景东县九大举措决战“十三五”

核心速读  “十三五”时期，景东县的奋斗目标：通过五年的艰苦奋斗，全县经济保持中高速增长、基础设施网络日趋完善、人民群众生活水平普遍提高、建档立卡贫困人口如期脱贫、生态文明建设明显加强、各项制度建设更加完善。县内生产总值年均增长10％左右，力争突破百亿元大关。固定资产投资年均增长15%以上，县级一般公共预算收入年均增长6%左右，社会消费品零售总额年均增长13%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化水平提高到40%以上。
 

从中共景东彝族自治县第十三次代表大会上获悉，为实现“十三五”时期景东县工作的奋斗目标，全县广大党员干部和各族群众必须全力以赴抓好九个方面的工作，奋力谱写“十三五”转型发展新篇章，确保与全国同步全面建成小康社会。

牢牢抓住共享发展    全面建成小康社会

以稳步解决温饱和农民增收为中心，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，不断创新扶贫开发工作思路和举措，千方百计促进贫困地区加快发展，推动区域开发和脱贫攻坚；突出“整村整乡推进、产业扶贫、安居工程、深度贫困人口解困”四项重点工作，深入实施“五个一批”工程，以更坚决的态度落实中央、省委、市委脱贫攻坚部署，以更严格的制度落实脱贫攻坚责任；进一步强化建档立卡贫困户动态管理，实施教育扶贫、健康扶贫等工程，着力在资金投入、项目实施、挂钩帮扶、社会保障等方面下功夫，健全完善投入增长机制、资源整合机制、社会参与机制、驻村帮扶机制、考核激励机制；坚持问题导向，定向发力，精准施策，破瓶颈，补短板，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，实行党政一把手责任制，乡镇党政负责人是脱贫攻坚工作的第一责任人，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力；深入开展扶贫开发与基层党组织建设“双推进”，探索实行“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，选好班子，配强队伍，使班子和干部队伍具有较强的带领群众脱贫致富的能力；进一步转变工作作风，以更大的决心、更明确的思路、超常规的力度，千方百计促进贫困地区加快发展，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不让一个贫困地区和一个贫困群众在全面建成小康社会征程中落伍掉队。到2018年，实现全县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅，如期退出国家级扶贫开发工作重点县，圆满完成与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。

牢牢抓住项目推进  全面改善发展条件

大力推进景东县融入云南省通江达海的路网、安全可靠的水网、广覆盖的航空网、区域性国际化的能源保障网和共享高效的信息网五大基础网络建设，构建综合基础设施体系，破解发展难题。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，以“一带一路”战略为导向，以提升公路等级为重点，完成景东县至文东的高速公路、景东县至南涧的高速公路、玉临高速公路景东段建设；争取完成文井镇清凉至大朝山东镇黑蛇村油路、大朝山东镇黑蛇村至大朝山电站油路建设，全面完成554.6公里建制村通畅工程，启动实施农村公路延伸改造工程，实施好对内对外连接线建设，全面开辟村组公路建设新战场；完善农村客运站，以及电站库区码头、停靠点建设；全力推进景东县机场项目前期工作，力争开工建设。加快建成与经济发展和自然条件相协调的水利保障体系，推进青龙水库、李仙江（川河）景东段治理工程，加快三合水库前期工作，力争在“十三五”中期开工建设；实施好金鸡林、撇罗水库等一批骨干水源工程项目，实施“五小水利”建设，稳步推进农村饮水安全巩固提升工程。加快推进芹菜塘110千伏输变电工程，完成锦屏110千伏、林街和安定35千伏输变电工程，全面提升农村用电质量；以村级集中和县级集中方式，规划建设太阳能光伏发电站。

牢牢抓住产业创新  全面夯实发展支柱

 以高原特色农业为主体、战略性新兴产业为引领、创新型服务业为支撑的新型产业体系基本形成。调优一产，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，巩固提升烤烟、核桃、茶叶、蚕桑等支柱产业，强力打造淡水渔业、特色畜牧、特色果蔬等特色产业，积极培育以生物药业、野生食用菌为主的新兴产业，充分发挥无量山、哀牢山绿色生态优势，积极开展“三品一标”认证，加强原产地保护和地理标志商标注册。调强二产，实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，改造提升林业、制糖、矿业等传统产业，着力培育绿色食品加工、保健品加工、旅游商品加工等新兴产业，延长产业链、提升竞争力，推动工业品牌化发展。加大招商引资力度，加快工业园区建设，改善发展环境，加速工业项目入驻园区，促进工业转型升级，构建新型绿色工业体系，加快民营经济发展，抓好政策落实，拓宽投资领域，建立服务体系，培育新的经济增长点。调快三产，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展，以“互联网+旅游”为抓手，构建智慧旅游平台，以“互联网+流通”为突破，构建现代流通体系，以深化金融体制改革为依托，构建金融服务体系，以电子政务、电子商务为突破口，促进信息技术在各领域的广泛应用，提升信息化应用效能，加快综合公共服务信息平台和社区信息平台建设，实现“两山”信息网络全覆盖。

牢牢抓住城乡统筹  全面完善功能布局

坚持空间与品质并举、改造与开发并重，拉开承载长远发展的城镇大框架，形成城乡一体化发展新格局。优化城乡发展格局，高起点、高标准做好城镇总体规划，科学谋划县城中心城镇、次中心城镇、中心集镇、一般集镇之间的功能互补，形成以县城为中心，辐射各乡镇的特色鲜明、功能互补的城镇体系，打造“大美之土·无量景东”城市品牌，严格控制建筑风格风貌，体现“青瓦无量灰、翘檐坡屋顶”的彝族文化元素；完善城镇功能，启动无量山城一期等城市基础设施项目，完成县城南部新区路网、北连接线道路建设，启动海绵城市和智慧城市建设，加强市政公共活动场所建设，实现城市扩容与功能完善有机结合，推进美丽乡村建设，完善和优化村庄规划，将历史文化、民俗文化等资源融入村庄布局，加快特色村建设步伐，推进农村人居环境整治，努力建设富裕、文明、幸福、和谐的美丽宜居乡村；统筹城乡一体化发展，深入推进户籍制度改革，实行城乡统一的户口登记制度，有序引导农业剩余人口向中心镇聚集，通过相关配套制度改革，确保农业转移人口留得住、有房住、可就业、能发展。

牢牢抓住民生改善  全面提升群众福祉

把民生改善责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上，发出民生改善“好声音”，勾画民生改善“新蓝图”。深化教育体制改革，落实立德树人根本任务，逐步扩大学前教育资源，建立健全义务教育均衡化发展保障机制，扩大高中阶段教育规模，鼓励职业教育多样化、多形式发展；完成景东一中扩建项目和南部区幼儿园建设，开工建设无量中学，启动职业教育专业培训基地建设；加大教师队伍培训力度，提高教师队伍整体素质。深入推进医药卫生体制改革，加大卫生基础设施建设，巩固提升基本公共卫生服务均等化水平，全面完成景东县中医院、妇幼保健院迁建和景东县人民医院的提升改造工程，大力发展彝医、彝药事业，加强中医药人才队伍建设，推动中医药、民族医药振兴发展，完善疾病预防控制体系，提高处置突发公共卫生事件能力。积极发展社会福利、社会救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业，健全社会保障体系，开展应对人口老龄化行动，建成景东县社会福利中心、中心敬老院。加强食品药品监管，保障食品药品安全。

牢牢抓住深化改革  全面加快转型升级

按照“情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力”的要求，以提高县域经济质量和效益为核心，制定供给侧结构性改革方案，依靠市场调节和经济手段，实现更可持续发展的供需平衡。全面推进资源要素配置市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进审批制度改革，继续削减审批审核事项，简化审批审核程序。改革完善金融服务体系，探索拓展融资渠道，大力推广PPP融资模式激活民间资本，强化银政企合作。稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证、林权抵押贷款等工作。深入推进县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。主动服务和融入全省、全市发展战略，着力构建区域发展新空间，形成区域发展新格局，释放出强劲的发展动力。加强与景东县相邻3州市8县区在绿色经济带建设、产业发展、生态保护等方面的交流合作，跨地区优化资源和生产力配置，形成外引内联、八面来风的全面开放合作新局面。

牢牢抓住生态立县  全面推进环境保护

加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设和谐宜居新景东。严守环境质量底线，完善生态补偿制度和资源有偿使用制度，以《景东生态县建设规划》为基准，严格落实生态保护红线。通过生物多样性和生态系统服务价值评估示范县项目实施，进一步完善生态文明建设考核办法；加快推进两山保护区生态保护与修复治理，完善保护区管理机制。加大环境保护力度，抓好饮用水源保护，鼓励“保水田”建设，进一步加强重点区域及山洪地质灾害易发区水土流失防治，深化“七彩云南·生态景东”保护行动计划，加大天然林保护力度，加快“森林景东”建设步伐；以争创国家、省级生态文明县、生态文明乡镇、市级生态村为抓手，加强生态文明制度建设，全力推进景东县生态文明建设进程，努力把景东县建成国家级生态县。加强生态环境监管，开展环境风险调查与评估，强化环境风险管理，建立环境预警与应急体系；加强对党政主要领导干部环境责任审计工作；加大对重点风险源、重要敏感区的专项检查和污染风险隐患排查，完善环境监测、环境执法等环境管理体系。

牢牢抓住品牌打造  全面增强文化自信

深入实施文化兴县战略，增强文化自信、提升文化自觉。深入推进社会主义核心价值体系建设，大力发展民族文化、社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、三弦文化等群众性文化活动，充分发挥好文化乐民、文化育民、文化富民的功能作用，丰富人民群众精神文化生活；夯实文化基础设施建设，力争完成文化馆、图书馆、博物馆等文化基础设施项目建设，完成景东县综合档案馆建设；做好文物古籍等文化遗产的整理、收集和保护工作及杀戏、大帮腔、洞经音乐、羊皮舞及《无量呼吸》《彝山素描》等优秀少数民族文艺精品的挖掘整理打造，扩大景东县文化的影响力；加强基层文化队伍和非物质文化传承人队伍建设，为文化事业发展提供基础支持；突出打造“大美之土·无量景东”品牌，加强与国家、省、市媒体和知名网站的对接，做好包装、宣传和推介，讲好景东故事，传播好景东声音。

牢牢抓住依法治县  全面深化平安创建

充分发挥景东县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保障人大及常委会依法行使职权，支持政协机关积极开展政治协商、民主监督、参政议政，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。进一步加强社会主义协商民主建设，切实加强社会矛盾预警、预防、化解工作，完善重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，构建“大调解”工作体系；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，深入开展安全隐患排查整治，扎实开展禁毒防艾工作，合力创建平安景东；深入推进依法治县，强化司法监督，维护司法公正，提高司法的权威性和公信力；全面实行社会网格化管理，完善立体化社会治安防控体系，全面组织实施 “七五”普法规划；完善信访工作长效机制和矛盾纠纷排查化解机制，开展领导干部接访、下访工作，妥善处理新时期人民内部矛盾，确保矛盾在源头得到控制、纠纷在基层得到化解、问题在一线得到解决。 （通讯员 李世华）
                                                                     
 ——转自2016年6月23日普洱日报第三版