编者按：我市市级人大、政府、政协领导班子换届工作即将启动。严肃换届纪律，匡正选人用人风气，选好配强市级领导班子，是中央和省委的一贯要求，是广大干部群众的热切期盼，是推进普洱生态立市、绿色发展、跨越发展的现实需要。为使我市各级党员干部自觉遵守换届纪律，坚决抵制用人上的不正之风，营造风清气正的换届环境。现刊（播）中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“五不准、十个严禁”纪律规定。同时，选刊（播）全国近年来违反换届和组织人事纪律的2个典型案例。（市纪委、市委组织部）

 

中央“5个严禁、17个不准和5个一律”省委“五不准、十严禁”
 

【5个严禁】严禁拉票贿选；严禁买官卖官；严禁跑官要官；严禁违规用人；严禁干扰换届。
 

【17个不准】不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选；不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
 

【5个一律】对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
 

【五不准】不准封官许愿。对干部个人私自许诺，封官许愿的，要严肃批评；对所许愿人选不得作为考察人选，已列为考察人选的取消考察人选资格。不准跑风漏气。不能私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定任免干部情况。不准为他人谋取职位。不能为他人谋取职位疏通关系、说情、打招呼。对请人说情、打招呼的，不得作为考察人选，已列为考察人选的取消考察人选资格。不准干预下级干部选拔任用工作。不得利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作。不准不服从组织安排。无正当理由拒不服从组织安排或不按规定时间到新单位报到的干部，一律就地免职或降职使用。
 

【十严禁】严禁采取打电话、发短信、请客、送礼等方式拉票；严禁托人说情、打招呼，搞串联、做工作；严禁私自散发各种宣传材料，赠送纪念品；严禁以同学、同乡、同事、战友等联谊活动的名义，搞拉帮结伙；严禁送钱、送物和各类有价证券，搞贿选活动；严禁收受他人贿赂、参加有拉票意图的吃请；严禁隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；严禁传播小道消息，编造谣言，或通过信件、传单、短信、网络等方式、诋毁中伤他人；严禁以威胁恐吓、弄虚作假等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利；严禁封官许愿，突击提拔、调整干部。
 

湖南省衡阳市破坏选举案

经查，2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，共有527名市人大代表出席会议。在差额选举湖南省人大代表的过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。现初步查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。
 

衡阳破坏选举案涉案人员多，涉案金额大，性质严重，影响恶劣，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，必须依法依纪严肃查处。
 

根据我国选举法和代表法的有关规定，湖南省十二届人大常委会第六次会议决定，对以贿赂手段当选的56名省人大代表依法确认当选无效并予以公告；对5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表，依法公告终止其代表资格。衡阳市有关县（市、区）人大常委会会议分别决定，接受512名收受钱物的衡阳市人大代表及3名未收受钱物但工作严重失职的市人大代表辞职。另有6名收受钱物的衡阳市人大代表此前因调离本行政区域已经终止代表资格。
 

 湖南省有关方面已对涉案的党员和国家工作人员进行党纪政纪立案调查，对涉嫌犯罪的人员移送司法机关审查。在案件进一步调查中，如发现有其他人员涉嫌犯罪的，也将移送司法机关依法处理。
湖南省政协原副主席童名谦（时任衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长）失职渎职，对本案负有直接领导责任，经中央决定，于2014年1月被开除党籍、公职。
 

德宏州中院原副院长杨华相拉票案

经查，2009年11月，全省法院系统民主推荐部分州市中级人民法院院长人选期间，杨华相以打电话、发短信的方式，请求法院系统多名干部为自己拉推荐票或在推荐时给予关照。省高院邹某某、德宏州中院陈某在征得杨华相同意后，也以打电话、当面说情等不同方式请托他人在民主推荐时关照杨华相。德宏州中院政治部教育培训科科长余某，在明知自己不属于参加第二轮推荐人员范围的情况下，利用工作便利，私自填写一张推荐杨华相为州市中院院长人选的民主推荐表投入票箱。省委研究决定，取消杨华相提名为州市中级人民法院院长候选人的方案；德宏州委常委会议研究决定，按程序免去杨华相德宏州中级人民法院副院长职务。其他相关人员也受到党纪政纪处理。