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景东彝族自治县林业局(本级)2018年度部门决算公开说明

发布时间:2019-08-30 17:08:18 来源:未知 点击: 收藏
景东彝族自治县林业局(本级)2018年度部门决算公开说明 第一部分 景东彝族自治县林业局(本级)概况 一、主要职能职责 二、部门基本情况
景东彝族自治县林业局(本级)2018年度部门决算公开说明
 
   第一部分  景东彝族自治县林业局(本级)概况
   一、主要职能职责
   二、部门基本情况
   第二部分  2018年度部门决算表
   一、收入支出决算总表
   二、收入决算表
   三、支出决算表
   四、财政拨款收入支出决算总表
   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
   八、财政专户管理资金收入支出决算表
   九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
   第三部分  2018年度部门决算情况说明
   一、收入决算情况说明
   二、支出决算情况说明
   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明
   一、机关运行经费支出情况
   二、国有资产占有情况
   三、政府采购支出情况
   四、部门绩效自评情况
   (一)项目支出概况
   (二)项目支出绩效自评
   (三)项目绩效目标管理
   (四)2018部门整体支出绩效自评报告
   (五)部门整体支出绩效自评表
   五、其他重要事项情况说明
   第五部分  名词解释
 
 
 
第一部分  景东彝族自治县林业局(本级)概况
 
 
一、主要职能职责
(一)主要职能职责
 1.负责林业及其生态建设的监督管理。
 2.组织、协调、指导和监督造林绿化工作。
 3.承担森林资源保护发展监督管理的责任。
 4.组织、协调、指导和监督荒漠化防治工作。
 5.负责全县陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。
     6.指导林业系统自然保护区的监督管理。
 7.负责推进林业改革,维护农民经营林业合法权益的责任。
 8.监督管理各产业对森林、荒漠化和陆生野生动植物资源的开发利用。
 9.负责组织、协调、指导和检查全县森林防火工作的责任。
 10.参与拟订林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策,组织、协调林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。
 11.按照职责分工,组织、指导农村改灶节柴、推广使用沼气等农村能源建设工作;推广木材的节约代用。
 12.负责林业科技、教育和人事的管理工作。指导全县林业队伍建设。
 13.承办景东彝族自治县人民政府交办的其他事项。
(二)2018年度重点工作任务介绍
1、围绕中心,服务大局,全力配合做好全县脱贫攻坚工作。
始终把脱贫攻坚工作作为全局工作的统领,以高度的政治自觉和义不容辞的责任担当抓扶贫促脱贫。积极响应县委、政府号召,抽调4名实职副科分别到林街乡万龙村、漫湾镇安乐村、景福镇龙山村、景福镇金鸡林村担任驻村扶贫第一书记。抽调业务能力强、责任心强的17名精干人员组成5支驻村工作队 ,全力配合当地党委、政府开展脱贫工作。全局在职职工挂包全覆盖,共挂包扶持漫湾镇安乐村、林街乡万龙村、龙街乡多依树村、安定镇鼠街村四个乡(镇)四个村贫困户398户涉及贫困人口1247人,实现在职职工的挂包全覆盖。局党组先后召开10多次帮扶工作会议,专题研究扶贫工作,落实具体帮扶措施,做到思想认识上有高度,帮扶措施上有力度。
2、全面落实行业责任,积极完成涉林“三个一批”。
一是“生态补偿脱贫一批”。
(1)新一轮退耕还林项目。2016年以来,我县共实施2.5万亩新一轮退耕还林工程项目。涉及建档立卡户716户,2706人,退耕面积3854亩,兑付补助资金192万元。
(2)生态护林员项目。2018年景东县利用中央和省级投入财政资金767.5万元,选聘有 劳动能力的建档立卡贫困人口生态护林员1000人参与森林管护,做好林业精准扶贫精准脱贫工作。
(3)森林生态效益补偿项目。我县区划界定各级生态公益林179万亩,纳入补偿集(个)体林地面积83.41万亩,兑现补偿资金834.1万元,涉及农户21294户,其中建档立卡贫困户4851户,享受补偿资金121.6万元。
(4)天然商品林停伐保护补助项目。我县实施天然商品林停伐保护203万亩,纳入停伐补助集(个)体林地面积181万亩,兑现2016—2018年天然林停伐补助资金5435万元,涉及农户57854户,其中建档立卡贫困户11713户,享受补助资金818万元。
(5)统一森林管护体系。建立统一森林管护体系,增加森林管护岗位,安排173名建档立卡贫困人口从事森林管护工作而得到251万元劳动报酬。
二是“发展生产脱贫一批”。
充分挖掘现有59.3万亩泡核桃的资源潜力,实现就地脱贫。2018年全县共实施核桃提质增效项目1.733万亩,使用市级核桃提质增效项目资金260万元,项目涉及农户1518户,其中建档立卡贫困户572户,建档立卡贫困户项目建设面积5764亩,建档立卡贫困户享受核桃提质增效项目资金86.46万元,占整个项目补助资金的33.3%;全年共开展核桃产业科技培训12场次,培训建档立卡贫困户650人;为充分发挥新型经营实体在核桃基地管理和产品加工销售等方面的优势,积极引导县内新型经营实体带动贫困户脱贫,2018年全县共有72个企业、专业合作社、三农服务部和经营大户等新型经营实体与11927户有核桃种植的建档立卡贫困户签订了核桃产业利益联结协议。
(2)实施森林抚育项目。2016年以来对国有林中的幼龄林和中龄林,集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林实施森林抚育。共实施2万亩,争取上级补助资金100元/亩,共计补助资金200万元。
三是易地搬迁脱贫一批。对于需要使用林地实施集中安置或者分散安置的“易地搬迁脱贫一批”项目,我局会按照“围绕中心、服务大局、担当作为、保障要素”的工作理念,全程跟踪服务并及时快捷的办理使用林地手续。到目前为止,已办理大朝山东镇彭家村困博组、安定镇芹河村大石头组等2个集中安置点,配合国土部门办理全县13个乡(镇)分散安置建档立卡贫困198户。
3、落实全面停止天然林商品性采伐,严格控制采伐限额。
全县涉及天然林停伐保护面积203.25万亩,其中:国有林22.07万亩,集体和个人林地181.18万亩,落实停伐保护责任,与管护责任单位签订《天然林停伐保护行政责任书》15份,与林权权利人签订《天然林保护管护及补助协议》47316份。全面停止天然林商业性采伐,严格控制非商业性采伐。截止2018年12月31日,全县实际核发《林木采伐许可证》6677份,共79465.66立方米,批准采伐量在上级下达的采伐限额内。
4、加强森林资源管理,切实保护森林资源。
组织开展林地变更调查和森林督查,摸清林地消长变化。及时查处涉林违法案件,按期开展森林资源规划设计调查。结合创建“平安林区”建设,认真落实各项措施,加大林业案件的查处力度,切实加强森林资源的保护管理,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,维护全县生态安全,2018年立案查处行政处罚案37件,收取罚没收入101.21万元。
针对我县今年林业有害生物大爆发的特点和趋势,切实加强林业有害生物防治工作力度。2018年全县累计发生林业有害生物34.265万亩,成灾率达0.11‰。完成防治面积34.115万亩,防治率99.5%,无公害防治率达100%,全年预测林业有害生物发生面积31.18万亩,实际发生34.265万亩,测报准确率达91%。种苗产地检疫率100%。“四率”均达到省、市、县考核标准。
5、健全森林管护体系,实现辖区内森林资源管护全覆盖。统筹考虑公益林管护、生态护林员扶贫森林管护与天然林森林管护,全面建立由县、乡镇(林场)、管护站点和管护人员组成的森林管护体系,落实森林管护责任单位16个,森林管护站点共28个,森林管护小班46545个,区划森林管护责任区852个,聘用森林管护人员870名,实现554.9万亩森林管护全覆盖。
6、加强生态林业建设,做好林业科技服务。2018年完成新一轮退耕还林1.4万亩,其中,2017年度任务0.5万亩,2018年度任务0.9万亩;国家森林抚育补贴项目0.5万亩,征占用林地森林植被异地恢复造林0.431万亩。
组织完成等森林资源损失调查22宗(火灾损失2宗,其他损失20宗),出具调查报告22份,调查面积19.2771公顷,蓄积557.66立方米。组织完成南涧至景东高速公路建设项目、曼等丙拐至大朝山彭家公路路基改扩建工程等34个建设项目使用林地现场查验工作,现场查验面积285.3403公顷。
开展贫困劳动力转移就业技能经济林果栽培技术培训,共完成十一期(班)550人次。严格执行林木种苗的“三证一签”制度,严格种苗市场准入,净化种苗市场,杜绝无证生产经营林木种苗。做好农村清洁能源建设工作,促进农村人居环境提升。
7、抓好森林防火工作,确保林区安全。狠抓责任制落实、防火宣传、野外火源管理及隐患排查等方面的工作,提高火灾扑救能力,确保全县森林资源和人民群众生命财产安全。今年我县未发生森林火灾,森林防火工作取得了连续三十二年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生的好成绩,并代表普洱市接受省森防指的防火考核,得到了99.5的高分,整个普洱市2018年的森林防火工作被省人民政府评为“优秀”。
8、进行古树名木普查,为古树名木保护打下基础。为全面摸清和掌握我县境内古树名木资源情况,加强全县古树名木保护管理工作,按《景东县古树名木资源普查工作实施方案》要求,组织13人的外业调查队,从2018年2月起,历时208天,顺利完成全县13个乡(镇)、167个村民委员会的古树名木普查工作。共普查到74个树种、5135株,其中,已查清树种49种4849株,待鉴定树种25种286株。通过普查,进一步摸清我县非林地内的古树和名木的数量、分布、质量等具体情况,同时摸清了我县核桃和茶叶的古树经济林资源,为我县古树保护和绿色经济林发展提供了科学的物质基础
9、开展资源出数等三项工作,实现资源监测全覆盖。完成了2017年度的森林资源主要数据变更工作,产出年度出数数据和判读图斑数据,初步统计2017年度的林管林地面积为316781.36公顷,森林面积317835.38公顷,森林覆盖率71.17%。通过三次上报,三次下发核实后完成了林地变更数据库,成果中林地面积为370037.73公顷(包括非林管),森林覆盖率71.18%。完成森林资源监测全覆盖工作,核实国家级图斑609个,发现违法图斑69个,移交森林公安案件43起;监测核实省级图斑603个,发现违法图斑98个,移交森林公安案件69起。
10、开展湿地认定和保护,提升自然湿地保护率。
为全面保护湿地,扩大湿地面积,提升自然湿地保护率,开展了湿地认定和保护工作,2018年完成新增湿地46.45公顷,新增受保护面积1021公顷(其中自然湿地521公顷,人工湿地面积500公顷),起草《景东彝族自治县湿地认定方案》、《景东彝族自治县“一库一河”湿地保护小区建设方案》并经县人民政府批准实施,全面完成上级下达的湿地“三农”考核目标工作任务。
11、完成国有林场改革工作任务,明确国有林管护主体。深入贯彻落实党中央、国务院关于国有林场改革的要求,成立“景东彝族自治县国有林场”,承担全县除自然保护区、景东林业局以及拍卖流转的国有林以外的67.6025万亩国有林的管护、经营任务。现国有林场各项工作正在有序开展。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入景东彝族自治县林业局(本级)2018年度部门决算编报的单位共7个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位5个。分别是:
1.行政单位1个:景东县林业局行政机关(含局办公室、计划财务股、林政管理股、造林绿化股、森林防火办公室、林业改革与产业发展股)。
2.参照公务员法管理的事业单位1个:景东县林业有害生物防治检疫局。
3.事业单位5个:分别是景东彝族自治县国有林场、景东县林业局公益林管理站、景东县林业局特色经济林办公室、景东县林业局林业服务中心、云南省长臂猿景东保护站。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
景东彝族自治县林业局(本级)2018年末实有人员编制57人。其中:行政编制18人(含行政工勤编制2人),事业编制39人(含参公管理事业编制6人);在职在编实有行政人员18人(含行政工勤人员2人),事业人员32人(含参公管理事业人员9人)。
离退休人员0人。其中:离休0人,退休0人。
实有车辆编制7辆,在编实有车辆7辆。
 
第二部分  2018年度部门决算表
[详见景东县林业局(本级)2018年部门决算公开表附表
 
第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明
景东彝族自治县林业局(本级)2018年度收入合计53,112,280.52元。其中:财政拨款收入53,112,280.52元,占总收入的100.00%;上级补助收入0.00元,占总收入的0.00%;事业收入0.00元,占总收入的0.00%;经营收入0.00元,占总收入的0.00%;附属单位缴款收入0.00元,占总收入的0.00%;其他收入0.00元,占总收入的0.00%。与上年对比增加7.69%,主要原因是项目资金增加。
    二、支出决算情况说明
景东彝族自治县林业局(本级)2018年度支出合计55,353,345.00元。其中:基本支出19,534,266.02元,占总支出的35.29%;项目支出35,819,078.98元,占总支出的64.71%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元,占总支出的0.00%。与上年对比增加131.7%,主要原因是生态护林员管护人员增加,工资支出增加,社会保障和就业支出增加,且兑付了大量的项目补偿金。
(一)基本支出情况
2018年度用于保障景东彝族自治县林业局(本级)机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出19,534,266.02元。与上年对比增加35.85%,主要原因是生态护林员管护人员增加,工资支出增加,社会保障和就业支出增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的91.83%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的8.17%。
(二)项目支出情况
2018年度用于保障景东彝族自治县林业局(本级)机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出35,819,078.98元。与上年对比增加276.63%,主要原因是兑付大量项目补偿金。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
景东彝族自治县林业局(本级)2018年度一般公共预算财政拨款支出55,353,345.00元,占本年支出合计的100.00%。与上年对比增加131.7%,主要原因是生态护林员管护人员增加,工资支出增加,社会保障和就业支出增加,且兑付了大量的项目补偿金。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)支出19,761,456.72元,占一般公共预算财政拨款总支出的35.70%。主要用于基本支出中的工资福利支出5,883,736.00元、商品和服务支出3,051,420.52元、对个人和家庭的补助10,826,300.20元。
2.外交(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
3.国防(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
4.公共安全(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
5.教育(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
6.科学技术(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
7.文化体育与传媒(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
8.社会保障和就业(类)支出2,133,265.29元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.85%。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出1,956,514.00元,机关事业单位职业年金缴费支出162,897.92元,其他社会保障和就业支出13,853.37元。
9.医疗卫生与计划生育(类)支出1,689,139.01元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.05%。主要用于行政单位医疗1,029,508.97元 ,公务员医疗补助518,554.04元,其他行政事业单位医疗支出141,076元。
10.节能环保(类)支出29,112,286.70元,占一般公共预算财政拨款总支出的52.59%。主要用于天然林管护16,724,192.20元、退耕还林现金补助8,431,842.50元、其他退耕还林支出3,956,252.00元。
11.城乡社区(类)支出499,150.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.90%。主要用于其他城乡社区支出。
12.农林水(类)支出2,158,047.28元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.90%。主要用于森林培育支出4,692.00元、林业贷款贴息83,445.00元、林业防灾减灾8,300.00元、其他林业支出495,006.88元、农村基础设施建设800,000.00元、生产发展588,023.40元、其他扶贫支出178,580.00元。
13.交通运输(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
14.资源勘探信息等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
15.商业服务业等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
16.金融(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
17.援助其他地区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
18.国土海洋气象等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
19.住房保障(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
20.粮油物资储备(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
21.其他(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
22.债务还本(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
23.债务付息(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
景东彝族自治县林业局(本级)2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为250,000.00元,支出决算为202,459.82元,完成预算的80.98%。其中:因公出国(境)费支出决算为0.00元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为78,290.08元,完成预算的92.11%;公务接待费支出决算为124,169.74元,完成预算的75.25%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因本部门在做大量的工作时,本着厉行节约的原则做事,节俭了资金开支。
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年增加5,113.15元,增长2.59%。其中:因公出国(境)费支出决算不变,增长/下降0%;公务用车购置及运行费支出决算增加5,200.80元,增长7.12%;公务接待费支出决算减少87.65元,下降0.07%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因是正常业务工作量增大,再加扶贫工作,用车量大大增加,油耗及修改车都增加。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0.00元,占0.00%;公务用车购置及运行维护费支出78,290.08元,占38.67%;公务接待费支出124,169.74元,占61.33%。具体情况如下:
 
  1. 因公出国(境)费支出0.00元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出78,290.08元。其中:
公务用车购置支出0.00元,购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出78,290.08元,开支财政拨款的公务用车保有量为7辆。主要用于护林防火、森林资源管理、营造林等林业工作及扶贫工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出124,169.74元。其中:
国内接待费支出124,169.74元(其中:外事接待费支出0.00元),共安排国内公务接待130批次(其中:外事接待0批次),接待人次1,450人(其中:外事接待人次0人)。主要用于支付接待上级检查验收大量林业工作产生的费用支出。
国(境)外接待费支出0.00元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
 
第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况
景东彝族自治县林业局(本级)2018年机关运行经费支出1,595,515.52元,与上年对比增加98655.82元,主要原因是扶贫资金支出加大。部门机关运行经费主要用于保障局机关、下属事业单位等机构正常运转办公经费、印刷费、水电费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费、办公设备购置等日常公用经费支出和扶贫支出。
二、国有资产占用情况
截至2018年12月31日,景东彝族自治县林业局(本级)部门资产总额49,473,396.49元,其中,流动资产35,824,134.52元,固定资产13,649,261.97元,减累计折旧及减值准备0.00元,对外投资及有价证券0.00元,在建工程0.00元,无形资产0.00元,减累计摊销0.00元,其他资产0.00元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额减少13,472,334.31元,其中;流动资产减少14,760,753.31元,固定资产增加1,288,419.00元,对外投资及有价证券增加(减少)0元,在建工程增加(减少)0元,无形资产增加(减少)0元,其他资产增加(减少)0元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0元;处置车辆0辆,账面原值0元;报废报损资产0项,账面原值0元,实现资产处置收入0元;出租房屋0平方米,账面原值0元,实现资产使用收入0元。
国有资产占有使用情况表  
    单位:元  
项目 行次 资产总额 流动资产 固定资产 对外投资/有价证券 在建工程 无形资产 其他资产  
小计 房屋构筑物 车辆 单价200万以上大型设备 其他固定资产  
 
栏次   1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11  
合计 1 49473396.49 35824134.52   7028132.02 1389100   5232029.95          
       
填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产  
 
 
三、政府采购支出情况
2018年度,部门政府采购支出总额538,289.00元,其中:政府采购货物支出538,289.00元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出0.00元。授予中小企业合同金额538,289.00元,占政府采购支出总额的100%。
财政性资金采购支出总额538,289.00元,其中:政府采购货物支出538,289.00元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出0.00元;非财政性资金采购支出总额0.00元,其中:政府采购货物支出0.00元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出0.00元。
四、部门绩效自评情况
部门绩效自评情况详见以下附表(附表10—附表14)。
表10:项目支出概况
项目名称 森林防火经费
基础信息 项目分管科(股)室(单位)  景东彝族自治县森林防火指挥部
项目分管科(股)室(单位)负责人  朱子文  
(一)项目基本情况 起始时间  2017年12月1日 截止时间  2018年6月15日
预算安排资金(元) 实际到位资金(元)
中央财政   中央财政  
省级财政      290000.00 省级财政   290000.00
市级财政  220000.00 市级财政 220000.00
县级财政      502000.00 县级财政 502000.00
部门自筹及其他   部门自筹及其他  
(二)项目支出明细 支出内容 预算支出数 实际支出数
 森林火灾预防、扑救 1012000.00 1012000.00
     
(三)项目管理 1.项目实施主体  县森林防火指挥部及各乡(镇)人民政府
2.保障措施  各级成立森林防火领导小组;签订6945份防火责任状,层层落实了防火责任。
3.资金安排程序  县财政局将省、市和县级资金指标下达给景东县林业局,由景东县林业局根据各乡(镇)森林防火工作量预算划拨防火资金额度,又由县财政局将预算划拨防火资金划拨到各乡(镇)财政所,由乡(镇)人民政府统筹安排管理使用。
             
表11:项目支出绩效自评
一级指标 二级指标 三级级指标 指标值(项目绩效目标预计完成情况) 执行完毕绩效指标 上年绩效指标完成情况 绩效指标完成情况分析 情况说明
完成率 完成质量
 产出指标  数量指标  年森林火灾次数  ≤20次  ≤20次    100%  好 无火灾发生
 效益指标  生态效益指标  森林火灾受害率  1‰以内。   1‰以内。    100%  好 无火灾发生
 满意度指标  服务对象满意度指标  农村对森林防火工作满意度  80%以上  100%    100%  好 无火灾发生
1.项目成本性分析 项目是否有节支增效的改进措施 制定了防火处置预案。
项目是否有规范的内控机制 执行《景东彝族自治县林业局工作制度》
项目是否达到标准的质量管理水平  是
2.项目效率性分析 完成的及时性  按时完成森林防火相关工作
验收的有效性  防火期结束,县森林防火指挥部及时组织防火考核领导小组,对各乡(镇)防火工作进行考核。
自评结论  狠抓责任制落实、防火宣传、野外火源管理及隐患排查等方面的工作,提高火灾扑救能力,确保了全县森林资源和人民群众生命财产安全。森林防火工作取得了连续三十二年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生的好成绩,自评为优秀。
 
表12:项目绩效目标管理
(一)未完成的项目绩效目标及其原因分析  
(二)下一步改进工作的意见及建议 1.管理经验  (1)及早安排部署,全面落实森林防火责任。(2)狠抓森林防火培训和宣传工作。(3)加强野外火源管理,严格落实各项措施。(4)森林防火经费保障到位。(5)森林消防队伍建设。(6)物资储备逐步完善。(7)完善应急处置预案,实现科学、安全扑救。
2.项目绩效目标修正建议  
3.需改进的问题及措施  
4.其他需要说明的情况  
 
 
 
 
表13:2018年部门整体支出绩效自评报告
一、部门基本情况 (一)部门概况 主要职能职责:  1.负责林业及其生态建设的监督管理;2.组织、协调、指导和监督造林绿化工作; 3.承担森林资源保护发展监督管理的责任;4.组织、协调、指导和监督荒漠化防治工作;5.负责全县陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。6.指导林业系统自然保护区的监督管理。7.负责推进林业改革,维护农民经营林业合法权益的责任。8.监督管理各产业对森林、荒漠化和陆生野生动植物资源的开发利用。9.负责组织、协调、指导和检查全县森林防火工作的责任。10.参与拟订林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策,组织、协调林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。11.按照职责分工,组织、指导农村改灶节柴、推广使用沼气等农村能源建设工作;推广木材的节约代用。12.负责林业科技、教育和人事的管理工作。指导全县林业队伍建设。13.承办景东彝族自治县人民政府交办的其他事项。
纳入景东彝族自治县林业局(本级)2018年度部门决算编报的单位共7个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位5个。
 景东彝族自治县林业局(本级)2018年末实有人员编制57人。其中:行政编制18人(含行政工勤编制2人),事业编制39人(含参公管理事业编制6人);在职在编实有行政人员18人(含行政工勤人员2人),事业人员32人(含参公管理事业人员9人)。
 
 
 
 
 
(二)部门绩效目标的设立情况  1.围绕中心,服务大局,全力配合做好全县脱贫攻坚工作;2.全面落实行业责任,积极完成涉林“三个一批”;3.落实全面停止天然林商品性采伐,严格控制采伐限额;4.加强森林资源管理,切实保护森林资源;5.健全森林管护体系,实现辖区内森林资源管护全覆盖;6.加强生态林业建设,做好林业科技服务;7.抓好森林防火工作,确保林区安全;8.进行古树名木普查,为古树名木保护打下基础;9.开展资源出数等三项工作,实现资源监测全覆盖;10.开展湿地认定和保护,提升自然湿地保护率;11.完成国有林场改革工作任务,明确国有林管护主体。
(三)部门整体收支情况  
景东彝族自治县林业局(本级)2018年度收入合计53,112,280.52元,属财政拨款收入;2018年度支出合计55,353,345.00元,其中:基本支出19,534,266.02元,占总支出的35.29%,项目支出35,819,078.98元,占总支出的64.71%。
 
 
(四)部门预算管理制度建设情况  建立《预算业务管理制度》,成立由局行政办、计划财务股等相关股室负责人组成的预算业务管理工作机构,开展业务工作,完成预算工作。预算编制按照统筹兼顾、确保重点、厉行节约、统一核算、严格管理、透明公开的原则编制,当年实现收支平衡。
二、绩效自评工作情况 (一)绩效自评的目的  回顾项目实施的全过程,分析项目的绩效和影响,评价项目的目标实现程度,总结经验教训并提出对策建议等。
(二)自评组织过程 1.前期准备  项目实施单位收集总结项目实施情况,收集相关材料。
2.组织实施  景东县森林防火指挥部组织人员到相关单位听取工作汇报,查到相关图片、档案资料,检查工作实际开展情况,评价工作实绩。
三、评价情况分析及综合评价结论  代表普洱市接受省森林防火指挥部的防火考核,得到了99.5的高分,整个普洱市2018年的森林防火工作被省人民政府评为“优秀”。
四、存在的问题和整改情况  存在问题:1.森林面积增大,防火任务重,扑火难度大;2.野外火源管护难度加大;3.森林火案查处困难;4.防火设施基础薄弱;5.森林火灾保险工作滞后。
五、绩效自评结果应用  把自评工作中总结出来的好的经验运用到以后开展的工作中,甚至拓展到其他工作。
六、主要经验及做法  1、及早安排部署,全面落实森林防火责任。2、狠抓森林防火培训和宣传工作。3、加强野外火源管理,严格落实各项措施。4、森林防火经费保障到位。5、森林消防队伍建设。6、物资储备逐步完善。7、完善应急处置预案,实现科学、安全扑救。
七、其他需说明的情况  
表14:部门整体支出绩效自评表
目标 任务名称 编制预算时提出的2018年任务及措施 绩效指标实际执行情况 执行情况与年初预算的对比 相关情况说明
职责履行良好  景东县森林资源保护和管理 加强森林采伐限额执行情况和使用林地情况的监管和检查工作,加强护林防火工作,加强野生动植物保护工作,确保全县森林资源数量和质量“双提高”,计划使用管护资金5060.5万元。  2018年度支出合计55,353,345.00元,其中:基本支出19,534,266.02元,占总支出的35.29%;项目支出35,819,078.98元,占总支出的64.71%。 项目资金投入比预算数减少29.21%。 预算部分项目资金整合扶贫资金支出。
         
         
         
履职效益明显 经济效益 兑付天然林管护1181.78万元、公益林管护834.1万元补偿  完成兑付天然林管护1181.78万元、公益林管护834.1万元补偿 圆满完成   
社会效益 生态环境改善,为国土安全提供保障;保障权利人利益,确保林区社会安定团结;增强生态保护意识,形成保护森林资源氛围;增加群众收入,缓解劳动就业矛盾。
 
生态环境改善,为国土安全提供保障;保障权利人利益,确保林区社会安定团结;增强生态保护意识,形成保护森林资源氛围;增加群众收入,缓解劳动就业矛盾。
 
   
生态效益  森林火灾受害率≤0.1% 森林火灾受害率≤0.1% 圆满完成   
社会公众或服务对象满意度 服务对象满意度指标≥70%  服务对象满意度指标≥85%    
预算配置科学 预算编制科学 按单位上年度人员10月工资编制下一年度人员工资预算、公用支出预算,结合单位实际情况编制需要做,且能做的项目资金预算。 按单位上年度人员10月工资编制下一年度人员工资预算、公用支出预算,结合单位实际情况编制需要做,且能做的项目资金预算。  所编制预算资金能保证人员工资开支及单位正常运转;项目基本能落地实施。  
基本支出足额保障 按单位上年度人员10月工资编制下一年度人员工资预算、公用支出预算。  按单位上年度人员10月工资编制下一年度人员工资预算、公用支出预算。   所编制预算资金能保证人员工资开支及单位正常运转。  
确保重点支出安排  森林防火等森林管护项目明确所需资金的重要性,细化支出。 森林防火等森林管护项目明确所需资金的重要性,细化支出。  森林防火资金能得到保障   
严控“三公经费”支出 预算支出为250,000.00元 决算支出为202,459.82元   完成预算的80.98% 节约开支
预算执行有效 严格预算执行 严格执行《预算法》 ,有预算才有支出。 严格执行《预算法》 ,有预算才有支出。     
严控结转结余  加快资金支出进度,公用支出资金当年用完,项目资金结转不超过2年。 公用支出资金当年用完,项目资金结转不超过2年。     
项目组织良好 明确项目实施主体,落实责任,编制项目作业设计书 ,依据设计书开展工作。 实施主体明确,责任落实,项目如何实施程序清晰,按规划设计书开展工作。     
“三公经费”节支增效 预算支出为250,000.00元 决算支出为202,459.82元   完成预算的80.98% 节约开支
预算管理规范 管理制度健全 执行《景东彝族自治县林业局工作制度》 严格执行执行《景东彝族自治县林业局工作制度》     
信息公开及时完整 根据《预算法》规定,及时向社会公开部门预算相关数据。 根据《预算法》规定,及时向社会公开部门预算相关数据。    
资产管理使用规范有效 执行《景东彝族自治县林业局工作制度》   执行《景东彝族自治县林业局工作制度》    
五、其他重要事项情况说明
    其他需要说明的重要事项无。
六、相关口径说明
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、牌照费等);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
 
第五部分  名词解释
 
(一)财政拨款收入:填列单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
一级预算单位收到的应拨给下级单位使用的款项,年终决算时尚未拨出的,在编报时列为本单位财政拨款。
(二)上级补助收入:填列事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
(三)事业收入:填列事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
(四)经营收入:填列事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(五)附属单位上缴收入:填列事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
(六)其他收入:填列单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。
(七)基本支出:填列单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
(八)项目支出:填列单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的各项支出。
(九)上缴上级支出:填列事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
(十)经营支出:填列事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
(十一)对附属单位补助支出:填列事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
(十二)部门财政支出绩效自评:是部门运用科学、合理的评价方法,对部门申报项目预算时明确的绩效目标完成情况进行客观、公正的评价。
(十三)预算绩效目标:是指部门使用财政资金,计划在一定期限内达到的产出和效果。绩效目标是建设项目库、编制部门预算、实施绩效监控、开展绩效评价等的重要基础和依据。
(十四)政府采购:是指各级国家机关、事业单位和团体组组,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。
工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改进、扩建、装修、拆除、修缮等。
服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
  (十五) 固定资产,是指政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的,使用年限超过1年(不含1年)、单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。
单位价值虽未达到规定标准,但是使用年限超过1年(不含1年)的大批同类物资,如图书、家具、用具、装具等,应当确认为固定资产。
   (十六)无形资产,是指政府会计主体控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产,如专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。

2018年部门决算公开表.xls