景东彝族自治县人民代表大会常务委员会工作报告
 
——2022年1月15日在景东彝族自治县第十八届人民
代表大会第一次会议上
 
景东彝族自治县人大常委会主任  何献春

 


各位代表：

   受景东彝族自治县第十七届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。
 

过去五年的主要工作

   过去五年，在县委的坚强领导下，县十七届人大及其常委会，在坚定正确政治方向上旗帜鲜明，在坚持人民主体地位上倾情倾力，在弘扬民主法治上矢志不渝，在围绕中心服务大局上担当作为，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了新的贡献。

   一、旗帜鲜明讲政治，聚焦中心服务大局实现新提升

   常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程各方面，把学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、建党100周年重要讲话精神和对云南工作的重要指示批示精神作为首要政治任务来抓，切实加强人大及其常委会建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为推动人大制度与时俱进、创新发展凝聚智慧和力量。

   （一）贯彻党的创新理论，切实增强政治自觉

   县委高度重视、全面加强对人大工作的领导，出台《关于加强新时代人大工作的实施意见》，定期听取人大常委会党组工作汇报。县人大常委会坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持每年两次向县委报告工作及重大决策、重大事项、重要工作及时向县委请示报告制度。注重发挥常委会党组把方向、管大局的作用，自觉把人大工作放到县委工作全局中去思考去谋划，确保县委决策部署按照要求和法定程序抓好贯彻落实。

   持之以恒强化理论武装。严格落实“第一议题”学习制度，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，立足人大实际，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力。注重把学习成效体现到理论创新和人民代表大会制度的实践中，体现到服务大局、依法履职、担当作为的实践中，推动人大及其常委会工作创新发展。五年来，共召开人大常委会41次，党组会议67次、举办党组理论学习中心组集中学习26次。

   扎实开展学习教育活动。五年来，常委会认真贯彻中央及省市县委的决策部署，扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育及“四史”学习，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，传承红色基因，深化“我为群众办实事”实践活动，提振精气神，提高质速效；深入开展“惜岗位，转作风，争先进”专项行动，推进机关党建“质效双升”，推动人大代表和常委会机关干部职工转变作风、担当作为、建功立业。

   （二）坚持党的全面领导，强化思想自觉

   常委会党组认真履行政治领导责任，严格执行请示报告制度。五年来，就重要会议、重要决议决定、重要活动、立法中的重大问题等向县委请示报告27次，确保常委会工作始终在县委领导下开展。

   （三）落实党的决策部署，切实增强行动自觉

   推进决胜脱贫攻坚。紧扣脱贫摘帽标准，听取和审议义务教育均衡发展、健康扶贫、提升城乡人居环境工作目标完成情况的报告；听取和审议脱贫攻坚专项工作报告，督促县人民政府弥补薄弱环节，落实“六个精准”、规范管理扶贫资金、壮大农村集体经济，激发群众内生动力，推进脱贫攻坚工作进程；对农村饮用水源地建设情况进行跟踪督查，提出可行性的意见建议。开展“助力脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动，充分发挥人大代表植根群众，与人民群众的联系最紧密、最直接的优势，全县各级人大代表尽锐出战，积极投身脱贫攻坚一线，查实情、督实效、出实力，同全县各族人民团结一心、战贫斗困，坚决打赢了这场史无前例的脱贫攻坚战！

   助力疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情突如其来，在县委的坚强领导下，县人大坚持人民至上、生命至上，依法调整年度工作安排，增加相关议题，开展专门监督，常委会班子成员深入一线率先垂范，广大代表勇毅逆行，人大机关干部职工积极参与重点人员排查、政策宣传、捐款助力，投入新冠肺炎疫情防控，全县各级人大代表为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。

   推动乡村人居环境全面提升。统筹推进全县美丽县城建设，扎实开展宣传发动、因地制宜、示范带动、整合资源、传承文化等重点工作。始终把改善民生、维护民利作为人大工作的重要内容，坚持以关注民生为立足点，全力促进各项工作落实，努力提升人民生活水平。参与农村人居环境治理行动，发挥示范带头作用，引领群众整理庭院、整洁家园，保护好绿水青山，当好乡村振兴“引导人”。县人大所挂包的乡（镇）、村人居环境得到明显提升，群众良好健康的生产生活习惯逐步形成。

   推进全县“四城同创”。围绕县委既定目标、工作思路、部署安排，依法履职，把县委的决策部署高效传递、落实到人大工作中。人大常委会班子成员分别在全县乡村振兴、新冠肺炎疫情防控指挥部、“文明城市”创建、卫生城市创建、爱国卫生“七个专项”行动、重点建设项目、重点工作专班等工作中担任组长或副组长，高站位、高质量、高效率推动工作任务落实，充分体现人大干部对县委决策部署的执行力。通过代表视察、专题调研等形式，推动解决了城市防洪、街道拥堵、停车场和交通安全隐患等问题，优化城市环境、完善城市功能、提升城市品质，不断满足人民群众对美好生活的向往。

   深化民族团结进步工作。结合人大职责全面深入持久开展民族团结进步创建工作，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，对少数民族聚居区经济发展、基础设施建设以及少数民族文化保护和发展等情况开展监督，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

   二、地方立法提质效，促进发展保障善治取得新成果

   常委会坚持问题导向、需求导向和效果导向，通过立法，持续提升立法质效。

   坚持有效管用，加强重点领域立法。以地方立法提供保障，为保护好景东的绿水青山，加快走出一条生态优先、绿色崛起的高质量经济发展之路，作出了积极贡献。《云南省景东彝族自治县无量山哀牢山保护管理条例》2017年10月1日起施行，促进全县人民树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动我县无量山哀牢山保护管理体制、机制创新，合理开发利用自然资源，激发全社会参与生态保护的热情。《云南省景东彝族自治县自治条例（修正案）》于2020年7月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，2020年12月1日起施行。

   坚持人大主导，完善立法工作机制。注重发挥人大及其常委会的主导作用，建立县委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学民主立法格局。强化立项环节主导，广泛征集立法项目建议，根据县委决策部署，聚焦重大民生问题和社会关注热点，聚焦景东生态文明建设，推动立法工作倾听民声、集中民智、汇聚民意。

   坚持立行并重，强化法规监督宣传。把监督作为推进立法的重要环节，将监督工作与立法工作有机结合起来，听取和审议县人民政府关于“六五”普法工作暨“七五”普法规划有关情况的报告。先后对县人民政府贯彻执行食品安全法、道路交通安全法及实施条例和法检两院贯彻执行民事诉讼法的情况进行执法检查，听取和审议执法检查情况报告，有针对性地提出审议意见。相关责任部门或单位及时向常委会报告法规实施情况，督促相关部门认真整改执法存在问题，强化了条例实施的严肃性。加强对法规的宣传，使法规更直观地深入群众。

   三、监督工作重实效，正确监督有效监督彰显新作为

   常委会不断强化监督工作，推动县委决策部署和法律法规贯彻实施，维护好人民群众的根本利益。做到在监督中支持、在支持中监督，推动一批社会关注的热点难点问题有效解决，促进“一府一委两院”依法履职、改进工作。

   （一）推进经济稳中求进

   促进经济健康发展。围绕经济高质量发展，关注宏观经济健康运行，每年听取审议国民经济和社会发展计划执行情况，开展经济形势分析。听取审议“十三五”规划实施、“十四五”规划编制情况等报告，督促“一张蓝图干到底”。成立了县人大财政经济委员会专家组，聘请由财政、发改、工信、统计、审计等专业的专家组成专家委员,借智借力,提高预算审查监督的专业化和理论化水平。持续深化人大预算审查监督，加强预决算、审计、国有资产管理等监督，建成人大预算联网监督系统，管好人民“钱袋子”，牢牢守住不发生系统性风险底线。督促做好“六稳”工作和全面落实“六保”任务，确保经济运行稳中加固、稳中向好。

   力推高质量绿色发展。对县人民政府贯彻执行《云南省景东彝族自治县县乡公路管理条例》情况进行执法检查，推进县乡公路依法管理；围绕全县产业发展规划，结合景东产业体系建设，集中视察了畜牧养殖产业，从统筹推进乡村振兴、深化农业转型升级、培育农业产业、加大科技投入、坚持绿色发展、创新用活特色品牌等方面提出意见建议，为推进我县产业振兴、农民增收和同步全面建成小康社会起到了积极作用。围绕“文旅融合、全域旅游”规划，专题调研全县文化旅游资源，从科学规划开发文旅项目、深度挖掘文旅资源、增加旅游文化底蕴、提高历史文化旅游贡献率、加大文旅基础配套、加快文旅项目建设、打造特色文旅品牌和提升文旅知名度等方面提出意见建议。

   （二）推进民生持续改善

   着力学有所教。对我县的义务教育均衡发展和学前教育工作开展了专题调研，持续推动教育均衡发展，从基础建设、项目争取、师资配备、氛围营造等各方面开展调查研究，提出了继续优化教育资源配置，扎实做好布局调整、校舍建设、教育信息化和教师队伍建设等工作建议，不断改善全县农村中小学和学前教育办学条件，全力提升教育教学水平，努力实现县域义务教育的科学均衡发展。

   着力病有所医。对全县基本公共卫生服务和新冠肺炎防疫防控主要工作开展情况及成效、存在的主要问题进行了全面调研；对县人民政府开展健康扶贫工作情况进行了调研，听取和审议健康扶贫专项工作报告，督促落实健康扶贫各项政策措施，直面问题，提出改进意见，促进了群众“看病难、看病贵”问题的持续解决，获得了社会各界的肯定。

   （三）推进生态文明建设

   加强对生态环境保护工作的监督，持之以恒推动生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“绿色发展”规划，督促县人民政府贯彻好自治县颁布的有关环境保护、无量山哀牢山保护管理单行条例。通过各种形式的监督，促进全面贯彻实施环境保护法律制度，连续听取审议县人民政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动落实环境保护目标任务，让蓝天、碧水、净土、景美长留身边。

   （四）推进法治景东建设

   深入学习宣传和贯彻实施宪法。常委会把宪法修正案学习宣传和贯彻实施宪法摆在突出位置，制定组织实施宪法宣誓制度，制度化举行宪法宣誓仪式，组织举办学习宪法、民法典等专题学习，开展宪法日纪念活动，推动全社会准确把握宪法修正案的核心要义和精神实质，增强宪法意识和法治观念。加强规范性文件备案审查，落实全面报备与重点审查的工作机制，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，督促法治政府建设。

   推动依法行政、依法监察、公正司法。按照全面依法治国要求，以依法行政为中心，推动行政机关规范执法、文明执法。对县人民法院执行工作情况进行调研，切实回应人民群众对执行工作的新期盼；对县人民检察院开展公益诉讼工作情况进行调研，促进检察机关加大公益诉讼宣传力度，提升公益诉讼社会认知度，推动行政机关依法履职，汇聚对公共利益的保护合力；配合省市人大完成“扫黑除恶”工作开展情况调研，助推我县“扫黑除恶”工作的有效开展。确保司法公正高效权威，让公平正义的阳光照耀人民心田。

   高度重视群众来信来访。五年来，累计受理群众来信75件，接待来访309人次，妥善解决群众合理诉求，对群众来信来访做到事事有答复，件件有回应，促进社会长治久安、和谐稳定。

   四、科学决策抓大事，依法做好决定任免体现新担当

   县人大常委会始终把重大事项讨论决定和人事任免工作摆在重要位置，不断提高我县重大决策和人事任免工作的科学化、民主化、法治化水平。

   依法决定重大事项。常委会切实贯彻落实重大事项、重大决策报告制度，把行使重大事项决定权与开展重点监督工作紧密结合起来，对县人民政府提请重大事项的合法性、可行性进行认真审查。重点对县本级预算调整方案和上一年度县本级决算等作出决议。审议《景东县有机农业发展规划》《景东县澜沧江流域绿色产业发展规划》《景东县国民经济和社会发展第十四个五年规划》，“卫生清洁日”等重大事项，并依法作出决议。通过法定程序将县委的决策部署变成全县各族人民的共同意志。

   做好人事任免工作。坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的有机统一，对县委提名和“一府一委两院”提请任免的人选，严格按照法定程序做好任免工作，任免国家工作人员297人次。在任前法律考试、审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等各个环节规范把关，实现制度化、常态化，为国家机关工作正常开展提供了组织保障。

   切实强化任后监督。坚持对政府部门、“两院”负责人开展工作评议，持续对政府部门开展工作评议。五年来，累计评议了33个部门，不断强化其宪法意识、法治意识、人大意识。

   周密推进换届选举。严格贯彻落实中央和省市县委对县乡两级人大换届选举工作的部署要求，强化新形势下对换届选举面临的新情况新问题的分析研判，加强指导、周密部署、精心组织、扎实推进，确保了换届选举各项工作平稳有序进行，依法加强对全县乡镇人大换届选举工作的指导和协调。严肃换届选举纪律，从严抓好换届风气监督，配合把好代表政治关、素质关、结构关，高质量完成县乡人大代表、乡镇人大主席团和人民政府换届选举工作。全县共选举产生新一届县级人大代表217名、乡镇人大代表817名，代表素质进一步提高、结构进一步优化。

   五、保障履职有举措，发挥代表主体作用焕发新活力

   以尊重代表主体地位、服务代表依法履职为重点，健全工作机制、创新履职平台、优化服务措施，持续激发代表履职动力。

   提升代表履职能力。常委会先后举办代表专题培训班，累计培训610人次，组织30名乡镇人大主席团成员到深圳全国人大培训基地参加履职能力提升班培训，进一步提升各级人大代表的政治理论水平，开拓了视野，增强了履职能力。常委会加强与代表联系，届内共邀请75名县人大代表列席常委会会议、160余名县人大代表参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动，安排县乡人大代表积极参与县人民法院、县人民检察院等部门主题活动及脱贫攻坚成效考核访谈，保障代表参与国家事务的知情权、参与权，不断拓宽代表建言献策的渠道。通过指导乡镇代表小组或组织市县人大代表开展专题调研、集中视察等活动，切实提高人大代表调查研究的能力、联系群众的能力。紧紧围绕我县经济社会发展改革目标和人民群众反应强烈的问题，组织指导代表提出较高质量的意见建议，增强建议的可行性和操作性。

   五年来，代表们认真履职尽责，真实反映社情民意，推动一批事关全县经济社会发展大局、群众反映集中、社会关注度高的问题得到有效解决。在推动经济社会发展中，代表作用得以充分发挥，涌现出一批先进典型。人大常委会对24名优秀代表、18件优秀代表建议、8个办理代表建议先进单位给予了通报表扬。

   健全代表联系机制。深化和拓展常委会同代表的联系，常委会组成人员和各专门委员会同199名代表实现经常性的双向工作互动与交流，及时听取和收集代表意见建议，确保人大工作连民心、接地气。坚持邀请代表列席常委会会议机制，扩大代表对常委会立法、监督、调研、人大信访等工作的参与，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，为代表履职提供便利。搭建代表联系群众平台，定期安排代表接待群众，听取和反馈群众意见，促进政务服务水平提高，畅通社情民意渠道，助推解决群众急难愁盼问题。

   增强议案建议办理实效。五年来，县人大代表共提出意见建议480件。县委、县人大常委会、县人民政府领导牵头重点督办代表建议，落实县人大各专委、各代表小组对口督办代表建议，实现督办工作全覆盖，确保每件建议督办、答复到位，推动办理工作取得实实在在的效果。由于县级财政困难，对于2017年重点办理件和2018年部分重点办理件未拨付的资金，县人民政府已安排相关部门列入2022年部门预算解决。

   夯实代表履职平台。注重强化县人大常委会履行指导乡镇人大工作的直接责任和人大切实履行职责的主体责任，加强对下级人大的工作联系、业务指导和法律监督。印发《代表履职档案》，建立健全乡（镇）人大代表工作站、村（社区）人大代表联络室活动“七项制度”，开展“人民选我当代表，我当代表为人民”系列活动，辐射带动170个代表联络站规范化建设，夯实代表活动阵地，打通了为民履职的最后一公里。推进“代表履职服务平台”及“选举任免信息服务平台”网络建设，积极运用于换届选举、代表管理等工作，促进县乡人大工作朝着“互联网+人大”方向迈进。

   六、真抓实干强引领，全面加强自身建设树立新形象

   五年来，我们始终坚持练好内功，正确把握守正和创新的关系，以打造“四个机关”强化人大自身建设，常委会主动适应新时代地方人大工作新要求，不断加强自身建设，扎实推进政治机关、权力机关、工作机关、代表机关建设，推动人大工作与时俱进、创新发展，凝聚人大工作整体合力。

   树立人大好形象。常委会党组切实履行党建工作主体责任，着力加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，全面推进机关党建工作标准化、规范化建设。加强组织建设，本届新增景东彝族自治县人民代表大会监察和司法委员会、法制委员会、财政经济委员会、社会建设和民族华侨委员会，优化内部机构设置，配齐配好配强人大干部。严格落实中央八项规定精神和省委、市委、县委的实施细则，持续整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义。强化党风廉政建设责任制，大力支持县纪委监委驻县人大机关纪检监察组的工作。认真做好老干部工作和工青妇工作，增强人文关怀，凝聚干事合力。

   弘扬人大好作风。以“文经我手无差错，事交我办请放心”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，强化机关作风建设。一是充分发动机关干部职工积极投身“四城同创”和村级组织换届选举、乡镇党委换届、党史学习教育巡回督导等工作，坚持每周五开展网格责任区爱国卫生行动；开展川河“母亲河”巡河护河行动，清理河道垃圾，维护岸绿、水美。二是大力开展志愿服务活动，引导党员干部立足岗位扎实履职，机关党员参与“双报到双服务双报告”，下沉社区为群众办实事、做好事、解难事。亮明党员身份，参加社区志愿服务，充分发挥党员干部的特长和技能，投身各类公益活动。

   唱响人大好声音。认真贯彻落实意识形态工作责任制要求，压实责任主体，确保意识形态要求贯穿人大机关党建和干部队伍建设全过程，牢牢把握正确的政治方向。紧紧围绕践行社会主义核心价值体系这一主线，大力倡导文明新风。通过景东融媒体、景东人大网、景东人大微信公众号等媒体对人大常委会调研视察、执法检查、学习培训等活动进行全方位宣传报道，讲好人大故事、传播人大声音。
各位代表、同志们，回顾过去五年工作，我们深切体会到：

   做好新时代人大工作，必须坚持党的领导。人大是政治机关、权力机关，必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、做到“两个维护”。要始终在服务中心和大局中体现人大责任与担当，推动党中央、省委、市委和县委重大决策部署的贯彻落实。要发挥常委会党组的领导核心作用，严格执行请示报告制度，自觉将人大工作置于县委领导之下。
 
   做好新时代人大工作，必须坚持以人民为中心。人大是密切联系人民群众的代表机关，履职为民始终是人大工作的本质要求。要坚持以发展全过程人民民主为己任，落实保证人民当家作主的各项制度措施，使人大工作体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，发挥人大职能优势，使人民更有获得感。

   做好新时代人大工作，必须坚持依法履职。人大是立法机关、监督机关，在法治建设中肩负特殊使命、发挥着不可替代的作用。要把立法作为推进法治的重要前提，强化重点领域和重大改革立法，坚持急需先立、成熟先立，以立法引领改革、促进发展、保障善治。要把监督作为推进法治的重要环节，着力保证法律法规有效实施，促进严格执法、公正司法、全民守法。

   做好新时代人大工作，必须坚持守正创新。人大是担负宪法法律赋予职责的工作机关，在履职过程中必须适应新时代新要求，以创新求实效求发展。要始终坚持立足实际，把贯彻落实中央精神与推动全县工作结合起来，与履行法定职责结合起来，使人大工作体现时代性，富于创造性。

   做好新时代人大工作，必须坚持加强自身建设。打铁必须自身硬，人大常委会要坚持把强化自身建设摆在突出位置，推进常委会政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设，并将制度建设贯穿其中，全面提高依法履职能力。加强对常委会机关工作的领导，重视机关干部队伍建设，更好为常委会履职提供服务保障。
各位代表！五年来，我们付出了，奉献了，也收获了。这些收获的取得，是县委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员和乡镇人大主席团履职尽责、扎实工作的结果，是“一府一委两院”密切配合、团结协作的结果，也是全县人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表县十七届人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

   我们也清醒地看到，常委会工作还存在不少薄弱环节：人大主导立法的作用有待进一步发挥；监督工作的力度和实效有待进一步密切；常委会同代表、代表同人民群众的联系有待进一步加强；常委会自身建设有待进一步加强等。对以上这些不足，需要在今后的工作中认真研究，切实加以改进。
 

今后工作的建议

   各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度理论和实践创新，全面加强党对人大工作的领导。特别是习近平总书记在2021年10召开的中央人大工作会议上的重要讲话，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。讲话立足和贯通国体政体、历史现实、理论实践、国际国内，对全过程人民民主作了最为系统、最为深刻、最为通透、最为辩证的阐述，充满马克思主义真理力量，最具说服力。我们务必认真学习，深刻领会，把思想统一到总书记的讲话精神上来，坚定制度自信，提升政治站位，把牢前进方向，自觉有效地把习近平总书记的重要讲话精神和中央、省市县委的决策部署贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程，不断提升新时代人大工作质量和水平。

   本次大会将选举产生县十八届人大常委会。常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕县第十四次党代会确定的目标任务及县“十四五”发展规划，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权认真履职，推进我县社会主义民主政治建设。

   一、突出政治建设，进一步强化党对人大工作的全面领导

   深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课基本功，把学习贯彻十九届六中全会精神和习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，要自觉坚守理想信念，努力使人大各项工作更好服务国家和人民，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终坚持正确政治方向。要学思用贯通、知信行合一，深入开展人大工作理论研讨。人大工作的重大问题、重要事项及时向县委请示报告，确保县委决策部署在人大工作中全面落实。深入贯彻全面从严治党方针，加强常委会政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

   二、筑牢法治保障，进一步推动地方立法的科学进程

   以问题为导向，科学编制立法规划和年度立法工作计划，精细精准开展立法工作，以高质量立法护航高质量发展。围绕将景东建设成为践行“绿水青山就是金山银山”理念样板地的目标，做好山水林田湖草等方面的立法，提高生态环境治理水平，加强对大气、水、土壤污染防治的立法论证研究；坚持把法规实施放在和立法同等重要的位置，探索建立法规实施情况动态评估与检查，确保“立一件、成一件、行一件”。

   三、紧扣中心大局，进一步提升监督工作的水平和实效

   聚焦县十四次党代会对今后五年的工作部署，围绕将景东建设成为“高质量绿色发展示范区、文化康养旅游重要节点”的目标，开展执法检查和调查研究，推动全县经济高质量发展，切实解决民生问题、增进民生福祉。健全人大对“一府一委两院”监督机制，加强法定监督方式的综合运用，在用好听取审议专项工作报告、审查批准预算、决算和计划、开展执法检查等常规监督方式的同时，加大专题询问、质询、工作评议等法定监督方式的力度，努力提高监督工作的深度和精准度。加大审议意见研究处理和办理代表建议的跟踪检查力度，强化人大监督成果的转化运用，推动监督工作提质增效。

   四、围绕科学民主，进一步规范依法行使决定任免权

   落实人大讨论决定重大事项、县人民政府重大决策出台前向人大报告的工作机制，推进科学、民主、依法决策。加强对决议决定贯彻落实情况的督促检查，推动重大事项决议决定得到正确有效执行。

   坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，严格按照任免程序，依法任免国家机关工作人员。全面落实宪法宣誓制度，强化国家机关工作人员的宪法意识。

   五、强化服务保障，进一步发挥人大代表的主体作用

   坚持人民当家做主，不断发展全过程人民民主。加强人大代表培训，丰富内容和形式，提高代表履职水平，积极回应社会关切，努力做到民有所呼、我有所应。全县各级人大代表要站稳政治立场，依法履职尽责，忠诚为党分忧，忠实为民履职。要密切常委会组成人员与代表的联系，推进人大代表参与常委会、各专门委员会工作常态化。要提高代表议案建议质量，完善代表建议督办机制，把“内容高质量、办理高质量”要求落到实处。加强代表工作小组建设，更好服务代表履职。用好各类新闻媒体平台，加大代表履职成效宣传力度，展示各级人大代表履职风采。

   六、强化自身建设，进一步提高人大机关的履职能力

   习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践课题，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、加强人大自身建设指明了方向、提供了遵循。

   要加强常委会和专门委员会建设，不断提高组成人员把握全局、调查研究、反映民意、督促落实的履职本领。要加强对乡镇人大工作的指导，推动乡镇人大组织建设工作和措施落实到位。要扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，强化作风转变，着力打造政治坚定、作风优良、勇于担当、业务过硬的人大干部队伍，推动我县人大工作不断展现新气象、迈上新台阶。

   各位代表、同志们，奋进新时代，实干铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，推动人民代表大会制度在景东生动实践，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，为奋力推进我县高质量绿色发展作出新的更大的贡献！