中共曼等乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一安排部署，2017年11月21日至2017年12月18日，县委第五巡察组对曼等乡党委开展了巡察。2018年3月19日，县委第五巡察组对巡察情况作了反馈。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
 

一、党的领导方面
 

（一）关于“党委领导核心作用发挥不充分。党政领导班子联席会议议事决策形式含混，未严格执行“三重一大”的要求，存在临时动议情况，会议召开不严肃，会议记录不全，乡党委发文不规范、不严谨；工作思路不清晰，工作开展不到位。”的整改情况
 

领导班子召开会议分析问题所在，发现在之前的工作中出现问题的主要原因是班子成员中担当、补位意识不足，各自只看到了自己分管的职责，因此工作推进慢，工作思路不清晰。在会议召开时，对会议记录不够重视，没有形成规范的会议记录管理。通过强化党委领导，明确党委会议、党政班子联席会议等措施，会前充分酝酿征求意见、会上充分发扬民主、会后坚决执行；制定年度“三重一大”事项清单并予以公示，接受广大干部职工监督；认真贯彻民主集中制原则，不断完善党组织会议议事规则和程序；规范会议记录，真实反映会议情况；强化会议监督，提高会议执行力。经过班子相互监督整改，班子成员积极主动分担责任，了解分管职责以外的工作，相互配合协调。主要领导做好对办公室会议记录的整改督促，严格按照会议记录的标准，最近召开的会议记录保持了严谨和规范。
 

（二）关于“贯彻落实上级决策部署不到位。党委对贯彻落实中央、省、市、县委关于党的建设新部署新要求重视不够，理解不深刻，没有制定2017年党建工作要点，党委班子对履行管党治党责任存在差距，研究制定贯彻实施方案结合工作实际不够；没有认真落实好定期听取党总支（支部）工作汇报和每年研究党建工作，党风廉政建设工作不少于2次的要求。”的整改情况
 

近年来，省、市、县级在脱贫攻坚方面下发的文件较多，政策变化快，导致班子成员有时在部署工作之前来不及深刻理解文件精神。同时在工作中往往注重实践多，对自己的理论知识和水平关注少，因此党性修养和理论指导实践的重要性认识方面欠缺。通过整改期间加强对中央、省、市、县委关于党的建设新部署新要求的学习并及时传达贯彻落实等措施，近期在党的建设方面，按照文件程序成立了曼等乡青年党支部，并制定了详细的党建工作要点和计划。与村上的支部进行了详细的沟通，培养村级优秀党员，并纳入到青年党支部中。并贯彻上级文件精神，召开“万名党员进党校”暨党的十九大精神培训班，课程涉及基层党建业务知识、十九大精神的学习、党风廉政建设培养和发展党员的业务知识、基层党员在农业农村工作中的业务等。同时，党委班子还制定了党建工作要点和计划；结合乡工作实际制定各类实施方案；定期听取各总支、支部工作汇报，并定期做好专题研究党建、党风廉政建设工作。
 

（三）关于“抓班子带队伍能力不足。党委在抓班子带队伍上着力不够，分析问题政治站位不高；对扶贫挂钩村工作，分管部门工作指导不力，大胆管理不够，存在“老好人”思想，全乡上下没有形成工作合力。”的整改情况
 

经过分析原因，发现主要是部分班子成员缺乏勇于担当的精神，遇到问题主动承担和解决的意识弱；有的工作中奉行“好人主义”，不敢大胆批评和管理；有的瞻前顾后，对需要及时解决的问题不敢大胆决断和拍板。在这个问题上，党政主要领导在抓班子带队伍上下功夫，倡导班子成员以更高的政治站位和政治敏锐性分析问题，大胆管理，创新管理方式，班子成员加强对挂钩村、分管部门工作指导监管，杜绝“老好人”不敢管、不想管的思想。经过整改，在近期开展的“两不愁三保障”排查工作及土地确权及“三房”建设工作中，班子成员积极到所挂钩村部署工作，落实排查情况和工程进度。对所挂钩村出现的问题主动承担责任并及时制度解决方案，大胆管理和部署，带头加班加点，和职工干部一起进村入户，严谨细致，与村两委配合协调好，圆满完成了工作任务。
 

二、党的建设方面
 

（一）关于“党内政治生活不严肃。“三会一课”制度落实不严格，党支部职能作用发挥不充分，没有按规定成立党小组；执行民主集中制有偏差，主要领导末位表态制执行不够好；班子民主生活会、党支部专题组织生活会不严肃，开展批评和自我批评缺乏针对性和时效性。”的整改情况
 

由于受传统观念等影响，班子的大局意识和集体观念没有充分发挥，班子成员和党员干部工作热情和积极性还不够强，班子成员的凝聚力不够，造成党支部的职能发挥不充分，民主集中制有偏差。部分班子成员害怕承担后果，不愿意做批评和自我批评的工作。严肃党内政治生活，严格党的组织生活制度，坚持支部党员大会原则上每三个月召开一次，支部委员会原则上每月召开一次，党小组会原则上每月召开一次；党委班子成员围绕党务的知识、廉政防控等多方面到挂钩村、分管联系部门讲党课；严格按照要求召开民主生活会和组织生活会，执行民主生活会征求意见、对照检查、谈心谈话、相互批评、整改落实等环节工作；从严落实基层党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、主要领导末位表态等制度；注重提高民主生活会质量，开展批评和自我批评注重针对性和实效性。各班子成员在四月中旬到挂钩村主持扶贫工作的同时，督促指导各村开展好主题党日等党建活动，并在乡上联系分管部门组织一次党课。会议过程主要围绕对照检查、整改汇报等内容进行。
 

（二）关于“基层党建工作薄弱。党委对基层党建工作重视不够，指导不力；部分党委委员对党建业务工作不熟悉，下村研究指导党建工作少；“两学一做”学习教育制度化常态化工作落实不到位。”的整改情况
 

班子成员都树立了全心全意为人民服务的观念和意识，但是由于一些主客观原因，与人民群众接触的时间少了，感情逐渐淡化，没有真正和群众打成一片，宗旨意识不再牢固，导致党建基层工作薄弱。下村时一门心思只把脱贫攻坚工作放在了首位，忽略了指导党建工作的问题。思想认识不到位，偏向于认为只要做好工作就可以根本解决群众困难，对党建业务学习不够重视。通过分析和整改，已经制定出年度“两学一做”“三会一课”计划，在周一学习例会上明确要求班子成员必须在下村时指导党建工作，并收集好相关材料。并制定了年度班子成员、总支、支部书记党建业务培训计划。严格按照文件要求，组织召开“万名党员进党校”暨党的十九大精神培训班，各村总支书记、支部书记、青年党支部成员及入党积极分子、发展对象参与了培训，课堂中纪律严明，基层党员认真做好笔记，课后考试成绩理想。
 

（三）关于“党员教育学习不到位，党员学习制度不健全，党员整治理论学习不系统，学习方式单一，对党的基本知识和党纪党规学习不深、不透，了解掌握党的基本知识少。”的整改情况
 

领导班子成员政治素质整体较好，但由于脱贫攻坚工作任务繁重，所以有重业务轻理论学习的倾向，用于政治学习的时间不够充足，有时学习要求不高，在运用科学理论武装思想、洗涤灵魂上与组织要求还存在较大差距，导致党员教育学习不到位等问题出现。通过落实“一把手”责任，增强党员教育紧迫感，建立“以块为主”抓党员教育工作的机制，从党委到各党小组，切实负起党员教育工作主抓责任。经过整改措施，真正把党员教育管理工作列入各级党组织的主要议事日程，列入党建目标责任制，经常研究，常抓不懈。班子还以“两学一做”学习教育为契机，乡党委、各党总支、支部制定了长期学习计划，建立健全党员学习制度，丰富学习形式和学习内容。从第一季度开始，乡党委每周一的例会都抽出半小时的时间，由乡纪委书记负责带领大家学习党纪党规知识，目前已坚持学习了十周。在五月初的党员培训中，对各村的总支书记、支部书记等做了明确的要求，在各村支部制定学习计划，并将“云岭先锋”等“互联网+党建”推广到每个基层党员，做到时刻都能通过手机学习党建知识。
 

（四）关于“党管意识形态工作不到位。没有把意识形态工作列为党委工作的议事日程，贯彻学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神不到位。”的整改情况
 

部分班子成员在处理一些涉及意识形态的问题时立场不够坚定、旗帜不够鲜明，意识形态不到位，主要原因在于思想认识偏颇，有“老好人”思想，不敢主动去纠正和引导。客观原因在于近年繁重的脱贫攻坚工作，有时会出现文山会海现象，班子成员用大量的时间精力下村做工作，缺少了学习时间。通过进一步组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神，对意识形态风险进行分析，部署意识形态工作，开展意识形态工作督查调研，落实意识形态工作责任，使意识形态工作与业务工作紧密结合等一系列的整改措施，目前我乡除了每周一例会学习以外，党委政府还下发了相关学习材料，要求每个班子成员必须抽空学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，并在周一例会上做总结，结合自身实际分享学习心得。在抓好巩固脱贫的工作的同时，也加紧了学习的步伐。
 

三、全面从严治党方面
 

（一）关于“落实主体责任不到位。党委对从严治党的认识不到位，党风廉政建设工作重视不够；党委会专题研究党建工作和党风廉政建设工作少。”的整改情况
 

通过切实加强党的领导，认真贯彻落实全面从严治党战略部署，严格落实“两个责任”，切实加强基层党建工作，发挥各级党组织的核心领导作用；乡党委将党建工作纳入领导班子年终综合考评，形成一级抓一级，层层落实的党建工作格局，做到有责必问，失责必究等措施，目前我乡在今年3月至4月，共召开了8次党委会，会议主题紧紧围绕党风廉政建设工作、专题研究党建工作，成立青年党支部，沟通了解村级优秀党员，培养优秀青年加入党组织等内容，落实主体责任，充分发挥党委会作用，切实整改了部分班子成员对党建工作了解少，各类党建工作的文件学习少，没有把党建工作作为重点工作来抓等相关问题。到挂钩村和负责分管任务时，对党风廉政建设工作逐渐重视，召开的党风廉政建设会议认真学习，专题研究会议深入分析研究。
 

（二）关于“落实监督责任不到位。落实监督执纪“四种形态”和开展批评和自我批评不到位，没有让咬耳扯袖、红脸出汗形成常态；对廉政风险防控没有实行动态管理，风险防控意识不强；村级党风廉政建设台账资料不规范、不完整，同时存在突击补材料情况，工作务实不够。”的整改情况
 

在这个问题上，党委班子认真分析原因，发现部分班子成员担当意识不够强，在做工作的过程中没有“追求完美”的意识。同时，村级党支部成员知识水平参差不齐，对党风廉政建设的重视程度不一，没有做好资料的规范整理和存档。通过整改，领导班子高度重视班子成员和各单位领导干部存在的廉洁风险，健全廉政风险防控机制，落实监督执纪“四种形态”，完善监督制约机制，制定行业廉政风险防控，把问题解决在萌芽状态。班子会议经常开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；同时严格要求从乡到村规范党风廉政建设台账。在3月20日召开的党委会中，班子成员进行了批评和自我批评的讨论会，会上总结了班子成员之间相互存在的问题并分析整改办法，会议还研究讨论了制定廉政风险防控制度，解决了班子在党风廉政建设工作中存在的一些问题。同时安排好各村挂钩领导督促村级党支部做好台账，对于不会的村进行了业务培训。
 

（三）关于“监督管理不够有力。班子成员自觉接受监督的意识不强，主动监督不够，相互监督不到位；机关作风建设抓得不紧，部分干部职工未能严格执行上下班制度，有迟到早退现象，星期五存在提前下班回县城情况。”的整改情况
 

领导班子带头树立自觉监督的意识，对挂钩村、分管联系部门主动监督，相互监督；抓实机关作风建设，加强干部职工上下班、请销假、外出报备等制度；严格考勤制度，并把考勤作为年终综合评优的主要依据。确定了新的值班表和考勤表，严格要求职工每天进行签到，并要求周末值班人员必须在岗，进行严格的考勤。每周五到下班时间后职工干部才离开工作岗位，有特殊工作要到县上办理的，必须经过请假批准方可离开。班子成员主动做到表率作用。
 

四、不正之风和反腐败方面
 

（一）关于“执行中央“八项规定”纪律不严。接待工作中有时存在超标准、超范围的情况；精简会议文件没有落到实处，存在变分散召开为集中召开会议情况，发文过于频繁。”的整改情况
 

通过分析原因，发现在政治纪律方面，班子成员的自觉意识还需进一步加强。部分班子成员对工作时间外讲吃讲喝要求不严格，对干部职工勤俭节约方面没有做到时刻警醒和严格要求。通过进一步规范公务接待流程，严格按照中央“八项规定”，做好接待函、接待审批单等接待报销手续的健全；从统一思想、领导带头、精简会议文件、厉行勤俭节约、严守工作纪律、主动接受监督、开展督促检查、严查违规行为、严格实施问责、完善规章制度等措施，这段时期我乡对纪律不严问题进行了整改。严格按照中央八项规定精神，定点在乡政府简餐食堂接待，规范接待标准，陪餐人员，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。自整改以来，乡党委办公室在接待前都做好了细化方案，提前与简餐食堂对接好接待人数及菜谱，并及时与接待人员进行沟通，上下级之间做好对接，菜谱做到了荤素搭配并勤俭节约，没有出现浪费现象。接待标准也严格按照标准执行。
 

（二）关于“财务管理不规范。落实财经纪律不到位，财务管理不规范，财务审批报账不严格，报账票据不规范，公务费报账发票及附件不全，没有严格做到见单接待。”的整改情况
 

之所以会出现以上问题，主要原因是乡财政所近年来开始实行所有报账流程由网络系统来操作，经验丰富的财政工作人员由于年纪较大，对系统操作业务不熟悉，在报账过程中只负责审核和把关。而年轻的财务工作人员对财务管理制度理解不够透彻，因此导致报账流程不够严谨认真，报账出现不规范等问题开始出现。经过分析原因“对症下药”进行整改，乡财务和财政所业务人员参加了一次系统的培训，对报账流程、财务管理制度等做了详细的培训和指导。乡党政主要领导、财务人员要强化财经纪律学习，进一步加强乡财务和财政所业务培训，报账过程规范发票及附件，加强财务票据审核，开支要附清单，对报销手续不齐全的，不予报销，杜绝异地接待、使用过期定额发票报支等现象，切实做到守纪律、讲规矩。乡党委与财政所业务人员进行了会议沟通与协调，做出了细致的整改方案，乡财务和财政所业务人员从4月起加大了对报账手续的审核。
 

以上是我乡党委班子对照巡察出来的问题，召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，做出的整改情况汇总。全体班子成员将全面落实整改措施，总结整改情况，逐一对照查缺补漏，确保取得整改实效，并长期坚持。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
 

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