中共锦屏镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
 
根据县委的统一部署，2022年11月7日至11月22日，县委第五巡察组对锦屏镇前所村、温卜村党组织进行了巡察，2022年12月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，加强组织保障。收到巡察组反馈意见后，立即召开党委会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了以镇党委书记为组长，镇长、党委副书记为常务副组长，其他党政班子成员为副组长，部分站所负责人及涉及村（社区）党组织书记为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对县委第五巡察组反馈的46个面上问题逐项进行了责任划分，逐项研究制定整改措施，细化任务，明确责任人，明确整改时限，确保整改到位。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，将整改工作放在首要位置，建立整改进度周汇报、工作台账等制度，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，保证巡察整改工作有抓手、不落空，如期完成各项整改任务。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建工作水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹、不回潮。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1.对巡察反馈问题整改不到位的问题整改进展情况。
一是认真履行巡察反馈问题整改主体责任，成立巡察反馈问题整改领导小组，建立巡察反馈意见整改问题台账，专人负责，逐条对照、逐一销号，共性问题统一研究，个别问题专题研究，坚持以查促改，同时完善相关痕迹材料，巩固和扩大整改成果。二是进一步压实整改责任，由镇党委书记牵头抓总，镇级挂村领导和村党总支书记负责整改落实，对上一轮巡察反馈问题再进行梳理，一项一项对照整改情况，确保整改到位。
2.对巡察工作认识不足、重视不够问题整改进展情况。
一是从讲政治的高度深刻认识巡察工作的重大意义，重视巡察，理解巡察，把巡察当做一件大事，站在讲政治、讲大局、讲党性、讲责任的高度，坚决贯彻县委巡察工作决策部署，坚决服从巡察组的安排。二是各村（社区）“两委”干部要切实增强接受监督的意识，把配合巡察工作作为一项重要的政治任务，坚决服从县委巡察组的统一安排，精心组织，全力配合巡察组搞好巡察工作。三是把这次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会，看成一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇，以虚心诚恳的态度接受监督检查，认真查找问题，扎实抓好整改，通过接受巡察，更好地推动领导班子和领导干部思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，把精力集中到干事创业、加快发展上来，确保巡察工作达到预期效果。  　　
3.对意识形态工作的重要性认识不足问题整改进展情况。
一是认真抓好理论学习。严格落实中央、省、市、县关于意识形态工作的指示精神和决策部署，深入学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，不断学习践行社会主义核心价值观，把意识形态工作作为党组织学习的必学内容。把意识形态纳入“三会一课”，明确学习内容和要求，做到逢会必学，加强督导检查，不让学习流于形式、走过场。二是认真抓教育培训。进一步加强村（社区）、组干部和工作人员意识形态工作的教育培训，结合不同职业、不同行业特点针对性地开展工作指导、业务培训，把意识形态工作纳入教学的重要内容。通过学习教育，增强政治意识，提高工作水平和工作能力，切实解决意识形态工作“抓什么、怎么抓”的问题。三是进一步强化主体责任。坚决贯彻落实好中央关于意识形态领域重大决策部署，每年至少两次专题研究意识形态工作，定期对意识形态形势进行分析研判，建立完善意识形态工作台账。全面加强宣传思想文化工作，认真落实“举旗帜、聚民心、兴文化、展形象”的使命任务，为全镇经济高质量绿色发展凝聚强大精神动力。四是进一步规范小组活动室管理。加强对党小组长、小组长宣传教育，充分认识村民小组活动场所是农村基层党组织战斗力、凝聚力、向心力有效发挥的根本保证和加强活动阵地建设的重要性。规范管理责任，确定专人负责活动场所管理，把村民小组活动场所管理使用纳入党组织书记述职考核内容。加强对公益性岗位人员的管理使用，明确岗位职责，保持活动室干净整洁，规范车辆停放。五是进一步巩固提升农村人居环境。结合开展爱国卫生7个专项行动，对全镇19个村（社区）辖区内卫生进行大清扫、大整治。完善组规民约，把人居环境巩固提升作为常态化、制度化。每个村民小组每月确定一天为环境清扫日，对垃圾污水、粪渣粪水进行集中处理，发挥村组公益性岗位作用，维护公共卫生干净整洁。结合绿美行动工作，围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”进行“宜树则树、宜花则花、宜菜则菜、宜果则果”的合理布局，建设绿美村庄。
4.党的利民惠民政策宣传不到位问题整改进展情况。
一是充分发挥驻村工作队的作用，利用开展“三讲三评”工作、进村入户时候，加强对利民惠民政策的宣传和解答，向群众面对面宣传政策，面对面解答群众提出的疑惑，确保群众知晓政策，政策落实到位。二是充分利用各村新时代文明实践站联系群众平台，集中开展宣传活动。以集中宣讲、发放宣传单、现场解答等方式，宣传党和国家的各项政策、法律法规，进一步提高群众对政策法规的知晓率。三是利用微信群、微信公众号及时转发新政策新规定，让群众第一时间知晓新政策、新规定。
5.发展村集体经济急躁冒进问题整改进展情况。
一是进一步压实责任，党政班子成员根据分工，抓好联系挂钩村（社区）集体经济发展，镇党委在稳固现有收入渠道的情况下，积极探索多种形式增加集体经济，按照“党建引领+产业发展+集体经济”的发展模式，坚持“一村一策”，逐村分析研判，找准切入点，精准定位各村的发展方向和发展目标，将村级集体经济与重点产业“挂上钩”、“搭上车”，并进行充分论证后稳步推进，避免发生因谋划不足、统筹不到位造成损失问题。二是在谋划发展村级集体经济过程中严格执行“四议两公开”，对集体经济发展方案认真研究、充分论证、科学统筹，排除村集体经济发展中的风险隐患。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
1.解决民生问题不及时问题整改进展情况。
坚持以人民为中心，进一步牢固树立为人民服务思想，强化宗旨意识，重点强调群众利益无小事，切实解决好群众身边的热点难点问题。经过镇、村干部多次协调处理，温卜村村组道路在中排组段已正常通行；针对前所村良子组、半坡组、前所组群众反映修高速路阻断田间道路和机耕路问题属于高速公路建设遗留问题，经镇、村已多次向承建方沟通协调，承建方已同意在高速公路建设扫尾中一并给予处理，保障道路通畅；针对公交车停运问题，因乘坐公交车人员减少，致使公交车无法运营，镇、村将积极向县级部门反映，争取恢复运营；针对川河大沟无护栏存在严重安全隐患问题，因需资金数额较大，镇、村将积极向县级部门争取项目，依托项目建设进行解决。
2.疫情防控工作有所松懈问题整改进展情况。
一是积极做好农村居民宣教指导工作，引导居民少聚集、少聚餐、不扎堆，做好人个防护，理性就医用药，当好自己健康的“第一责任人”。同时，继续统筹推进疫苗接种工作。二是建立完善红白喜事报备制度，并广泛宣传，群众操办婚事要提前向村委会报备，操办丧事要及时向村委会报务，进一步规范对农村操办婚丧喜宴的管理。
3.议事决策不规范问题整改进展情况。
一是加强宣传教育。通过组织中心组学习、三会一课等形式，提高领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、主要领导末位表态等规定。二是严格落实“三重一大”决策议事制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定，并做好相关记录。同时镇党政班子成员根据职责分工对涉及分管范围的村级重要事项进行研判把关。三是进一步健全完善决策失误责任追究机制。在决策出现失误时，要能找到责任人员，通过对主要责任人的责任追究及警示教育作用促使决策人员提高思想认识，总结经验教训，改进工作方法，在后续的决策中减少失误。四是严格执行“四议两公开”，对进入“四议两公开”决策程序的村级重大事项，严格按照党支部会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议的步骤组织实施。对决议事项进度、效果等进行全程监督、检查，并及时向群众公开决议内容和实施结果，切实提高决议完成率。同时把“四议两公开”工作作为村务监督委员会监督的重要内容，首先督促召开并全程参与村级各类会议，其次对“四议两公开”讨论的重大事项的事前讨论、事中实施、事后报销进行监督，并做好监督记录。
4. 对党风廉政建设工作重视不够问题整改进展情况。
一是抓组织领导。严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设列入村级工作重要议事日程。进一步调整充实党风廉政建设工作领导小组，制定年度党风廉政建设工作计划，明确责任，强化措施，把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，做到把党风廉政建设工作与各项业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。二是抓责任落实。突出抓好党风廉政建设主体责任落实，进一步压实村党总支主体责任。强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把党风廉政建设和反腐败斗争工作作为党总支分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。进一步提高思想认识，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，认真落实“第一责任人责任”，定期召开会议，专题研究党风廉政建设工作，并做好相关记录，建立完善党风廉政建设工作台帐。三是抓学习教育。利用村两委会议、三会一课等，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《习近平关于全面从严治党论述摘编》等政治理论学习。引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观，做到政治清白、思想清明、工作清正、作风清廉。组织观看警示教育片，利用查处的违纪违法典型案例开展党风廉政警示教育，对产生腐败的原因进行深入剖析，引导全村党员干部以案为鉴，自觉守纪律、讲规矩，筑牢“防线”、守住“底线”、不越“红线”，抵制各种“诱惑”，保持清廉政治本色。
5. 农村“三资”管理不到位、不规范问题整改进展情况。
一是加强政策、法律法规和业务的学习培训，提高农村“三资”管理水平，进一步规范农村“三资”管理。二是建立健全“三资”管理长效工作机制，让会计核算、财务收支、资产处置、资源发包等行为有章可循、有据可查，有效防止集体资产跑冒滴漏现象的发生。三是加强监督管理，着力发挥好村务监督委员会“贴身监督”作用，对工作失职失责、把关不严、弄虚作假、敷衍应付等造成损失的，将严肃追责问责。进一步压实村务监督委员会监督责任，加强对小组资金管理使用的监督，定期对小组资金的管理使用情况开展监督检查。
6.财务管理不规范问题整改进展情况。
一是强化思想教育，提高村干部的廉洁自律意识和法纪意识。要把廉政建设和财经纪律作为对村干部的教育的重中之中，通过广泛开展财经政策法规培训和廉政警示教育，切实解决他们思想和观念上存在的问题，不断增强他们的财务管理水平，督促他们自觉做到清正廉洁，遵纪守法。二是加大村级财务公开力度。要将村级财务公开制度化、规范化、经常化落到实处，年度财务资金来源、使用和结余情况以及群众关心的其他热点事项必须随时公开；对群众最关心、最直接、最现实的利益问题也要公开，对重大的财务活动，应及时专项逐笔公开明细账目。通过财务公开工作，有效促进村级民主管理。三是由镇财政所牵头，加强对村级财务人员的培训和管理，切实提高财务人员的业务水平。定期或不定期对村会计、村民主理财小组等成员进行相关业务培训，对新任用的村会计和相关人员，还应进行相应的岗前培训，不断提高其整体素质和业务能力，进一步规范村级财务管理，财务报销严格按照程序进行签字审批。
7.三农服务部运作不规范问题整改进展情况。
一是建立完善农村三农服务部管理制度，规范三农服务部运行管理，同时加强财务管理，及时规范记录帐目明细。加强对三农服务部人员的培训和管理，切实提高相关人员的业务水平。二是严格执行财务管理制度，帐目报销按程序进行审批，并提供相关票据凭证，方可进行拨付，坚决杜绝财务审批签字不规范、会计凭证原始单据不齐等问题。
8.文风不严谨问题整改进展情况。
一是加强对村组干部的业务能力培训，提升业务水平。各级干部要提高政治站位，以认真负责的态度对待每一项工作，对痕迹材料要耐心细心，确保文字书写无错漏。同时按照“谁起草、谁负责”的原则，主要负责同志要对材料进行严格把关，有效杜绝文风不实的问题。二是会议记录内容必须全面完整。会议记录包括标题、会议组织情况、会议内容和结尾四个部分。每个部分都是会议记录的有机整体，要全面完整地记载清楚，不得随意取舍，会议记录内容必须真实准确、实事求是。三是针对会议记录人员进行专题培训，进一步提升能力水平，规范会议等文书记录，确保记录条理清晰，真实全面反映会议内容，确保有迹可循、有痕可查。
（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
1.党总支的政治核心作用发挥不充分问题整改进展情况。
一是进一步提高政治站位，加强对党建工作的重视，牢固树立“抓好党建是本质、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，把充分发挥党组织的政治核心作用作为加强和改进党建工作的“领航舵”，坚决扛起管党治党职责。二是制定年度党建工作计划，细化工作措施，明确工作责任，定期召开党总支会议研究部署党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用抓实抓细党建工作，扎实推进党建责任制落地，以党建融合的新成效，开创党建工作发展新局面。三是坚持集体领导，做到重大问题集体研究集体决策。在集体领导中，充分发扬民主、集思广益，确实做到重大事项决策、重干部任免、重要项目安排及大额资金使用经过集体讨论作出决定，推进领导班子决策的科学化、民主化、规范化。
2.对党建工作重视不够、谋划不足问题整改进展情况。
一是健全基层党建工作责任制。基层党组织主要领导同志为党建第一责任人，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他干部按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。同时明确支委委员职责分工，分别联系下属党支部，指导督促党支部开展工作。二是克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实。每年年初及时按照县委、镇党委关于党建工作的要求，对全年工作进行研究部署，制订计划，详列工作清单，明确职责分工，逐项抓好落实，始终把党建工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。三是加强党支部规范化管理。加强对联系党支部的工作指导，督促党支部进一步严格党内政治生活，扎实开展“三会一课”和主题党日活动，按要求召开民主生活会和党员组织生活会，定期开展民主评议党员，做到组织有序，合理规范。从支部活动的开展到台帐资料的整理、从规定动作的完成到自选动作的创新、从党员档案的建立到党员的动态监管等一系列工作，都按流程一一落实，确保档案齐全，细节到位。四是加强流动党员管理。依托网格化管理制度，采取微信找、入户查、电话访的方式进行摸底，建立流动党员个人档案，形成一村一表，实行“专人专管、按季更新”的动态管理办法，做到全程跟踪掌握、精准建档，确保底数清、情况明。建立流动党员结对台账，总支委员对流动党员实行包干制，形成“总支委员—党支部—流动党员”的管理链条，采取定期电话沟通等方式，加强与流动党员的联系。建立外出报告机制，流动党员在外出前，必须向党支部报告外出时间、外出地点、从事职业、联系方式等有关信息，党总支要及时将其纳入流动党员信息库，进行动态管理。五是严格按照程序发展党员。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，对发展党员的每一个环节、每一个程序都严格把关、严格审查，始终坚持“成熟一个，发展一个”的基本要求，严格执行发展党员公示制、预审制、票决制和责任追究制，严格规范执行各项程序，为入党积极分子逐一建立档案，按照规定的时限、要求，整理完善入党材料，坚决杜绝异地入党问题。在入党积极分子的推荐确定、培养，发展对象的政审、公示和预备党员的接收、考察、转正等环节，严格党组织考察、谈话、预备党员入党宣誓等必经程序，确保发展的党员都是先进分子，确保新发展党员质量过关。
3.党内政治生活不严肃问题整改进展情况。
一是进一步加强对党员的日常教育和管理，提高党员对党组织生活重要性的认识。严明党内政治生活的纪律，确保每名党员在思想上高度认识到党内政治生活的严肃性。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等各项制度，让党内政治生活规范化、制度化、常态化。三是强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力，强化内部监督，增强党员的制度意识。把每名党员参加党组织活动情况纳入党员量化积分管理，参加活动不积极的党员不能评为优秀党员。四是严格组织生活会召开程序。严格按照组织生活会规定的程序步骤，认真组织召开组织生活会，会前党组织负责人及时对会议进行安排部署，深入开展谈心谈话，其他班子成员认真按照要求撰写自我剖析材料，实事求是提出批评意见，严肃开展批评和自我批评，做到真点问题、点真问题，有针对性有辣味。通过召开组织生活会促进班子成员共同提高，增进团结，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力。
4.村务监督委员会履职不到位问题整改进展情况。
一是由镇纪委牵头，对村务监督委员会进行专题培训，切实提高村监委员会的履职能力，进一步增强责任意识和担当意识，为筑牢基层组织建设和党风廉政建设根基，切实做好“服务民生、维护民利”提供监督保障。二是村务监督委员会要认真履行监督职责，加强对监督工作的研究，制定监督清单，对村级财务管理、政策资金落实、“三资”管理等领域进行重点监督，有效发挥村级监督的‘近距离’监督优势，让“监督哨”成为基层正风反腐的第一道防线，为全面实施乡村振兴战略提供坚强纪律保障。三是开展警示教育，学习发生在身边的警示教育案例，用身边事警示教育身边人，达到问责一人、警示一片的效果，把纪律这根底线，彻底变成高压线，发挥震慑警示作用。四是认真落实谈心谈话制度，每年至少开展两次谈心谈话。党组织书记与班子成员、下属党支部书记、小组长谈，村务监督委员主任与小组长谈，谈话内容涉及工作、作风、纪法、问题、建议等方面，增强针对性。通过谈心谈话，将监督执纪的关口前移，及时发现问题、守住纪律和规矩第一道防线。
三、下一步工作打算
下一步，锦屏党委将继续紧紧盯住整改重点，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实把整改成果转化为推动我镇整体工作的助力器。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行每周例会学习制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对大额财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央“八项规定”精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步强化党建引领作用，主动担责、认真履责、扎实尽责。镇党委主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。
（三）精准把握和践行“四种形态”。一是强化责任担当，严格廉政风险防控，认真落实廉洁自律准则等各项纪律规定；二是加强和完善制度建设，扎紧制度“笼子”，用制度管人管事，严格执行各项财务纪律，严格审核把关，认真堵塞制度漏洞；三是精准把握和认真践行监督执纪“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。       
（四）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，一抓到底。
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0879—6221402

地    址：景东县玉屏路109号锦屏镇人民政府

电子邮箱：jpzhrmzhf@163.com

 

 

中共锦屏镇委员会
                                 2023年8月3日