中共漫湾镇委员会关于巡察整改进展情况通报
 
根据县委统一部署安排，2023年3月6日至2023年4月24日，县委第三巡察组对漫湾镇党委及安召村、漫湾村、温竹村、五里村党组织开展了巡察。2023年5月23日，县委巡察组向漫湾镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、漫湾镇党委履行巡察整改主体责任情况
漫湾镇党委坚持把巡察整改当做当前重要政治工作来抓，巡察意见反馈后，及时召开整改工作安排部署会议，进一步统一思想，要求各村、各办所中心高度重视巡察反馈意见整改工作。2023年7月，漫湾镇党委以纪委牵头组成督查组对巡察反馈问题整改情况进行了督查，限时整改发现问题，确保问题整改到位。
漫湾镇党委书记王德钦坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署安排巡察整改方案的草拟，召开党委会议研究制定整改方案，成立了以党委书记及党委副书记、镇长为双组长的巡察反馈意见整改领导小组，紧盯巡察整改“人”“钱”“事”“制”全面落实，明确了各项问题的整改责任人、整改措施及时限。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“党委抓政治理论学习不到位，学习贯彻党的二十大精神不够深入全面，学习流于形式。”的整改进展情况
一是坚持把党的理论武装工作作为重要政治任务和重点工作来抓，建立完善干部理论学习制度和中心组学习制度，结合实际完善中心组学习计划和干部理论学习考核办法，明确专人主抓、专人负责。二是强化政治理论学习，制定漫湾镇党委理论学习中心组学习计划，制定漫湾镇党委关于党的二十大学习方案，并明确具体任务清单，把学习贯彻党的二十大精神及其他政治理论知识制度化、常态化、规范化，改善学习方式，注重学习效果。三是严格执行党组织会议第一议题学习制度，加强对镇、村、组意识形态阵地的管理，筑牢基层意识形态“根据地”，充分发挥党的理论宣传阵地作用，营造良好的思想舆论氛围。
2.关于“贯彻和落实上级决策部署不彻底。”的整改进展情况
一是认真组织学习《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》《村民委员会组织法》，紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，用真心、动真情的通过入户走访、征集群众意愿、积极宣传动员，让少数民族群众把思想统一到镇党委的决策部署上。二是深入少数民族群众，充分了解群众想法，急群众所急，积极解决少数民族群众的合理诉求。三是补选安乐村回营小组小组长。四是针对征兵宣传动员工作不力，常态化宣传不到位，未做到精准动员的问题，已进一步细化征兵工作方案，将工作任务压实到基层，充分整合镇村组工作力量对全镇大学毕业生及持有高级技工证的技校毕业生全覆盖开展面对面精准动员，力争将更多的优秀青年输送到部队。针对民兵队伍编建质量不高，民兵政治素质不够强的问题。按照“编组科学、布局合理”的原则，对全镇民兵队伍进行了优化调整。五是对民兵政治教育融入到日常工作中，结合民兵点验、民兵年度体检活动、年度集训开展了集中教育。六是做好系统谋划，制定《漫湾镇城乡绿化美化三年行动（2022-2024年）实施方案》，拟定每年创建目标，细化创建措施，明确创建责任人；坚持典型引路法，选定镇级绿美示范点，对示范点开展重点打造。七是强化责任担当，明确班子带头干事业职责，明确各项产业责任人并加强对村产业发展的指导和督促，确保工作任务落到实处。做好项目和市场调研并充分发挥各级党组织能动性，统筹好各项资源力量，在种植蔬菜等产业上发力，引领农户发展产业。
3.关于“对意识形态工作重视不够，责任压得不实，管控措施不力。”的整改进展情况
一是调整充实漫湾镇意识形态工作领导小组，对人员进行变动更新。二是对镇内存在的宣传标语破旧问题进行清除，对办公楼外墙窗口垂吊挂满各种网线进行整理。三是加强对镇、村、组意识形态阵地的管理，筑牢基层意识形态“根据地”，充分发挥党的理论宣传阵地作用，营造良好的思想舆论氛围。到各村组各个阵地进行督查检查，对发现国旗未悬挂、破旧等存在问题及时整改。
4.关于“政治意识淡薄”的整改进展情况
一是加强对领导干部队伍管理整治。加强对党员领导干部的培养和审核把关，针对存在的苗头性、倾向性问题，开展了批评教育谈话。重新撰写雷同的自律情况评定结果，并举一反三，强化领导干部的政治领悟力。二是深入学习党的二十大精神，强化责任担当和规矩意识，把纪律和规矩挺在前面。三是进一步加强材料审核把关力度，撰写的材料一律通过各办公室互相审核把关，然后由分管领导审核签字，最终由书记把关；切实加强文字资料审核把关工作，坚决杜绝材料雷同、生搬硬套等问题。
5.关于“对保密工作重视不够”的整改进展情况
一是成立保密工作领导小组，建立健全保密机制。漫湾镇对照巡察反馈问题，及时调整充实保密工作领导小组，确定了定密责任人岗、重点涉密人员岗、一般涉密人员岗。制定印发了《漫湾镇保密工作管理制度》《漫湾镇涉密载体管理制度》，让保密工作有制度支撑。二是严格涉密载体管理。严格涉密文件管理，对涉密材料、涉密文件，百分百在涉密机操作，不允许非涉密工作人员使用涉密机。三是提高认识，高位推进保密工作。在理论中心组学习中学习保密知识、进行研讨发言，专题向镇党委汇报保密工作开展情况，镇党委亲自安排部署保密工作。
6.关于“生态环境保护主体责任落实不到位，环境污染治理成效不明显。”的整改进展情况
一是签订《集镇承包管理协议书》，明确承包方管理范围，要求承包方积极履职，维护好集镇卫生。二是利用主题党日等活动，积极组织干部职工清理白色垃圾，对强降雨造成的街道淤泥，动员周边百姓、公益岗位、干部职工积极清理，以保证环境整洁、百姓方便。三是是强化农村人居环境治理，充分动员群众进行“厕所革命”，力争实现常住农户家有卫生户厕；四是强化乡村公益性岗位职责，定期做好公共区域卫生保洁，组织新签订公益性岗位200人开展技能培训1场次，尽快明晰责任，确保定期清理公共区域环境卫生；五是是强化村规民约、组规民约的实用性，每个小组定出集中大扫除日，每月组织开展1次组内环境卫生大整治行动，确保人居环境全面提升。六是调整充实镇级河长制工作领导小组，其中镇级河长8名，村级河长7名，河长总督察2名，并签订考核责任书，按照“一河一档”、“一河一策”的相关要求，全面摸清河道基本情况，建立河长巡河工作台帐。同时，通过会议、微信、宣传标语、发放宣传资料等形式开展宣传活动，坚持宣传引导与监督检查“双加强”，着力营造全面推行河长制工作的良好环境。
7.关于“镇党委对镇人大主席团工作的重视不够，镇人大主席团依法监督职能作用发挥不充分。”的整改进展情况
一是建立健全了人大主席团学习、调研、视察、工作评议、代表接访和跟踪监督等工作制度；开展“绿美行动”“耕地流出整改”等多形式的调研和反馈，将群众的心声反映到人大代表，将人大代表的意见建议及时反馈给镇党委、镇政府。二是镇党委听取镇人大主席团镇上半年工作情况，在第三季度镇人大主席团会议上，专题审议耕地流出整改工作报告，提出了审议意见。三是严格执行人大代表接访工作制度，对各村人大工作联络室进行实地指导检查，发挥人大代表的作用。
8.关于“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有差距。”的整改进展情况
一是镇党委、镇政府持续加强责任传导与落实，定期或不定期召开总结会、分析会、培训会等，将相关工作责任压实到村、到站所、到人，明确相关工作时间节点及要求；二是开展脱贫人口及监测对象到户到人帮扶措施“回头看”工作，由镇乡村振兴办经过系统数据筛选比对，将已拟定的到户到人措施现阶段存在问题反馈到村，对相关措施不精准等问题进行具体分析，通盘考虑措施精准性、适用性、可实施性等，重新拟定具体帮扶措施；三是加强“两不愁三保障”情况排查，镇相关部门、村委会、驻村工作队、村民小组相互协同配合，针对相关帮扶措施落实、帮扶项目建设进行全面排查，形成排查体系，发现问题及时配合解决，保证帮扶成效持续巩固；四是加强相关帮扶政策宣传指导，对符合相关政策办理条件的农户，及时上门进行政策宣传，鼓励并指导开展相关办理程序，提升政策落实率及帮扶成效；五是对各村所形成的帮扶项目资产开展动态排查，积极落实帮扶项目资产“三提升”工作，持续稳定发挥帮扶项目资产帮扶成效。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“履行管党治党政治主体责任和监督责任不到位。”的整改进展情况
一是严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对下设党支部的督促、指导工作，建立措施有力、要求明确、分工具体、落实到位、追责严历的工作机制，督促镇纪委结合县委开展的抓整改、转作风、促发展行动制定《漫湾镇纪委常态化开展日常监督检查工作计划》。二是认真落实好管党治党的要求，加强廉政风险防控，全面落实岗位风险防控责任，和各村、各办所中心签订防控责任登记表，适时开展提醒谈话等工作，让党员干部真正把纪律和规矩挺在前面。三是抓好廉政教育，立足提高党员干部法纪意识，运用身边反面教材，组织开展警示教育15次，及时通报曝光责任追究典型案例，以起到警示震慑效果。抓好廉政文化建设，大力营造守廉倡廉氛围，让全体党员干部树立起正确的价值观、权力观、利益观，学会和习惯在监督下工作和生活，让党员干部在“咬耳、扯袖、红脸、出汗”等常态监督中适应全面从严治党的要求，对照《关于进一步规范党政领导干部廉政谈话的提示》要求，漫湾镇纪委2023年协助挂钩联系的县纪委第七监督检查室办理案件4件，其中，巡察反馈3件，监督发现1件；办理县纪委转办信访件2件；对落实工作不力的一个村党总支及4名责任人通报批评；对财务工作开展不力的2名村党总支成员批评教育谈话；对无故不参与会议的2名村党总支书记提醒谈话；对监督检查发现的2名不在岗履职的驻村工作队员开展提醒谈话。对高速公路项目涉及的6个村党总书记开展提醒谈话；完成上半年党风廉政责任制与8个村党总支开展提醒谈话；对新任职的干部职工开展谈话5人次。四是抓好监督执纪“后半篇文章”，对监督执纪反馈问题整改情况再督查，将监督提质增效，让监督保障执行在成果中得以彰显，达到促进完善发展的作用，对受处分人员开展了回访工作。
2.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不到位。”的整改进展情况
一是建立健全工作机制。制定《漫湾镇公务接待管理制度》，严控接待范围、规范公函制度、实行对口接待、严格食宿标准。二是严格财务报销制度。制定印发《漫湾镇财务管理制度》，财务报销实行经办人、部门负责人、部门分管领导、财政分管领导、主要领导逐级审批制度，杜绝先付款后审批，严管工作人员，严格执行报销程序，对不符合程序，材料不齐全的一律不报销。三是加强公务用车管理。按照《漫湾镇公务用车管理制度》，公务用车实行专人驾驶，请示主要领导后由党政办派车，由驾驶员负责加油，要求驾驶员加油应备注车牌号、提供支付凭证，并需要加油人签字确认。
3.关于“执行民主集中制不到位、落实“三重一大”制度不严不实。”的整改进展情况
一是修改完善相关工作制度，使议事决策制度有章可循。漫湾镇修改完善了《漫湾镇党委工作规则》《漫湾镇党委会议制度》《漫湾镇人民政府工作规则》《漫湾镇人民政府会议制度》，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，班子成员充分发表意见，并坚决执行末位表态制度。二是加强干部队伍建设，提高工作人员思想意识。对班子成员及办公室人员进行严管，增强政治意识、提高业务水平，班子成员涉及重大项目、重大资金使用，提前酝酿，确保百分百提交党委会议讨论通过，办公室工作人员充分发挥提醒、建议作用，确保议题不错不漏，并在会议研究时规范、清晰记录，做到有痕迹可查。三是进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，加强财务审批效率，严肃财务纪律，规范痕迹台账，加强镇村组干部财经业务知识培训，及时依据法律法规优化财务报销审批程序，完善资金支付的相关材料。四是切实履行分管领域内的主体责任，发挥领导班子成员的监督作用，加大对决策程序的监督力度。定期听取纪委关于对“一把手”的监督执纪工作，加强内部监督，让权力在阳光下运行。
4.关于“推进‘作风革命、效能革命’不够坚决。”的整改进展情况
一是修改完善发文、批文、办文相关工作制度，使议事决策制度有章可循。修改完善了漫发〔2022〕39号、漫发〔2022〕41号、漫发〔2022〕52号等文件，收回了存在问题文件后重新印发。二是建立分管领导对发文、批文、办文的审核把关制度，把严实贯穿工作各个环节，防止文风不细不实等问题。修改完善了2021年7月7日发的会议纪要等会议纪要内容。各分管领导负责，收集完善了村级巡察反馈问题整改方案等台账资料。三是抓实作风效能建设。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，做到任务一布置马上抓落实，工作一部署马上去推动，工作一完成马上就反馈，实现有效益、有质量、可持续的发展。四是漫湾镇纪委立足监督保障执行、促进完善发展职责，以立竿见影的节奏推动巡视巡察整改，聚焦部分干部存在的“十种突出问题”，大力倡导和树立“十种鲜明导向”，对贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委、镇党委工作要求不到位等问题开展日常监督，明确了谈话、批评、问责等监督细则。
5.关于“政府资源和村集体‘三资’管理不到位。”的整改进展情况
一是联合镇农业、财政、乡村振兴、自然资源、村镇建设等部门，依法依规对被占用土地进行收回，并以政府名义组织栽种金菊花。二是镇财政所、农服中心协同，对各村三农服务部账目进行检查、培训、督导，使三农服务部运作正常、管理规范、账目清晰。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“履行党建主体责任不到位。”的整改进展情况
一是漫湾镇党委深入组织学习《中国共产党支部工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《云南省党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法（试行）》等文件，严格执行三会一课，选优配强了基层党建工作经验丰富的党务工作者，及时补选青年人才党支部支委委员。二是根据领导岗位变化，及时充实“六星”党组织工作领导小组人员，建立“六星”党组织工作台账，按要求开展了“六星”党组织工作创建活动。三是通过开展“万名党员进党校”、“入党积极分子暨发展对象培训，”切实加强党务工作者业务培训，提高党建工作水准，把好入党第一关，严格入党程序，把严和实贯穿到党员发展、教育、管理的各个环节。深刻汲取支部发展党员程序不规范问题的教训，对受处理的党支部进行回访教育，对发现的问题及时整改。四是针对部分党组织述职报告材料历年雷同问题，有关党务工作者向党委深刻剖析问题产生根本并作出检讨，责令温竹村党总支、林业服务中心支部查找问题，撰写了述职报告。
2.关于“党内政治生活不严肃。”的整改进展情况
一是组织各党（总）支部重温学习了《中国共产党章程》、《支部工作条例》和《关于在新形势下党内政治生活若干准则》，切实加强党内活动执行力。二是进一步强化支部书记党务工作知识，严格按照制度和镇党委安排，按时执行组织生活会、“三会一课”等党内政治生活，并录入云岭先锋电子台账。三是要求各党支部深入学习了召开年度组织生活会和开展民主评议党员的相关文件，做到组织生活会、民主评议党员规定入脑入心，确保组织生活会不走样。今后召开组织生活会时，认真对照材料审核，认真开展批评与自我批评，按照规定，销号整改查摆出的问题，真正做到开展批评与自我批评红红脸、出出汗效果。严格按照程序开展民主评议党员，并做好档案整理归档。
3.关于“党员、驻村工作队员及村“两委”干部教育管理存在宽、松、软，违纪违法行为时有发生。”的整改进展情况
一是漫湾镇纪委立足监督保障执行、促进完善发展职责，以立竿见影的节奏推动省委第四巡视组巡视景东县反馈意见和县委第三巡察组巡察漫湾镇党委及安召村、五里村、温竹村、漫湾村党组织反馈意见整改，聚焦部分干部存在的“十种突出问题”，大力倡导和树立“十种鲜明导向”，对贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委、镇党委工作要求不到位等问题开展日常监督，明确了谈话、批评、问责等监督细则。2023年7月漫湾镇纪委对村“两委”及驻村工作队员在岗履职情况开展专项督查，对监督检查发现的2名不在岗履职的驻村工作队员开展提醒谈话。二是镇纪委联合镇派出所、司法所等部门对党员赌博行为进行了专项治理，对涉黑人员进行了再次排查。2023年以来，漫湾镇党员干部1人参与赌博被公安机关行政处罚，案件线索已报县纪委查处；无涉黑线索。三是积极营造“严管就是厚爱”的氛围，严格执行驻村工作队管理相关制度，从严管理村“两委”，按照党的二十大提出的从严治党的要求，坚持纪严于法、纪在法前，将纪律挺在法律底线前面，用好监督执纪“四种形态”为党员干部设立防线，防病于未然，治病于未发。四是加强对党员干部婚丧嫁娶报备和监管力度，严格执行党员办宴席请示报告审批制度，对不适宜办理的情况坚决制止并从严处理。
四、下步工作打算
（一）持续用力，巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节，确保巡察反馈问题，件件有落实、事事有回音；对基本完成整改和长期坚持的问题进行跟踪问效确保巡察反馈问题整改到位。
（二）强化担当，严格落实责任。明确责任，不断强化责任担当，协调镇、村、组三级力量，举一反三、标本兼治，深化成果运用等方面，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展并结合清廉云南行动，建设好保甸村清廉单位。
（三）立足实际，抓整改、转作风、促发展。注重运用巡察成果，以抓整改为切入点，持续抓好作风建设，促进完善漫湾镇经济社会再上新台阶。
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0879-6366610
地    址：漫湾镇安乐村岔山小组
电子邮箱：jdmwzdw@163.com。
 
中共漫湾镇委员会
                    2024年1月12日