中共龙街乡委员会关于巡察整改进展情况的通报
 
根据县委统一部署，2022年11月7日至2022年11月22日，县委第二巡察组对龙街乡小龙街村党总支、扎果村党支部进行了巡察。2022年12月26日，县委巡察组向龙街乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、龙街乡党委履行巡察整改主体责任情况
龙街乡党委高度重视整改落实工作，把巡察问题整改工作当做一次加强党员干部党性锻炼的机会，当做一次检验工作成效的机会，当作一次改革发展的机会，对巡察组交办的事项照单全收、对号入座，做到原原本本、不折不扣、一项不漏的认真抓好整改，以最坚决的态度抓好整改落实。一是召开会议，交办整改事项。2022年12月26日，在巡察反馈会后，立即组织召开了巡察整改领导小组专题会议，对巡察组交办10个方面32个问题逐项进行了责任划分、明确责任人。2023年2月6日，召开中共龙街乡第十一届委员会第三十一次党委会议，将巡察反馈意见列为议题，纳入党委会研究。二是制定整改方案。在充分调研的基础上，于2022年12月29日召开了专题会议，逐项研究具体的整改方案，建立整改台账。由领导小组办公室对意见和建议进行分类汇总，逐项梳理分类，按照分管领导和各单位及中心工作职责，制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限。三是深入调查研究。对交办的问题，在深入涉及村组进行调研的同时，按照班子成员分工针对反馈问题组织班子成员深入村组进行指导整改。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻上级脱贫攻坚和乡村振兴有效何接、惠农利民、项目建设等路线方针政策部署有偏差问题的整改进展情况。（1）一是乡党政办公室牵头，组织党政班子成员每周一例会轮流带领学习党的路线方针政策、学习习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴政策等相关知识，做到逢会必学。2023年开始，小龙街村在周一例会、村“两委”会议、“三会一课”、村组干部等会议上学习习近平总书记系列讲话精神及上级文件精神，做到会议学习有记录。二是乡纪委、监委于2023年3月9日开展了村监委履职能力提升培训，通过培训弄清概念、提升履职能力水平。2023年2月22日，小龙街村组织村组干部召开防返贫动态监测业务培训会和巩固脱贫攻坚成果业务培训会，让小组长知晓本组监测户，让村组干部进一步掌握乡村振兴政策。2023年3月2日，小龙街村集中下设7名支部书记开展“四议两公开”及党建工作业务培训，弄清“四议两公开”概念，熟练掌握党建业务。3月16日，扎果村结合民主评议党员会议，开展乡村振兴政策业务培训，让监委委员及党小组长进一步掌握乡村振兴政策。（2）乡村振兴办常态化开展村组干部乡村振兴政策业务培训，并下沉到村组与村组干部一起分析研判，解决疑难问题。扎果村已联系周家组杨开良户，该户现阶段在蒙自务工，动员其回村发展，该户表示后期将回村居住发展产业。举一反三，分析原因，找准病根，杜绝此类事情再次发生，提高项目资金作用发挥。（3）乡政府高度重视低保纳入程序，多次召开培训会，对低保纳入程序进行培训。农户申请低保，乡分管领导牵头到户实地查看、分析研判，按照程序纳入。2023年，扎果村低保户纳入均按照农户申报、乡、村核实、召开会议讨论、进行公开公示后纳入。（4）乡政府正在积极与上级对接争取烟税分成等资金，帮助村级解决债务问题。扎果村已跟上级部门对接，待户厕改造项目资金到账后第一时间兑付给农户。扎果村因上级烟税分成未兑付村级，村级现阶段无力支付，但村上正在想办法、积极筹集资金支付小组活动室建设资金及57户农户硬化路资金。（5）乡党委、政府建立健全巩固脱贫攻坚推进乡村振兴联席会议制度。根据“一月一分析”“一月一排查”“一月一调度”的常态化监测的工作要求，乡级每月组织开展防返贫动态监测和帮扶工作，每月组织各挂钩联系村工作组与村“两委”驻村工作队下村入户排查低收入群体，各村每月召开贫情分析会议，乡级按月召开调度会议，听取防返贫动态监测和帮扶工作开展情况，审定各村上报存在返贫致贫的监测名单，对确定的监测名单及时组织人员录入全国防返贫系统进行监测。小龙街村对监测户的管理严格落实每月不少于2次的入户走访，由村组干部及驻村工作队对他们的生产生活及收入情况，进行及时跟踪全面掌握，做好入户走访记录。2023年2月16日，乡分管领导、乡民政负责人、驻村第一书记到良田组边缘易致贫户余开祥户入户走访，对其女儿余晓梅的就业情况进行深入了解及分析研判，经研判后拟定余开祥户标注风险消除，低保由B类调整为C类。（6）乡纪委及时开展提醒谈话，与小龙街村党总支部书记、主任赵宏、副主任魏学明开展提醒谈话。通过谈话，小龙街村充分认识到问题的严重性，立即组织整改。公山小组于2023年3月10日完成生态公益林报账工作。
2.对意识形态重视不够，宣传阵地功能发挥不充分问题的整改进展情况。（1）一是强化组织领导。成立以乡党委书记任组长的意识形态工作领导小组，统筹负责全乡意识形态工作。乡党委书记为第一责任人，乡党委专职副书记为具体负责人，乡宣传委员为直接责任人具体负责落实意识形态工作。同时将意识形态工作纳入党委年度重点工作，纳入理论学习中心组学习、党员干部培训的重要内容，要求各相关领导要认真抓好意识形态工作，确保意识形态工作责任制的落实。小龙街村、扎果村党（总）支部成立了意识形态工作领导小组，明确班子成员分工，制定出工作计划和具体实施方案，补齐相关计划、总结痕迹材料，每月开始结合日常工作研究意识形态工作，加强意识形态工作与各项工作的紧密结合。二是将意识形态工作纳入主要议事议程。乡党委将意识形态工作列为议题纳入党委会议研究。将意识形态工作纳入日常会议研究范畴进行研究，同时，开展专题研究意识形态工作，全年开展不少于两次专题会议，并在村、组两级召开意识形态专题教育和农村意识形态领域的形势研判会议。三是建立意识形态工作台账。乡党委意识形态工作领导小组加强对各村的指导，每年制定实施方案、工作计划、工作总结、会议记录等相关工作台账。（2）坚持属地管理原则，要求各村加强基层党组织活动阵地管理。扎果村召开小组干部会议，宣传国旗的规范使用要求，对全村各小组活动室进行全方位大检查，已对悬挂不规范的进行整改，破损的进行更换。依托支部“主题党日”活动的开展，组织党员干部、公益性岗位对小组活动室进行集中整治，解决小组活动室脏乱差等问题。小龙街村加强对9个小组活动室的管理，在组干部会议上明确了小组长是小组活动室管理的第一责任人，用好公益性岗位常态化管护好活动室卫生，小组支部书记发动党员义务劳动搞好小组活动室卫生。对9个活动室悬挂的国旗进行全面更换，并规定每半年更换一次国旗，由村委会统一发放，对破损、褪色的国旗村委会统一收回。（3）扎果村已对接乡宣传部门与县帮扶单位（县职中），由乡宣传部门提供材料，县职中出资金制作宣传材料，待做好以后及时更新宣传内容。小龙街村对小组的账目、决议等内容要求至少开展两个渠道以上的公示公开，如小组微信群、小组会议、宣传栏、农户密集处张贴等形式公示公开，及时更新公示公开内容。（4）由乡级分管部门牵头，对全乡应急广播设备进行了一次全方位排查。扎果村、小龙街村村委会及各小组应急广播均能正常使用，并将宣传音频拷贝给小组干部进行播放宣传。
3.产业发展思路不清、办法不多，群众增收致富渠道单一问题的整改进展情况。（1）乡政府高度重视县委、县政府肉牛产业发展，坚决贯彻落实肉牛产业发展战略部署，多次召开会议安排部署肉牛产业发展工作，下沉到村组调研肉牛产业发展状况、讲政策。扎果村通过学习肉牛产业发展政策、参观学习肉牛养殖技术，召开会议、下村入户及时宣传动员，了解肉牛产业发展现状、农户养殖意愿、打消群众顾虑，积极引导农户到国资公司购买肉牛。（2）总结经验教训，引导老百姓正确看待产业发展与市场经济的关系，把控好引进公司的入口关，提高服务质量。2023年，小龙街村一方面争取收购商在小龙街村投资建设发酵池，提供便捷的服务；另一方面督促老百姓6月中旬将苗全部移栽完成，确保在收购时限内完成采摘出售。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.党风廉政建设责任制落实不到位问题的整改进展情况。
（1）2023年，乡党委调整充实了党风廉政建设工作领导小组，制定党组织主体责任清单、第一责任清单、班子成员“一岗双责”清单，并于3月9日召开全乡2023年党风廉政建设工作会议，3月9日开展村监委履职能力提升培训，对党风廉政建设工作再安排、再要求、再部署，落实落细党风廉政建设各项工作、狠抓党风廉政建设工作。3月16日、3月21日，扎果村、小龙街村分别依托民主评议党员会议的召开，开展党员干部廉洁自律培训、签署党员干部廉洁自律责任书，不断结合日常工作思考党风廉政建设工作。现阶段扎果村、小龙街村已召开2023年党风廉政建设工作会议，调整充实完善党风廉政建设工作领导小组，制定2023年党风廉政建设工作计划。（2）以巡察整改为契机，乡党委书记亲自抓，组织乡纪委、挂钩联系村工作组下沉到村指导党风廉政建设工作。扎果村、小龙街村已补齐近三年来党风廉政建设年度工作计划、总结，结合日常工作研究党风廉政建设工作，并形成会议笔记。（3）龙街乡3月9日召开党风廉政建设工作会议，会上，观看警示教育片《精明的“猎手”》《问“剑”破局》，用身边的人、身边的事教育党员干部，取到很好的警示教育效果。小龙街村落实党总支部书记抓党风廉政建设工作第一责任人，落实村监委主任具体抓党风廉政建设工作责任，用好党课平台，给党员上廉政党课，同时抓好日常教育，推进作风教育、纪律教育、警示教育常态化。小龙街村依托3月21日民主评议党员会议，用该村3名党员案例开展警示教育活动，加强党员干部管理。
2.农村“三资”监管不到位，主动监督意识不强问题的整改进展情况。（1）3月9日，龙街乡开展村监委履职能力提升培训，增强监督意识、提升履职能力水平。扎果村监委于2023年2月20日召开会议，学习“三资”管理相关知识，通过会议公示集体三资情况，并在宣传栏进行了公开公示。小龙街村通过2023年2月22日村组干部综合业务培训会，协助组干部梳理各组集体“三资”，对各组每年涉及几项资金收入进行公示，要求组干部清楚自己小组的集体林、集体土地、小组活动室四至界线和面积，清楚活动室配备的设备有哪些，知道公益林补助金额，做到“底数清”。（2）依托巡察整改，乡纪委不断加强对各村“四议两公开”财务管理工作进行指导，要求“三重一大”事项必须做到“四议两公开”，小组经费必须做到管钱与用钱分开。扎果村组织人员协助磨马小组对集体山林事宜进行梳理，经核实，集体山林于2006年流转，流转资金用于小组路维修，通过召开户主会向农户说明情况。小龙街村于2023年2月22日村组干部综合业务培训会明确，财务管理统一由副组长管钱、组长管账。
3.关心关注群众利益不足，解决群众急难愁盼问题不及时问题的整改进展情况。（1）充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，依托支部“主题党日”、护路日等志愿服务活动的开展，积极组织党员干部、公益性岗位、广大群众对坑洼不平道路进行了维修。通过维修，道路基本保持平坦，保障群众生产生活。（2）乡党委充分发挥司法在调解矛盾纠纷大排查大化解多元化工作中引领作用，加强综治办成员单位与各村平安共建，积极调动乡、村、组矛盾排查调处的三级联动性，全面排查各种苗头隐患，力争做到“小事不出村，大事不出乡”，及时把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。扎果村组织村组干部对房屋存在安全隐患农户进行实地查看，组织农户解决排水问题，对阴沟坍塌土方进行清理，及时解决安全隐患。小龙街村通过与乡农业综合服务中心对接，已经上报县水务局进行项目立项。
（3）巡察反馈后，已多次入户进行了解情况，劝导李某某儿子杨某某对其母亲进行妥善安置，并送其到卫生院就医，为其办理相关证件。但李某某因年事已高（79岁），不愿就医，不配合工作，现阶段正在努力做思想工作，尽快送至医疗部门及时就医。（4）村委会牵头，组织司法所对农户土地纠纷进行调解，现场划清土地界限。
4.执行财经纪律不严格，财务制度执行不到位问题的整改进展情况。（1）一是由乡级会计委托服务中心规范村级财务管理。龙街乡开展规范村级财务管理工作，组成工作组对村级财务管理工作进行督导，要求统一记账、统一审核、统一建档，对每一笔资金使用实行收入支出双签字原则，严格审批。报账员与出纳分开担任。对每一笔资金的记录凭证进行规范，完善各类票据凭证。二是加强乡村两级会计财务人员培训力度，切实提高业务水平，严格执行“收支两条线管理”制定，定期开展资金内审，构建完善的风险防控体系。扎果村已完善购买猪款明细清单，经电话与李某某再次核实情况后，找到林某某在领条上签字按手印，完善了相关痕迹材料；小龙街村已补齐相关菜单清单。举一反三，在今后的报账材料中坚持规范相关审批单、接待公函或工作联系函、公务接待通知单及接待清单等相关支撑材料。（2）于2023年2月20日和叶某某补签借款协议。
5.对公益性岗位管理不严格，部分公益性岗位人员不履职，职位形同虚设问题的整改进展情况。一是2023年已对不能正常履职的公益性岗位人员进行更换。二是乡、村两级不断加强公益性岗位人员的培训，提升公益性岗位人员履职意识及履职能力水平。三是依托支部“主题党日”活动的开展，通过组织公益性人员、党员、村组干部，对小组活动室进行环境卫生打扫，解决活动室卫生差、毛草丛生、到处蜘蛛网问题。扎果村已对今年新签公岗人员进行培训，增强其对岗位职责的认知，要求其认真履职，并加强日常考核管理。小龙街村加强对公益性岗位人员进行说服教育，增强自身岗位职责的认知，全面履职；完善考核机制，通过说服教育切实不能履职的，年底考核上报相关部门更换人员。针对小组活动室管理不到位的情况，各小组已经依托支部“主题党日”组织党员干部进行打扫，保持卫生干净整洁。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.党建主体责任落实不到位，党的基层组织生活不严肃问题的整改进展情况。（1）严格落实“三会一课”制度。乡组织部门督促落实各党支部严格在时间截点前完成“三会一课”党建日常工作，做好相关痕迹资料台账，每月在月底前完善云岭先锋网上党支部电子台账录入工作。扎果村严格落实“三会一课”制度，党建工作指定村副书记者贵雄负责，按时结合各种志愿服务多项式组织召开会议、开展活动，完善党课课件、学习资料等相关痕迹材料，做到会议有笔记，并按照规定录入云岭先锋平台。小龙街村坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步提高对执行“三会一课”制度的认识并严格执行。村“两委”会议明确，党建工作由村副书记余锋负责，每月第一周周一按时召开支委会研究党建工作，按时组织召开支委会，并补齐党课课件及相关资料。（2）已找到原始材料，并进行了更正。举一反三，在以后的材料中，规范记录，避免出现类似问题。（3）结合党总支委员党建联系点工作职能职责，加强其下设支部的党建业务培训，督促各支部严格落实“三会一课”、“主题党日”制度，进一步督促各支部规范程序按时召开会议，规范记录，完善档案整理工作，同时录入云岭先锋平台。目前，7个党支部已按照程序按时召开会议，并完善相关痕迹台账。（4）乡组织部门加强对村组织生活会材料进行强调、把关，避免出现材料雷同的问题。2023年召开的组织生活会，班子和个人材料结合岗位职能职责对照写，杜绝照抄照搬。
2.党员日常教育管理不严格，提醒不到位问题的整改进展情况。（1）扎果村建立外出党员联系制度，由党小组长负责各自组内外出党员的日常管理，对外出的党员加强跟踪管理，了解其行踪、思想动态、学习情况等。对不能参加组织生活的，通过微信为其提供相关学习资料，返乡后要求其参加组织生活。目前，扎果村有外出党员王发秀、李奎、常福军、李新宏、杨飞鸿等5人，村党支部及党小组均掌握其动向，都能正常开展学习。小龙街村党总支严格按照规定管理外出党员，对于长期不参加组织生活，不听从管理的外出党员要求其转出组织关系，确实无法转出的不一刀切，结合实际，完善其无流入地党组织名称和联系电话等资料，通过电话、微信及时沟通了解其行踪、思想动态，通过微信为其提供相关学习资料，每个月至少联系一次，返乡时要求其参加组织生活。（2）小龙街村加强对外出党员的跟踪管理，及时了解其思想及行踪，同时开展教育管理。举一反三，杜绝出现此类情况再次出现。（3）加强对党员的个人素质教育、诚信教育、法律知识培训，加强沟通，对存在不良矛头倾向的党员干部要进行约谈，对待问题要做到一针见血，要做到及早发现及早纠偏，切实体现对党员干部的“严管厚爱”。
四、下一步整改工作安排
下一步，乡党委将认真按照巡察组要求，持续用力抓巩固、抓深化，更加注重源头防治，扎紧制度笼子，形成长效机制，确保整改成果不反弹、见长效。
（一）进一步提高思想认识，强化组织领导。乡党委切实履行主体责任，加强对下级党组织的领导，进一步组织乡村干部深入学习党的二十大会议精神和习近平总书记重要批示指示精神，全面贯彻中央、省委、县委关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、坚决抵制群众身边腐败问题和不正之风、加强基层党组织建设的重大部署，压实工作责任，抓实、抓细，确保按期完成整改工作。
（二）进一步抓好工作措施，抓好工作落实。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减。对已经整改落实的，及时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续推进的，继续紧抓不放。
（三）进一步强化监督检查，建立长效机制。乡党委将对整改的进度、质量、效果情况进行严格督查，发现问题，及时研究解决。对因重视不够、整改不彻底，导致落实县委巡察反馈意见整改成效不明显的，按照有关规定追究相关人员责任。同时举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
 
 
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共龙街乡委员会
2023年8月3日