中共景东彝族自治县市场监督管理局党组
关于巡察整改进展情况的通报
 
根据县委统一部署，2023年7月12日至8月31日，县委第五巡察组对县市场监督管理局开展了常规巡察。2023年10月13日，县委巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、中共景东彝族自治县市场监督管理局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）深刻领会精神，统一思想认识。县委第五巡察组反馈意见后，县市场监管局及时召开了党组（扩大）专题会议传达学习了县委巡察组反馈意见，对做好县市场监管局巡察整改工作全面部署。同时也在干部职工会议上进行了传达，要求全局干部职工紧盯问题举一反三，认真抓好整改落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。为进一步强化落实巡察整改的主体责任，县市场监管局成立由党组书记、局长担任组长，班子其他成员为副组长，相关股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。整改期间，巡察整改工作领导小组多次召开会议研究，局党组书记、局长作为第一责任人，多次提出明确意见，作出具体要求。班子其他成员各负其责，对分管股室的整改落实担负起领导责任，指导和督促分管股室盯住问题、清除盲区、不留死角，做到整改全覆盖，推动了巡察反馈问题整改工作顺利开展。
（三）制定整改方案，全面启动整改。县市场监管局认真学习、深入领会县委巡察组反馈意见，针对反馈意见中所提出的四个方面13项31个具体问题，制定了《县委第五巡察组巡察市场监管局党组反馈意见整改方案》，每项整改任务明确责任领导、责任股室和责任人，明确整改时限，做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。
（四）统筹协调推进，全程跟踪督办。坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段，建立了督导机制。整改工作由党组书记、局长统筹协调推进，并将落实县委巡察反馈问题整改列入市场监管重点工作，实施台账管理、销号推进。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央决策部署方面的整改进展情况
1.强化政治理论学习。制定《景东县市场监督管理局理论学习中心组2023年学习选题计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重点学习选题，结合部门实际深层次研讨悟思想、悟原理指导推动工作，全年规范开展局党组理论学习中心组学习6次，局机关党委会9次，按期开展“三会一课”70 次，主题党日41次，认真落实第一议题制度，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2.严格落实意识形态工作责任制。一是高度重视意识形态工作。充分认识意识形态工作极端重要性，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制和党风廉政建设工作责任制，纳入全局工作统筹推进。二是认真贯彻落实意识形态工作责任制。从局党组“关键少数”抓起，严格贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《景东县意识形态工作责任制落实清单》。切实履行好局党组意识形态工作主体责任，党组书记履行第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任。班子成员带头抓好分管领域意识形态工作，切实履行好意识形态工作稳预期、稳思想、稳人心的重要责任，局党组理论中心组学习研讨意识形态工作1次，局党组会专题研究意识形态工作2次，定期研究分析研判意识形态工作及网络舆情工作2次，分析研判本部门意识形态领域情况2次，年末向县委专题汇报意识形态工作。三是局党组班子成员、局机关各党支部支委班子成员带头学习贯彻中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、中共景东彝族自治县委办《党委（党组）意识形态工作领导小组办公室关于印发〈景东县意识形态工作责任制落实清单〉的通知》、习近平总书记关于意识形态工作重要论述，基层4个党支部“三会一课”学习研讨意识形态工作4次，2023年基层党建工作总结中报告了抓意识形态工作内容，局机关党委书记和4个基层党支部书记2023年述职报告了意识形态工作。
3.严格履行保密工作主体责任。一是强化思想认识，压实工作责任，把保密工作作为政治任务贯穿工作始终 ，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，局党组会议听取2次保密工作汇报并作出工作安排。二是制定了《景东彝族自治县市场监督管理局QQ、微信等工作群保密管理制度》并组织全体干部职工学习贯彻，严格管理好工作群，规范使用微信传输，切实做到不传密、不泄密。三是增强干部职工保密意识，落实保密责任，遵守保密纪律，全局干部职工2023年度均已签订了《干部职工保密承诺书》，涉密人员离岗或调整都已签订《涉密人员离岗承诺书》，自愿接受保密审查，承担法律责任。
4.认真贯彻落实上级决策部署。一是常态化开展“惜岗位，转作风，争先进”专项行动。结合主题教育及市场监管系统“行风建设”工作，将各类工作严肃落实到位。以巡察反馈问题整改专题民主生活会为契机认真对照我局的行动方案，认真查摆问题，党组班子问题查摆14个，党组成员查找问题30个，均形成问题清单，并对照清单完成了整改。二是加大党建促优化营商环境力度。全面推行企业开办全程网上办，着力推进照后减证和简化审批，2023年我县已发出“一照一码”企业营业执照700户，“两证整合”个体营业执照7671户；狠抓市场主体倍增，截至12月31日，全县实有经营主体38768户，较2022年底净增6924户，完成比学赶超目标的106.44%，其中，企业4473户，净增579户，完成比学赶超目标的52.45%；个体工商户33223户，较2022年净增6343户，完成比学赶超目标的117.99%；农民专业合作社1072户，较2022年净增2户，完成比学赶超目标的8%；完成“个转企”59户，全县每千人拥有市场主体数为127.90户。每千人拥有市场主体增长率21.74%；加强对知识产权的服务和指导，组织开展知识产权培训3场次，深入开展知识产权“进企业”10次，向16家企业开展专利、商标以及地理标志证明商标等宣传。不断增强持有人对“商标”“专利”重要性的意识。对即将到期的商标和专利进行筛选对比，电话提醒12名经营主体续展和按时缴纳年费，尽力保持商标、专利的存量；扎实推进“四万”“三进”活动，主动对接，靠前服务。2023年共开展“四万”“三进”活动服务市场主体服务5639户次，共解决实际问题611个，组织开展315消费者权益日、质量月、知识产权宣传周、化妆品安全宣传周等宣传活动21场次，分别召开药企、食品生产企业、特种设备维修企业、农贸市场、知识产权有关企业等座谈会11场次。三是加强抓生态环境保护责任意识。做好林长制工作，协助好县级林长，加强与曼等乡的沟通对接，及时帮助曼等乡解决林长工作困难问题；配合做好林长巡林记录，已完成年度4个季度的林长巡林工作任务并将材料进行归档；结合市场监管职责，严厉打击和惩治破坏野生动植物资源违法犯罪，共出动人员36人次，检查摊位等600余处，发放宣传单1400余份，宣传册200余份；做好河（湖）长制工作，严格按照河（湖）长制工作要求，完成年度巡河任务，2023年开展河道清理2次。对2020年至2022年河湖长工作台账进行集中整理，规范存放。四是加强固定资产监督管理。开展固定资产全面清查，已聘请财务公司对我局的固定资产进行清查，做到账实相符；已对接机关事务局，我局仅能划转县委巡察办在使用的原质量技术监督局办公楼，已和县委巡察办沟通，请县委巡察办来函办理。其余机关事务局、芹漫公路“四改三”项目指挥部、生态环境局使用的办公用房已找到政府办会议纪要等资料备查。
5.压实工作，有效落实职能职责。一是认真领悟“四个高地”建设。按照“1357”工作法，对“四个高地”建设有关的工作都提出工作措施，逐项抓好贯彻落实；通过积极协调已将“无量山八部”注册商标转让到我县国资公司持有，成为我县公共品牌商标，及时化解了问题。二是加强对股室中心工作指导。加强领导，党组书记抓统筹，班子成员抓落实，采取定期不定期听取部门工作汇报，及时有力解决工作中遇到的难点堵点问题；强化调查研究。制定《中共景东彝族自治县市场监督管理局党组关于在全县市场监管系统大兴调查研究的实施方案》，班子成员带领相关股室人员把握难点堵点，深入调查研究，着力找到问题解决问题；找准问题抓整改，对全县的商标、专利持有量进行全面摸排，截至目前共有商标2431个、专利117件，并及时对商标和专利进行动态更新，全面掌握商标、专利的底数，有力推动各项工作。质量监督股已调整分管领导、股室负责人，调优配强业务人员。食品药品检验检测中心项目在11月15日通过了省级基本项目整体验收，目前可开展检测业务6项：茶及茶制品的水分、总灰分、粉末、茶多酚、净含量、标签。检测中心2023年开展快速检测服务389批次。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
1.抓严抓实党风廉政建设工作。一是查找廉政风险点。及时对班子成员、股、所、中心负责人的廉政风险点进行梳理，对因岗位调整变动的人员及时查找更新廉政风险点。二是开展警示教育。对部分班子成员未撰写《开尔行贿记》观后感的，按要求重新观看，深刻反思，按要求撰写观后感。同时要求局纪委书记及委员认真举一反三，对必须要求撰写的材料及时提醒上报；对全县党风廉政受纪律处分和通报批评的案例及时进行传达学习，特别是对我局干部职工受到纪律处分的，在全局干部职工大会、党支部会议上进行了警醒教育，达到“用身边事教育身边人”的警示效果。
2.严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神。一是规范公务用车管理。进一步明确局机关公务用车由办公室指定专人负责管理，各市场所公务用车由各市场所负责人管理；加强对公务用车管理人员的教育培训管理，积极参加县机关事务局举办的公务用车管理培训班，严格执行“公务用车管理制度”，加强日常车辆调度，严格执行用车前报备审批。2023年我局共派车374次，其中局机关233次、乡镇所141次，均有派车单，严格执行了先报备批后用车制度；严格执行公务用车定点维修、加油规定，对原产生加油发票无备注公务用车车牌号情况进行了核实，完善了相关单据，财务人员对票据严格进行把关，杜绝非定点加油和私车加油的情况。二是严格把关财务报销审核。已及时对巡察中发现的个别原始凭证中票据不完整的进行整改，已清理核对，补全了凭证，同时对近三年的原始凭证进行全面检查，确保凭证的真实性、合法性、有效性；建立健全单位内部控制制度，切实整改报销缺项、错项、少项等问题，加强相关票据、财务报销流程的管理；加强对财务凭证的审核，坚持会计、分管领导、局主要领导逐级审核审批制度，严格做到先审核后签字。
3.扎实推进“作风革命、效能革命”。一是规范行文办文、做实文风。提高办文水平，分管领导、办公室主任积极参加县委办、县政府办组织的办公室人员培训、办公室主任会议，及时将办公室主任会议的精神进行传达，不断提高办公室人员的业务水平；严格行文规则，进一步规范文件的起草、签发，办公室严格做好发文前校对，分管领导、局主要领导逐级审核，严格把住文稿审核关；做实文风，切实提高办文质量，坚持高标准、严要求，及时更正巡察反馈的材料错误问题，启用《投诉举报处理笺》规范投诉举报的行文办理程序。二是严格把关案件审核。对案件卷宗进行回头看，对案件卷宗进行重新审核，对存在问题及时进行了整改，完善审批的各项签字；及时对案件评查情况进行通报提醒，让办案机构掌握存在问题，及时进行整改；不定期召开案审会，对案件集体讨论，严格对案件终结报告进行审核把关，办案机构、分管领导、主要领导严格落实案件审核“三审三校”制度，对案件质量严格把关。三是规范行政审批材料。实行登记注册“审核合一、一人通办”制度，即注册登记审查人员与核准人员职责合并，登记全程由具有资格的同一登记人员负责受理、审查、核准等环节，严格落实“谁办理、谁负责”的工作原则；严格按照企业登记档案归档要求，指定专人负责档案管理和归档，对巡察中发现的受理人签字栏中未签字的进行补签，确保档案材料完善；日常加强对档案室的管理，归档前严格对档案进行审核，确保企业登记档案内容齐全、完整、规范。
4.增强主动接受监督的意识。严格执行“三重一大”主动接受监督机制，2023年召开局党组会研究涉及“三重一大”的会议9次，在巡察组进驻后研究“三重一大”事项的党组会都邀请派驻纪检监察组领导参加，2023年邀请参加党组会议7次，主动接受监督。
5.严格管理单位资源。严格执行固定资产管理制度，已立行立改对局机关、林街所、锦屏所长期停放的外来车辆进行了清理，局机关明确专人负责管理，各市场监管所明确由市场监管所负责人管理，对外来停放车辆及时提醒，杜绝单位资源被占用的情况发生。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1.严格履行党建主体责任。一是加强局党组对各支部工作联系指导。研究制定《景东彝族自治县市场监督管理局2023年党建工作实施方案》《2023年景东县市场监督管理局党建工作要点》《2023年度党组班子成员及基层党组织书记抓基层党建工作责任清单》，切实做到党建工作年初有部署、年中抓推进、年底有总结，坚持党建工作与业务工作同安排、同落实，双推动双促进。班子成员到各党支部开展“三会一课”、主题党日学习16次；联系支部指导主题教育工作，并分别参加所联系党支部2023年主题教育专题组织生活会和民主评议党员。二是加强党组织书记对党务知识的学习，对流动党员的管理。强化党务知识培训，局机关基层党支部书记参加县委组织开展的党组书记培训3人次，参加局党委组织开展2023年“万名党员进党校”培训共3天24个学时，不断提升党建业务水平；对组织生活会材料重新进行审核，将巡察反馈的批评意见清单中提出的问题进行返回整改，严肃要求局办公室、支部书记对材料做好审核校对；加强对流动党员的管理，多次联系学生流动党员杨某某将组织关系转出，目前还在协调整改；建立老干支部支委联系党员制度，联系老干部的机关支部党委委员和老干支部3名委员分别联系47名退休党员，将《中共景东彝族自治县委办公室印发〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施方案〉的通知》（景办发〔2023〕7号）、《关于进一步规范全县机关事业单位离退休干部工作有关具体事项的通知》（景组通〔2022〕156号）精神向退休干部传达学习，增强退休党员干部的党性，提高党员干部参加党组织活动的积极性。三是抓实抓严党建述职工作。严格执行组织生活会制度，对原党组织书记述职报告存在材料雷同的，全部返回要求重写，并在局机关党委会议上进行通报。在2023年党组织书记抓基层党建述职评议工作中，局机关党委明确专人负责对基层党组织书记述职报告内容、质量审核把关，杜绝雷同、抄袭等问题，已按质按量完成了2023年党组织书记抓基层党建述职评议。四是规范党建台账管理。强化思想政治教育，从源头上根本上解决对党建工作台账认识不到位的问题；压实责任，书记抓书记，一级抓一级，按照党建工作要点和基层党组织书记抓党建工作责任清单，逐一抓落实；加强党建业务教育培训，提升党建工作能力和水平，2023年完成了3个机关党支部换届选举工作，选优配强了党务干部；聚焦巡察整改反馈问题，开展工作复盘，举一反三，对党建材料进行“回头看”，对巡察反馈的材料进行整改完善，明确专人收集各党支部上报的材料，并对材料进行审核把关，对不完整材料不予接收，规范了“云岭先锋”台账录入和会议纪要等。
2.严肃党内政治生活。一是严格执行谈心谈话制度。在主题教育专题组织生活会前，局机关党委和班子成员谈、班子成员之间互谈、班子成员和普通党员谈，按照“四必谈”“六个谈透”，一对一、面对面，谈工作、谈思想、找问题、提建议，共计谈心谈话33人次；梳理问题，形成问题清单，明确整改时限，细化整改措施。通过谈心谈话消除了隔阂、加深了了解、增进了信任，为开好党内政治生活会打下了坚实基础。二是认真落实民主生活会征求意见建议。进行民主生活会意见建议征求前，认真开展动员部署，把实事求是、客观公正地指出班子和班子成员存在的问题作为一项工作纪律来要求，避免征求意见走过场。巡察整改专题民主生活会，发出征求意见建议表53份，收回34份，征求到党组班子肯定意见2条，建议1条，认真严肃对待征求意见环节。三是不打折扣开展专题组织生活会。组织各支部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范组织生活会程序；组织全局干部职工开展党建知识竞答1次；局机关党委班子到所联系党支部开展指导工作20余次；局机关党委班子成员会前对党支部、支部班子撰写的个人发言提纲等材料进行审核把关，对所联系党支部专题组织生活会和民主评议会议情况进行点评，确保专题组织生活会取得实效。
3.严格管理干部队伍。一是积极争取配齐站所领导，积极向县领导和组织部门汇报争取，组织部门在2023年10月、12月选派2名优秀的年轻干部到花山、大朝山市场监管所任市场监督管理所所长。市场监管所所长空缺的曼等、林街、漫湾市场监管所，明确业务负责人，保障市场监管工作正常开展。二是积极解决乡（镇）市场监督管理所人员长期空编，出现无人所的问题。 2023年共招录公务员5名，从乡镇人民政府调入1人，充实乡（镇）市场监管所力量，彻底消除了无人所情况。2024年经组织部门批准计划招录公务员1名，进一步充实乡（镇）市场所力量。三是积极解决人员老龄化，年龄结构断层严重问题。2023年新招录年轻公务员5名，从其他部门调任到县市场监管局干部共5名，注入新的活力。对新进入市场监管局的同志安排到锦屏市场监督管理所进行为期1个月跟班培训，并选派新进入岗位同志参加省食品安全检查员轮训、普洱市市场监督管理局2023年食品安全监管业务培训，参加县局机关开展的执法业务、食品安全培训，不断增强市场监管执法人员的业务水平。四是积极解决人员混岗混编的问题。县食品药品检验检测中心未开展具体业务，为避免“躺平”，将检测中心人员安排到局机关协助开展工作。五是严格请销假制度审批，立行立改对领导未签字的假条补全审批手续，进一步严格执行请销假制度，即：1天内股室负责人签批，3天以内分管领导审批，3天以上主要负责人审批的逐级审批制度，统一使用请假审批表，按规定逐一审批，规范管理、规范存档，杜绝出现未审批擅自离岗的情况。
三、下步工作打算
（一）提高思想认识，压实责任担当。严明党的政治纪律和政治规矩，提高政治能力，落实党建主体责任、主要领导第一责任人责任，迅速把思想行动统一到巡察整改反馈意见上来，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
（二）坚持标本兼治，强化监督检查。以巡察反馈问题为基础，举一反三抓整治，对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹，坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导整改压力，切实做好县委巡察反馈意见整改的“后半篇”文章。
（三）坚持问题导向，健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、局机关内部管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。 
欢迎广大干部群众对中共景东彝族自治县市场监督管理局党组落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879-6225387；联系地址：景东县锦屏镇福康路2号；电子邮箱：jdxscjdglj@126.com。
 
 

 

中共景东彝族自治县市场监督管理局党组
                       2024年4月11日