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2013年景东县人民政府工作报告

发布时间:2014-03-27 07:28:00 来源:县人大办公室 点击: 收藏

政府工作报告
 

——在景东彝族自治县第十六届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长  李春荣

(2013年1月13日)
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县人民政府县长李春荣代表县十五届人民政府向大会作《政府工作报告》

 

 


各位代表:
 

现在,我代表县十五届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
 

一、过去五年工作回顾
 

十五届人民政府任期的五年,是景东经济社会跨越赶超发展的五年。我们深入贯彻落实科学发展观,按照好中求快、快中求稳、又好又快的发展要求,团结带领全县各族人民,大力弘扬“尚德崇文、和谐包容、敢为人先”的景东精神,解放思想,改革创新,凝心聚力,攻坚克难,圆满完成“十一五”规划,顺利实施“十二五”规划,全面实现任期目标。
 

过去五年,是经济发展跃上新台阶的五年。我们致力于提升规模效益,找准突破点,狠抓着力点,培育支撑点,推动了经济迅速步入发展快车道。县内生产总值由2007年的19.39亿元预计增加到43.2亿元,增长1.2倍;全社会固定资产投资由4.33亿元预计增加到12亿元,增长1.8倍;地方公共财政收入由1.14亿元预计增加到3.05亿元,增长1.7倍;社会消费品零售总额由4.06亿元预计增加到9.96亿元,增长1.5倍;金融机构各项存款余额由8.78亿元预计增加到23.2亿元,增长1.6倍。
 

过去五年,是结构调整取得新进展的五年。我们致力于优化产业结构,提升一产,调强二产,调优三产,推动了产业科学快速发展。三次产业由2007年的45.5:21.5:33优化调整为43:27.3:29.7。现代农业加快发展。完成现代农业园区建设发展规划。粮食连年增产,达到16.8万吨。牧渔、茶叶、烤烟、核桃、甘蔗、蚕桑等传统产业明显提质,咖啡、生物药业等新兴产业迅速壮大。农业现代化水平持续提高,农业总产值由12.29亿元预计增加到31.27亿元,增长1.5倍。新型工业快速推进。完成工业“一园两区”总体规划,启动建设文黑园区。力奥林产、大街煤矿技改扩建项目顺利完成。大街里竹山、花山卜勺铁矿建成投产,南岸锑矿、核桃肽等一批工业项目全面启动。林、电、矿等支柱产业支撑强劲,产值分别达5.2亿元、0.83亿元、3.3亿元。工业结构布局更加科学,总产值由4.02亿元预计增加到25.37亿元,增长5.3倍。现代服务业不断壮大。商贸物流、金融保险、文化旅游等蓬勃发展。旅游收入由0.07亿元增加到2.26亿元,增长31.3倍。现代服务业体系逐步健全,增加值由6.39亿元预计增加到12.81亿元,增长1倍。
 

过去五年,是基础设施得到新夯实的五年。我们致力于打牢基础设施,大干交通,兴修水利,加快城建,保障能源,推动了固定资产投资累计完成49.7亿元。交通,建成324公里县乡油路、1498公里通达工程、67.6公里建制村通畅工程、县城中心客运站和12个乡镇客运站点,实现行政村全面通达。水利,开工建设青龙水库,完成16座小型水库除险加固,建成小水窖8604口、水利工程2.13万件,解决11.61万人的饮水问题。城建,完成川河东岸河堤、三弦文化广场、湿地公园、无量山城休闲园、河滨长廊美化亮化、凌云路改造提升等项目,建设县城南连接线道路,县城规划区面积由5.3平方公里增加到8.5平方公里,全县城镇化率达30%。电力,实施13个批次农网升级改造项目,建成110千伏变电站1座、35千伏变电站3座,全面解决无电人口通电问题。
 

过去五年,是人民生活获得新改善的五年。我们致力于提高人民生活水平,关注民生,改善民生,发展民生,推动了发展成果更多更广地惠及民众。城镇居民人均可支配收入由8622元预计增加到16273元,增长0.9倍;农民人均纯收入由2102元预计增加到6171元,增长1.9倍。累计投入财力33亿元,实施新农村建设101个、扶贫整村推进401个,贫困人口减少6.3万人。发放强农惠农富农补贴2.45亿元。新增就业4737人。转移农村劳动力1.67万人。城镇登记失业率控制在4.16%以内。建成廉租房和公租房1450套,实施棚户区改造372套。完成农村危旧房改造6400户,实施库区移民、易地搬迁、地质灾害搬迁761户。社会保障扩面提质,城乡低保、基本养老、社会救助等体系逐步健全。
 

过去五年,是社会事业呈现新气象的五年。我们致力于经济社会协调共进,重视教育,做强文化,做优卫生计生,推动了社会事业全面发展。新建校舍14.48万平方米,实施1.89万平方米校舍加固工程。“两基”成果巩固提高。认真落实“两免一补”政策,全面实施农村义务教育学生营养改善计划。建立贫困学生救助机制。建成银生中学、特殊教育学校。招聘引进教师223名。完成开南书院、人民会堂建设,实施9个乡镇综合文化站、170个农家书屋和179个文化信息资源共享点建设。实施农村电影放映工程。完成广播电视“村村通”5.03万套,转换数字电视2.65万户,启动2.73万户直播卫星“户户通”工程。花山杀戏被列为省级非物质文化遗产,陶氏土司墓地遗址被列为省级文物保护单位。广泛开展全民健身运动,建成66个全民健身基础工程,广场文化活动和各项体育赛事蓬勃开展。建成县医院综合楼、住院楼及县妇幼保健院综合楼,实现村卫生室全覆盖。实施光明工程和妇幼健康计划。新农合参合率达97%。稳步推进基本公共卫生服务均等化,群众健康水平显著提高。建成县计生服务站和5个乡镇计生服务中心综合楼。人口出生率和自然增长率控制在9.6‰和3.3‰以下。
 

过去五年,是改革开放实现新突破的五年。我们致力于同步激发动力与活力,深化改革,扩大开放,招商引资,推动了改革开放达到新水平。深化教育综合配套改革,推行校长公选和教师聘用制度,建立教育质量奖励机制。推进医药卫生体制改革,全面推行基本药物制度,启动公立医院综合改革,全面实行药品零差率销售。重视行政管理体制改革,完成县乡机构、集体林权制度、农村小型水利工程管理、事业单位绩效工资等各项改革。实施农村宅基地确权登记发证,完成草原家庭承包工作。加快城乡统筹发展,积极推进农业转移人口转变为城镇居民工作,完成转户2.05万人。成功举办了中国灵长类专家组2012年会暨黑冠长臂猿保护、全国第二届土司制度与边疆社会、哀牢山生态站30周年科技成果展示暨森林生态系统三个国际学术研讨会,以及首届景东国际无量山狂欢节和无量山国际乡村森林音乐会等重要活动,提高了景东知名度和美誉度。积极承办和参与各类招商活动,高规格推动政银企合作。累计引进经济合作项目26个,实际到位资金17.75亿元。累计新增小额担保贷款、劳动密集型企业贷款6.57亿元。
 

过去五年,是生态建设迈出新步伐的五年。我们致力于建设秀美景东,保护生态,整治环境,节能降耗,推动了生态建设和保护步入常态化轨道。全面实施“七彩云南”保护行动,完成第一次全国污染源普查。启动亚热带植物园建设,完成无量山国家级自然保护区二期项目,加强野生动植物保护,推进哀牢山自然文化遗产保护。划定集中饮用水源地保护区,造林26.5万亩,96万亩公益林列入生态补偿范围。实施国土整治1.58万亩,治理水土流失61.2平方公里。建设沼气池9150口。加强“两污”治理,县城污水处理厂、垃圾处理场和乡镇垃圾处理场建成使用。创建36个生态村、20所绿色学校。大力实施节能减排,单位GDP能耗下降2.7%。
 

过去五年,是政府建设开创新局面的五年。我们致力于提高政府效能,依法依规,廉政勤政,强化服务,推动了科学务实高效政府建设。自觉接受人大、政协和社会监督,重大事项主动向人大报告和向政协通报,认真办理代表建议和委员提案。建立综合目标考核制度,完善政务约谈机制。完成第四、第五轮行政审批改革工作,规范行政审批行为。建成政府门户网站、政府信息公开网站和电子政务办公系统。建立投资项目并联审批制度,县乡村组四级政务服务体系和县乡公共资源交易体系建成运行。深入开展安全生产、食品药品、社会治安专项整治行动,社会和谐稳定。健全突发事件应急管理机制,公共安全和处理突发事件能力显著提高。建立健全县乡村三级信访网络,落实相关责任制,新形势下群众工作成效明显。顺利启动“六五”普法。深入开展第三轮禁毒防艾人民战争。强化财政资金和非税收入管理,聘请中介机构参与审计,实现项目资金审计全覆盖。深入开展“作风年”、“落实年”主题实践活动,机关工作作风明显转变,执行力明显提高。
 

拥军优属、国防动员、民族宗教、外事侨务、档案、气象、地震、人民防空、县志修编、邮政通讯等工作取得新进步;工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、老干、科协、统战、工商联、文学艺术等工作取得新进展。省市驻景单位认真履行职责,主动服务县域经济社会发展取得新成效。
 

各位代表!五年来,我们解放思想、扎实工作、阔步前进,景东的各项工作得到上级和广大群众充分肯定。“最大三弦雕塑”和“最大型三弦合奏”载入吉尼斯世界纪录;被授予“全国农田水利基本建设先进单位”、“中国黑冠长臂猿之乡”称号,职中晋升为国家重点职业中学;获得“云南省粮食生产先进单位 ”、“全省水利工作先进单位”、“全省抗旱减灾先进集体”、“云南省新型农村合作医疗先进县”、“云南省蚕桑产业核心基地县”、“云南省第一批高原特色农业示范县”等荣誉称号,“国家级计划生育优质服务先进单位”、“省级卫生县城”通过验收。
 

成绩来之不易,奋斗凝结汗水。五年的发展成就,凝聚着各族干部群众的智慧和力量,饱含着人大代表的心血和汗水,凝结着政协委员的支持和厚爱。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和各界人士,向驻景军警官兵和公安民警,向离退休老领导和老同志,向所有关心支持景东改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作还面临不少困难和问题,主要是:经济总量小,发展不充分,资源优势没有真正转化为经济优势和发展优势;基础设施建设滞后,工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程缓慢,产业支撑力和区域竞争力不强;社会事业发展水平有待提高,一些历史遗留问题尚未从根本上得到有效解决;少数领导干部思想不够解放,干事创业的激情和热情不足,工作作风还不够扎实等问题。我们将高度重视这些问题,采取有效措施,认真加以解决,绝不辜负党和人民的期望和信任。
 

二、今后五年工作建议
 

今后五年,是贯彻十八大精神、建设美丽中国的重要时期,也是全面建成小康、实现跨越发展的关键时期,更是发挥资源优势、谋求绿色崛起的黄金时期。机遇与挑战并存,压力与动力同在。我们必须以高度的历史责任感和时代紧迫感,敢于担当,勇于开拓,善于创新,抢抓发展机遇,把握发展规律,化不利为有利,变压力为动力,奋力开创景东和谐跨越发展新局面!
 

今后五年,政府工作的总体思路和主要奋斗目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神,抢抓国家新一轮西部大开发、云南省“桥头堡”建设和普洱建设国家绿色经济试验示范区的机遇,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以奋力赶超、提速进位为主调,以改革创新为动力,以保障和改善民生为根本,以项目建设为抓手,以绿色崛起为目的,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展,全面完成“十二五”规划和“4+1”工程目标任务,打好“十三五”规划攻坚前战。力争实现“两个突破”、“三个倍增”、“五个翻番”和“六个提升”。即:基础设施建设和经济结构调整取得更大突破;县内生产总值、固定资产投资、工业总产值实现跨越倍增,分别增长2倍、4倍和4倍以上;农业总产值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番;提升城镇化、农业现代化、基本公共服务均等化、人民生活质量、生态文明建设和政府执政水平。
 

(一)大力推进基础设施建设取得更大突破。将项目建设作为拉动投资的重要引擎,建立健全竣工一批、启动一批、跟踪一批、储备一批的项目滚动机制,保证“项目链”不间断,投资后劲不减弱,打牢跨越发展坚实基础。重点实施安普二级公路、清凉至大朝山电站三级公路、青龙水库及干支渠、川河防洪整治、者干河治理、220千伏文华输变电、110千伏芹菜塘输变电、无量山城、亚热带植物园、中医院迁建、陶府博物馆等重大标志性项目,做好普大高速前期工作,争取景东机场建设项目落地。
 

(二)大力推进绿色经济发展取得更大突破。坚持和完善农村基本经营制度,创新农业经营体制,加快发展现代农业。加快农业基础设施建设,加大科技投入,提高农业机械应用水平。加快建设“高原粮仓”,确保粮食安全。积极推进“两山”绿色经济带建设,创新开发高原特色农业,加快建设绿色标准化、规范化、规模化基地和园区,提升发展烤烟、茶叶、蚕桑、核桃、牧渔五大特色产业,重点培植咖啡、生物药业为主的新兴产业,加快培育特色蔬菜产业,大力发展绿色生态现代农业和现代庄园经济。以园区为载体,坚持发展绿色工业,进一步优化招商环境,创新招商方式,提升茶、林、矿、电和特色食品加工五大工业,加强新能源和可再生能源开发利用,推动园区经济聚集发展。发挥地处滇西与版纳两大旅游区节点的地缘优势,放大黑冠长臂猿、三弦文化等品牌效应,推进历史文化与民族文化、生态文化与特色美食、休闲度假与康体养生深度融合,壮大文化旅游产业和现代服务业,促进第三产业成为新的经济增长点。
 

(三)大力推进特色城镇建设取得更大突破。抓住云南“城镇上山”和“农转城”工作机遇,结合实际,突出特色,超前规划,分步推进,打造“山水田园一幅画,城镇村落一体化,城镇朝着山坡走,良田留给子孙耕”的特色山地城镇。按照“东接南拓西优北延中改”的总体思路,形成以无量山城为核心,东部工业区、南部次行政区、西部文化区、北部旅游休闲度假区、中部商业区的“一心五区”县城发展格局。集中力量抓好乡镇机关所在地集镇、集市改造,重点建设文井、太忠、芹菜塘等特色小集镇。有序推进农业转移人口市民化,加快城乡一体化进程。强化城市管理,努力创建省级文明城市、国家级卫生县城。
 

(四)大力推进民生改善工作取得更大突破。将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,切实解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,最大限度增强人民幸福感。坚持教育优先发展,全面实施素质教育,促进教育资源优化配置,努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革,加快发展中医药、彝族医药事业,推进基本公共卫生服务均等化,提高医疗服务能力,提升人民健康水平。巩固国家级计划生育优质服务先进单位创建成果,促进人口长期均衡发展。积极推进文化体制改革,加快发展文化产业。深入实施新农村建设,全面推进集中连片扶贫开发,进一步改善农村生产生活条件。认真落实强农惠农富农政策,提供更多更好的就业岗位,千方百计增加群众收入,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,让广大人民群众更多、更公平地享受经济发展成果。加强和创新社会管理,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障以及源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,保障社会和谐。
 

(五)大力推动生态文明建设取得更大突破。把生态文明建设放在更加突出位置,以亚热带植物园为平台,注重人与自然和谐相处,加大生态环境建设和保护,着力推进绿色、循环、低碳发展,争当全市生态文明建设排头兵,努力创建国家级森林城市。加强对无量山、哀牢山自然保护区珍稀动植物特别是黑冠长臂猿的保护,把景东建成国际长臂猿研究中心和全国生物多样性研究基地。
 

(六)大力推进政府自身建设取得更大突破。以作风转变、工作提速为目标,进一步加强政府自身建设,着力打造“八型政府”。以推进科学民主决策、依法施政为目的,着力打造法治型政府;以把握机遇提升能力为核心,着力打造创新型政府;以提高执行力、落实力为核心,着力打造实干型政府;以优化发展环境为目标,着力打造服务型政府;以追求工作实绩为导向,着力打造责任型政府;以发展为民、执政为民为宗旨,着力打造民生型政府;以深入推进政务公开为抓手,着力打造阳光型政府;以促进勤政廉政为重点,着力打造廉洁型政府。
 

三、2013年重点工作
 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新一届县人民政府将按照县委的工作部署,正确认识和把握经济社会发展形势,在新的起点上推动各项事业再上新台阶。
 

今年的主要预期目标建议为:县内生产总值增长13%以上;全社会固定资产投资增长35%以上;地方公共财政预算收入增长12%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入增长15%以上;农民人均纯收入增长25%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;单位GDP能耗同比下降2.7%;实现粮食总产量17.1万吨以上。我们将高起点开局、大气魄建设、赶超式推动,全力以赴抓好以下六个方面的工作。
 

(一)矢志不渝地抓产业提升,推进绿色发展
 

科学抓农业。围绕农业增效、农民增收、粮食安全的目标,大力发展高原特色农业。巩固提升烤烟、茶叶、蚕桑、核桃、甘蔗等特色优势产业,建设15个标准茶叶初制所,收购烤烟31.2万担,新植桑园3000 亩、核桃3万亩、甘蔗1.8万亩,实现特色优势产业产值13.14亿元。积极培植咖啡、生物药业等新兴产业,新植咖啡0.8万亩,发展生物药业1.6万亩,实现新兴产业产值0.73亿元。完成冬农开发23.4万亩,实现产值3.4亿元。建设一批高效生态渔业及无量山乌骨鸡、灰天鹅等特禽养殖基地,努力培育一批农产品加工、仓储和运销协会,实现牧渔业产值13亿元。巩固锦屏莲花塘蔬菜基地建设,突出抓好以刺包菜、香椿、刺五加、木姜子为主的大树蔬菜示范基地,确保每个乡镇建成一个10亩以上蔬菜基地。加大新农村建设和扶贫开发力度,完成新农村建设15个,实施好太忠乡扶贫开发整乡推进、上海对口帮扶、易地搬迁等项目,完成整村推进70个,解决1.5万人贫困问题。加强农村、农业气象防灾减灾服务能力建设,完成166个行政村、4个社区农村气象综合信息服务系统电子显示屏建设,力争启动熊洞山多普勒天气雷达系统建设。实现农业总产值35.42亿元以上,增长13%,农民人均纯收入达7714元以上。
 

突破抓工业。高位推进文黑工业园区开发,确保入园企业用地。坚持抓发展必须抓招商的理念,着力引进一批科技含量高、产业生态化、税收贡献大、产业链长的大项目、好项目入驻园区,努力把文黑工业园区打造成绿色园区。全力支持好力奥公司核桃肽生产线、恒富矿业南岸锑矿建设及建装公司法兰盘厂搬迁扩建。启动建设佳浩公司蚕种厂和叶绿素厂。扩大缫丝、铁精粉、核桃饮品、水泥、煤炭、烟花爆竹产能。强力推进鑫盛铁矿、立华腾铜矿技改扩能。规划建设可循环再生资源加工项目。着力推进无量山乌骨鸡等特色产品深加工及品牌打造。实现规模以上工业总产值23.2亿元,增长54%。
 

创新抓三产。突出生态休闲、康体养生两大主题,着力打造黄草岭、大寨子、徐家坝、长地山、班崴等一批特色鲜明的旅游景点,建设黄草岭特色酒店,精心打造胥家营美食特色村。加大历史文化、民族文化、生态文化等策划包装力度,积极与中坤集团等企业合作,推进特色酒店、房车营地建设和古村落保护开发。有序推进房地产开发。培育壮大现代物流业,促进城乡市场繁荣。完成第三产业增加值15.03亿元,增长14%。
 

(二)矢志不渝地抓项目落地,夯实发展基础
 

继续增加项目前期工作经费,充实调整项目库,强化项目责任,按照“一个重点项目,一个责任单位,一个责任领导,一个组织机构,一个管理目标,一抓到底”的责任机制,全力推动项目建设。交通方面,积极做好征地拆迁,全力推进安普二级路县城至镇沅段建设。建成县城至黄草岭、至班崴两条油路及长地山进村弹石路、大寨子石拱桥。完成88.7公里建制村通畅工程。扎实推进清凉和文华大桥建设。建成漫湾库区边寨码头。启动建设太忠、林街环乡公路。争取启动清凉至大朝山电站三级路和大街十七公里至平掌、太忠至龙街油路。调整完善全县路网规划。水利方面,加快推进青龙水库建设,完成渡汛坝回填、移民搬迁安置,推进渠道工程建设。完成大草坝水库除险加固、湾水河水库渠道防渗工程,完成撇罗水库项目前期工作及三合、保甸等五座水库项目可研。实施好烟区水利项目。完成农村“人畜饮水安全”、“爱心水窖”、“五小水利”工程4500件,解决农村2.5万人的饮水安全。争取启动川河、者干河、南线河治理。电力方面,完成35千伏太忠输变电工程,启动220千伏文华输变电工程。加快实施农网改造升级,积极争取城网改造项目。
 

(三)矢志不渝地抓城镇规划建管,提升城市品位
 

完善县城和12个乡镇的总体规划修编、控制性详规编制,完成县城给排水、污水、路网、景观、绿化亮化、建筑风貌等专项规划。加大土地收储和报批力度,引进有实力的企业参与土地开发,梯次收储一批,开发建设一批。实施好“绿化、野花、亮化、湿地、栈道、美食、人文、酒店、雕塑、亭子”十大工程,建设“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的城市景观风貌和森林生态系统。启动建设无量山城,完成无量山城一期五通一平工程,继续推进川河县城段湿地恢复工程。建成川河大桥、菊河桥、菊河口橡胶坝,积极做好陶府博物馆建设前期工作。启动南仓井片区老城提升改造工程。着力推进文黑工业园区三水厂、南部区四水厂建设前期工作。完成南连接线道路硬化、绿化亮化及陶府广场片区道路改造工程。扎实推进文井、芹菜塘等特色小集镇建设,启动太忠集镇及公路沿线民居风貌改造工程,推进龙街乡集镇搬迁前期工作。坚持建管并重,制定实施涵盖宠物饲养、街道保洁、户外广告、绿化管护等内容的城镇管理办法,强化城镇综合执法,构建城镇管理长效机制。实施交通路口电子抓拍系统建设,严查各类交通违法行为,规范交通秩序。严管公共场所及附属设施,严查违法用地、违章建筑,严治私搭乱建、以路为市、占道经营等现象。完善环卫设施设备,加强城镇规划区管理,加大城镇主干道、背街背巷、河道沟边等卫生死角的集中整治,促进城镇环境上档提级、形象品位大提升。
 

(四)矢志不渝地抓民生实事,促进社会和谐
 

大力发展社会事业,全面提升公共服务水平。努力办好人民满意的教育。建设4所乡镇幼儿园。新建校舍3.56万平方米,加固改造8000平方米。实施好一中综合提升工程。启动教师进修学校搬迁和职业中学扩建。加强教师队伍建设,实施“名师工程”。强化教学管理,提升教育质量。深入实施特色文化工程。完成综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农民体育健身、直播卫星“户户通”建设任务,建设县体育活动中心,做好档案馆建设前期工作。配合做好云南天文台大型射电天文望远镜建设选址工作。加强文化遗产保护,精心包装一批特色文化品牌,弘扬优秀民族传统文化,推进历史和民族文化与社区、广场、体育、校园等文化融合,不断丰富城乡居民精神文化生活。提高医疗卫生服务水平。建设县卫生监督所和120急救中心业务用房、4个乡镇标准化卫生院,启动县中医院搬迁建设。推进县级公立医院综合改革,加强县乡村三级医疗队伍建设,全面提升医疗卫生服务和管理水平。优化计生工作机制。实施优生促进工程,严控超生现象,提高出生人口素质。健全社会保障体系。完善创业就业政策,鼓励支持高校毕业生、返乡农民工、失地农民自主创业,大力开展农村劳动力转移就业培训。完善社会保险与社会救助机制,扩大养老保险覆盖面,认真做好城乡低保、救灾救济等工作,保障困难群众基本生活。加大城乡统筹力度,促进农业转移人口转变为城镇居民工作,确保完成转户1.5万人。抓好150套廉租房、2800套公租房建设,实施好5000户农村危房改造。创新社会管理维护民利。加强食品药品和产品质量监管,全面推行餐饮业量化分级管理和药品安全示范县创建工作。严厉打击和严密防范刑事犯罪活动,大力推进平安创建工程,扎实做好“六五”普法和第三轮禁毒防艾人民战争。稳步推进事业单位分类改革。全面落实安全生产责任,健全突发公共事件预警和应急处置机制,提高防灾减灾和应对突发事件的能力。广泛开展民族团结进步创建活动,维护各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面。认真贯彻党的宗教政策,依法维护宗教团体和信教群众的合法权益。畅通民意反映渠道,努力化解社会矛盾。启动全国第三次经济普查工作。
 

(五)矢志不渝地抓环境保护,建设生态文明
 

坚定不移地推进资源节约型和环境友好型社会建设,加大生态环境保护力度。加强林政资源管理,严禁滥采乱伐。对生态林、国有林、水源林、城镇周边、公路沿线林地实行最严格的管护,对野生动植物和生物多样性实行最严格的保护。不断完善公益林补偿机制,加大水土保持、地质灾害防治,严格保护耕地。推进节能减排,确保废水、废渣、废气达标排放。积极推进农村清洁能源综合利用。加快两山绿色生态经济带建设,全力推进亚热带植物园、无量山和哀牢山自然保护区第三期基础项目建设,实施好无量山长臂猿栖息地恢复及食源地建设项目,进一步做好文龙中山生态移民集中安置试点工作,安置200户滑坡点群众,全面推进糯扎渡移民搬迁安置。完成植树造林2.3万亩,实施封山育林11.4万亩,实施国土整治2676亩,治理水土流失面积15平方公里。全力推进“森林景东”建设,努力建设城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、乡村林果化、矿区植被化的城乡生态系统。以参与云南省“最美乡村”评选活动为契机,深入开展生态文明宣传教育活动,广泛开展环境优美乡镇、生态村组、绿色机关、绿色学校、绿色社区创建活动,建立健全生态文明建设考核激励机制,努力建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽景东。
 

(六)矢志不渝地抓自身建设,建设人民满意政府
 

按照“为民、务实、高效、公正、清廉”的要求,高标准,严要求,加强政府自身建设,切实增强执行能力,提高行政效能,努力做到为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。
 

积极创新政府管理,着力建设服务型政府。扎实开展“抓机遇、强作风、促深化”主题实践活动,努力建设一支品行过硬、敢为人先、勇挑重担、朝气蓬勃的干部队伍。进一步健全目标责任考核制,加强政策执行和任务落实情况督查,将绩效评估与行政问责、政务约谈有机结合。进一步完善公共服务体系,推进并联审批,整合政务资源,提升基层政府社会管理和公共服务能力。强化效率导向,倡导立说立行、雷厉风行的作风,着力解决人民群众和企业反映突出的问题,做到急事急办、要事快办、特事特办,切实提高政府的执行力、服务力和公信力。
 

全面推行依法行政,着力建设法治型政府。强化民主法治建设,自觉把依法行政贯穿于政府工作全过程,健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制,确保政府行为于法有据、程序正当。着力完善行政决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大决策必经程序,提高行政决策科学化、民主化水平。进一步深化政务公开,畅通政府与公众互动渠道,切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步深化依法治县,制定《城镇建设管理条例》、《县乡公路管理条例》、《林业管理条例》等实施办法。进一步强化法律服务和司法援助,认真做好行政复议、行政调解、行政仲裁工作。进一步强化行政监督,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。进一步提高政府工作决策的透明度,认真听取各民主党派、无党派人士、人民团体的意见,推行县人大代表、政协委员列席政府常务会议等制度。
 

切实强化廉政建设,着力建设节约型政府。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,全面落实党风廉政建设责任制,坚持用制度管权管事管人,从重点领域、关键环节入手,狠抓惩治和预防腐败体系建设,确保廉政建设贯穿政府工作全过程。强化行政监察和审计监督,坚决治理和制止损害群众利益的突出问题和不正之风,严厉查处各种违法违纪案件,绝不姑息迁就。深化行政审批制度改革,严格规范国有资产管理,对经营性资产、闲置资产进行清理、整顿和盘活。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,积极推进社区、村两委、非公经济组织党风廉政建设。坚决贯彻执行中央“八项规定”,严格控制“三公”经费,努力降低行政成本。
 

各位代表!回顾过去,成就令人鼓舞;展望未来,蓝图催人奋进。景东跨越发展的大幕已经拉开,任务光荣而艰巨,前景灿烂而美好。我们深信,在县委的坚强领导下,景东各族人民一定能够乘势而上再创佳绩,一定能够昂首阔步勇攀高峰,一定能够满怀豪情续写辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心、团结拼搏、凝心聚力、真抓实干,为全面完成今年各项目标任务,为建设“美丽景东”而努力奋斗!