曼等乡组团赴外地考察学习农村集体经济建设

谢春平  文/图

察看小景谷镇正宏肉牛养殖专业合作社情况



听取思茅镇平原社区介绍

8月27至28日，曼等乡组织乡党政班子成员、乡人大代表、中心站所、村委会负责人到景谷县小景谷镇和思茅区思茅镇考察学习农村集体经济建设。
 

为学习借鉴先行乡镇农村集体经济建设的成功经验，使农村集体经济在曼等乡生根发芽，促进全乡经济建设快速发展，
 

2015年曼等乡整乡扶贫工作全面启动，按照“一高、一低、一有” （即：“到2016年全乡农民人均纯收入高于国家脱贫指标农民人均纯收入、全乡贫困人口发生率低于3%、乡村两级有集体经济”）全乡脱贫目标，积极探索和发展乡村集体经济，落实各项扶贫工作。在过往曼等乡产业“基地”建在农户，农户就是基地的发展思路，目前全乡以家庭为主的个体经济发展不断得到壮大，但以乡、村集体经济组织为龙头的集体经济发展比较缓慢，截至目前，乡集体经济为零、村集体经济仅有花地村民委员会为代表的小规模集体经济，基本表现为规模较小、发展模式单一、规范性不强、集体经济发展后劲不足。
 

怎么把散养在全乡农户的生态鸡、猪、牛、羊等集中发售，如何运作乡、村两级在畜牧产业发展农村集体经济的目标？带着这些思考和探索，考察团走进了景谷县小景谷镇的正宏肉牛养殖专业合作社，进入场区，初具规模的养殖场映入眼帘。据养殖场管理员介绍，养殖场占地38亩，建于2014年9月，基础设施建设一次性投入580万元，后期投入250万元引进云岭、西门塔尔、婆罗门和本地土黄牛为主的220头肉牛进行养殖，目前共出栏500多头，预计年产值1200万元以上。镇党委书记刀正祥介绍，正宏肉牛养殖专业合作社是景谷镇在探索集体经济建设和发展的一个样板，建设主要以个人投资为主、政府参股为辅的方式运作，采用股份分红方式，政府获得集体经济收入，再投入全镇的公共基础设施建设，最终目标是延伸产业链、不断增加农民收入。
 

期间，考察团还到李记茶庄进行实地察看交流，了解小景谷镇在招商引资方面做出的探索。
 

在思茅区思茅镇平原社区考察时，社区负责人说，近年来，经过镇党委政府和社区两委努力，现在展现在眼前的是一个集商贸、休闲娱乐、旅游观光、酒店、茶文化展示、居住为一体的新平原。据平原社区党支部书记、主任宋培芝介绍，原平原村在城市扩建后，全村大部分土地被征收，经过资源再分配和统一规划和安置，村民陆续搬入了茶马古镇，社区在茶马古镇的集体资产有商铺和停车场，总评估价值约为6467万元。建成投入使用后，所有收入将按照股份制分红的要求，在社区居民和集体之间进行再分配，居民占93%左右的收益权，社区占7%左右的收益权。预计头3年，商铺和地下停车场可产生收益 76.8万元。目前社区7个居民小组有集体企业24个，拥有固定资产1.2亿元。宋培芝还说，现在，平原社区的集体经济发展了，居民也富裕了，但在社区集体经济收入的使用和分配上，主要还是重点投入到社区的公共基础设施和社区老年活动室建设、文化娱乐活动经费、助学养老支出等方面。
 

笔者从平原社区了解到，目前社区和小组发展集体经济的模式主要有3种：一是以土地开发为中心发展壮大集体经济。比如：在预留用地上通过采取集体和居民集资的方式建成水果批发市场和配载市场，既增加了小组集体经济收入，又提高了居民经济收入。二是以建筑建材业为龙头发展集体经济。社区筹资成立建筑公司，并划拨土地建盖办公楼，通过业务发展，不断壮大集体经济。三是以社区组办企业为重点发展集体经济。在征地时每个居民小组都留下一部分土地给社区和小组兴办各种实体，同时，从征地款中拿出部分资金给予扶持。
 

 座谈会上，曼等乡和思茅镇两乡镇还就农村集体经济建设和运作方面作了进一步交流，考察团表示，在考察和学习思茅镇集体经济的建设和运作后，曼等乡将结合自己实际和特点，吸取思茅镇在集体经济发展方面的成功经验，逐步建立和完善曼等乡集体经济的建设，并邀请思茅镇适时率团到曼等乡进一步深入交流。
 
 
 
 

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农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。
 

农村集体经济，改革开放以来发展变化很大。传统农村集体经济，是指区域性农村劳动群众共同占有生产资料的一种公有制形式，是农民按照自愿互利原则组织起来，基本生产资料公有，在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营，在分配上实行一定程度的按劳分配的集体所有制经济。随着农村经济的发展和改革的深化，农村集体经济在内涵和外延上都有了较大突破。
 

农村集体经济实现形式也呈多样化发展趋势，主要有以下三种：（1）统分结合的农村集体经济。农村改革后在传统集体经济内部，实行土地集体所有，所有权与使用权分离，建立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，亦称农村社区集体经济。（2）农村股份合作制经济。由3户以上劳动农民，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，自愿组织起来从事生产经营活动，实行民主管理，以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，有公共积累，能独立承担民事责任。（3）农村专业合作经济。由从事同类农产品生产经营的农民、经济组织和其他人员自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节，实行自我合作、自我服务、自我管理、自我发展，达到提高市场竞争能力、增加成员收入的目的。