锦屏镇党委关于巡察整改进展情况的通报
 
根据县委统一部署，2023年8月7日至8月31日，县委第四、第五巡察组对锦屏镇景范村、董报村、北屯村、灰窑村党组织开展了常规巡察，2023年10月13日，县委第四、第五巡察组向锦屏镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、锦屏镇党委履行巡察整改主体责任情况
收到县委第四、第五巡察组的反馈意见后，锦屏镇党委诚恳接受巡察组反馈的意见，把巡察整改工作作为全镇一项重大政治任务，以从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，努力从思想上找差距、根源上添措施、整改上见实效。
镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈意见完全接受、照单全收、坚决整改。严格按照巡察整改要求，对需整改的问题逐个进行了交办，制定整改措施，明确整改责任人，建立整改台账。对重大整改事项，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调，把巡察整改落实到全镇经济社会发展中。
（一）统一思想认识，加强组织保障。收到巡察组反馈意见后，立即召开党委会议，就整改工作进行了全面安排部署，成立了以镇党委书记为组长，镇长和党委副书记为副组长，其他党政班子成员、相关部门负责人及涉及村党总支书记为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对反馈的问题逐项进行了责任划分，研究制定整改措施，细化任务，明确责任人，明确整改时限，确保整改到位。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇领导班子及成员履行党建责任的重要检验，将整改工作放在首要位置，建立整改进度周汇报制度，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，保证巡察整改工作有抓手、不落空，按要求完成各项整改任务。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、促进工作、提高党建工作水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹、不回潮。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的整改进展情况
1.加强政治理论学习，强化理论武装。一是坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为抓手，将理论学习和工作落实进行深度融合。二是严格落实“第一议题”制度，建立完善了村“两委”理论学习制度，制定学习计划，坚持每周例会学习，改变以往照本宣科的学习形式，加强研讨交流。同时以党支部为引领，积极开展“线上”和“线下”学习，做到党员学习全覆盖。
2.严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管控。一是严格落实意识形态工作责任制，定期召开会议专题研究意识形态工作，调整充实了镇意识形态工作领导小组，加强对各村意识形态工作的指导，把意识形态工作纳入党建工作责任制，一把手亲自抓。二是由镇宣传委员牵头，对辖区内的宣传标语进行排查，结合当前工作及时进行更新更换。由镇组织委员牵头，对小组活动室管理情况进行全面检查1次，按要求悬挂和更换破损国旗，明确责任，对小组活动室进行规范管理，保持干净整洁。
3.层层压实责任，认真落实上级决策部署。一是持续保持对“两违”整治的高压态势，坚持减少存量、坚决遏制增量的原则。通过发放宣传资料、组织观看警示教育片、粘贴宣传海报等形式，以案说法向群众宣传“两违”的危害及实施“两违”行为需承担的法律责任， 同时强化日常巡查，从源头上遏制违法建设行为。持续开展农村房屋安全隐患排查整治，确保“危房不住人”。二是扎实开展耕地流出整改恢复工作。加强耕地保护政策宣传，按照因地施策原则，对照图斑逐一实地排查种类、面积、分布等相关情况，分类制定整改措施，合理种植农作物，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。三是全力抓好产业发展，积极探索发展集体经济。建立统筹协调互促的工作机制，加强对肉牛、果蔬产业发展政策的宣传，组织动员农户积极发展。根据各村实际，制定“一村一策”，通过盘活闲置资源、支部领办合作社等方式发展产业，促进集体经济发展，增加农民收入。四是加强政策宣传，积极解决群众诉求。利用公开栏、发放宣传资料、召开村民大会、入户等渠道宣传惠农惠民政策。将政策从申请到落实，把范围、标准、流程等重要环节向群众讲明白，让群众清楚惠农政策有哪些、自己能够享受哪些，同时把政策落实情况作为村务公开的重要内容，主动接受群众监督。切实帮助群众解决难题，对民生诉求、民事纠纷、历史遗留问题等事项进行梳理，积极协调相关部门进行解决。
4.加强宣传教育，提高全民环境保护意识。一是利用横幅、标语、广播等传统手段，创新运用微信公众号等新媒体，加强对环境保护的宣传，进一步提高群众的环保意识。二是常态化开展人居环境整治，定期清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污及农业生产废弃物等。健全长效管护机制，充分发挥群众主体作用，让干净整洁成为常态。
5.提高站位，扎实抓好巡察整改工作。一是对巡察反馈问题整改进行回头看，专门召开问题整改推进会1次，对巡察发现问题整改情况进行通报，逐项梳理整改。二是加强意识形态宣传教育。由镇意识形态工作领导小组牵头，加强宣传教育，提高村组干部对意识形态工作的理解和重视，定期对辖区内意识形态领域进行分析研判，对苗头性倾向性问题，有针对性地引导教育。
（二）对巡察反馈群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
1.严格执行中央八项规定，加强财务管理。一是严格落实财务管理制度，加强票据管理，对财务报账资料进行“回头看”，清理完善了凭证不完善的票据。二是严格执行财经纪律，财务报销严格按照程序进行签字审批，村级会计委托服务中心严格审核把关，坚持杜绝白条列支。三是规范“三农服务部”财务管理，聘请第三方公司对各村“三农服务部”统一做账，规范现金日记账记录。
2.加强“三务”公开，接受群众监督。一是加强对“三务”公开栏的管理，督促各村及时更新，在显眼位置公示“两委”班子成员及职责分工，及时更新值班表。二是进一步明确“三务”公开内容，形成了便于操作的指南，各村根据要求按时公开。村务监督委员会加强对“三务”公开情况的监督，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
3.持续推进作风革命效能革命，提高工作效率。一是规范文书材料。加强村组干部业务能力培训，提高思想认识和业务水平，对痕迹材料耐心细致，确保文字书写无错漏。按照“谁起草、谁负责”的原则，对文字材料进行严格把关，各类材料按规范填写、收集和管理，有效杜绝文风不实的问题。明确专人负责会议记录，确保记录条理清晰，真实全面反映会议内容。二是强化责任担当。村“两委”班子成员根据职责分工抓好各自分管工作，对相关数据材料进行审核把关，确保各项数据信息准确无误。
4.坚持民主集中制，规范民主决策程序。严格执行“四议两公开”决策程序，对村级重大事项，严格按照党支委会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议的步骤组织实施。对决议事项进度、效果等进行全程监督、检查，并及时向群众公开决议内容和实施结果。村务监督委员会加强对执行决策程序过程的监督，发现违反程序问题及时提醒纠正。
5.加强乡风文明建设，促进社会和谐。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”目标，不断推进乡风文明建设，提高乡村治理凝聚力。修订完善村规民约，引导村民广泛参与村规民约的制定和落实，构建共建共治共享乡村治理格局。扎实开展普法强基补短板工作，因地制宜确定普法内容和普法方法，提高普法针对性，从源头减少矛盾纠纷。加强社会文明教育，引导群众恪守家庭美德、社会公德，营造家庭和谐、邻里和睦的良好氛围。
6.加强乡村治理，促进土地管理使用规范化。一是按照国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等政策措施，严格用地审批手续，加大对违法占用耕地、违规建房等农地非农化问题的排查整治，逐步减少存量、遏制增量。二是压实各村属地管理责任，强化日常巡查、监管，规范农村建房管理秩序。切实加强对违法违规建设和非法买卖土地行为的依法打击力度，坚决制止违法用地、违法建设的行为。同时加强对《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的宣传，增强村组干部的思想认识，提高群众的守法意识。
（三）对巡察反馈聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1.严格履行党建主体责任。一是压实各党总支书记“第一责任人”责任，严格落实党委委员联系党总支、党总支委员联系小组党支部制度，定期到联系党支部参加会议，指导后进党支部争先进位。二是加强党务工作培训。开展党建业务集中培训1期、党建工作专项督导2次，由党委副书记带队，分别到19个村（社区）对小组党支部书记进行全覆盖指导培训1次。三是以“责任清单”明主责、定目标，制定了《锦屏镇2023年基层党建工作重点任务清单》，将党建责任细化到人，量化到岗。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，2023年共发展党员18名，由镇组织委员全程指导，发展党员材料已报县委组织部审核通过。四是加强制度建设，规范内部管理。建立健全《党总支议事规则》，规范党总支会议和“两委”班子会议，杜绝以“两委”班子会议代替支委会议。同时完善了村级会议制度、学习制度、财务管理制度、值班制度、请销假制度、考核奖惩制度等，村务监督委员会加强对制度执行的监督检查，严格按制度办事、用制度管人。
2.压实党风廉政建设责任。一是严格落实党风廉政建设责任制，调整充实了镇党风廉政建设工作领导小组，将党风廉政建设列入重要议事日程。压实村党总支主体责任，定期研究党风廉政建设工作，建立完善工作台帐。二是加强警示教育。于2023年10月20日组织召开了党风廉政建设警示教育大会，以案明纪、以案促改，让广大党员干部时刻保持自省自警。充分运用监督执纪四种形态，严格落实提醒谈话制度，有针对性地开展谈心谈话，不以工作要求代替廉政提醒，抓早抓小，防微杜渐，防止小毛病演变成大问题。
3.加强党员干部教育管理。一是深入开展主题教育，教育引导全镇广大党员干部把党的初心使命内植于心、外践于行，不断提升党性修养，展现良好形象。开展送教下乡、专题党课、“百县千乡万村行”宣讲、党委理论中心组集中学习研讨共47次，完成“万名党员进党校”培训2000余人，各党支部依托“三会一课”、主题党日等组织开展集中学习和主题教育活动500余次。二是以党章党规党纪、法律法规为重点开展纪律教育，让每名党员知道什么该做、什么不该做，守住法纪红线。三是加强流动党员管理。总支委员对流动党员实行包干制，定期与流动党员联系，进行动态管理，做到底数清、情况明。
4.严肃党内政治生活。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等各项制度，会前认真筹备，会上严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，提高组织生活会效果。二是加强对各党（总）支部开展组织生活会的指导。由镇组织委员牵头，对2023年度组织生活会材料统一进行审核，杜绝出现材料雷同、敷衍了事的情况。
5.进一步提升村务监督委员会履职能力。一是开展村务监督委员会专题培训1期，明确监督什么、怎样进行监督、出现问题怎么处置，提高村务监督委员会的履职能力。二是压实村务监督委员会监督职责，结合各村实际制定监督清单，对财务管理、政策资金落实、“三资”管理等领域进行重点监督，筑牢基层正风反腐的第一道防线。
三、下步工作打算
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行每周例会学习制度，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格执行工作纪律和各项规章制度，特别是针对大额财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步强化党建引领作用，主动担责、认真履责、扎实尽责。镇党委主要负责人亲自抓、负总责，班子成员严格履行“一岗双责”。精准把握和践行“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。       
（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，一抓到底。
欢迎广大干部群众对锦屏镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。
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中共锦屏镇委员会
                                             2024年4月11日