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2019年县人大常委会工作报告

发布时间:2019-01-24 21:05:18 来源:未知 点击: 收藏

景东彝族自治县人民代表大会常务委员会
工作报告

 
——2019年1月23日在景东彝族自治县第十七届
人民代表大会第三次会议上
景东彝族自治县人大常委会主任   董世尧

 
各位代表:

    现在,我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
 

2018年主要工作


    2018年,县人大常委会在县委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照县委全会精神要求,围绕全县经济社会发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断开创人大工作新局面。

    一年来,常委会共召开主任会议15次、常委会会议10次,听取和审议专项工作报告18个,作出决议、决定7项,督办代表建议、批评和意见128件,开展专题调研20次、执法检查5次。

    一、依法履职,人大工作取得新业绩

    (一)加强法律监督,推进依法治县进程。一是学习贯彻宪法和监察法。常委会认真学习贯彻十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》,按照《全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》和县委的安排部署,在县十七届人大二次会议上依法选举产生县监察委员会主任,在县十七届人大常委会第九次会议上,任命了县监察委员会3名副主任和5名委员,保障监察体制改革工作圆满完成。二是开展执法检查。对县人民政府贯彻执行《云南省景东彝族自治县县乡公路管理条例》情况进行执法检查,进一步推进县乡公路依法管理;对县人民政府执行食品安全法执法检查报告审议意见落实情况进行跟踪督查,切实维护广大人民群众的身体健康和生命安全。配合省、市人大常委会开展《中华人民共和国民族区域自治法》《云南省实施<中华人民共和国民族区域自治法>办法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国就业促进法》《云南省劳动就业条例》执法检查,促进“三法、一办法、一条例”在我县贯彻实施。三是加强对公益诉讼及社区矫正工作进行监督。对县人民检察院开展公益诉讼工作情况进行调研,听取和审议县人民检察院关于开展公益诉讼工作情况和执行县人大常委会2018年度审议意见情况的专项报告,促进检察机关加大公益诉讼宣传力度,提升公益诉讼社会认知度,推动行政机关依法履职,汇聚对公共利益的保护合力;对全县开展社区矫正工作情况进行调研,听取和审议县人民政府开展社区矫正工作情况的报告,促进全县社区矫正工作扎实有效地开展,积极预防和减少重新犯罪,维护社会和谐稳定。四是督促法治宣传深入开展。督促“一府两院”全面实施“七五”普法规划及常委会“七五”普法决议,落实“谁执法谁普法”责任制。普法形式得到拓展,各级干部职工通过法宣在线,有计划地学习党内法规、国家法律法规及地方性法规,并在规定的时间内参加法律知识考试,干部群众法治意识普遍得到增强。五是做好信访接待处理工作。2018年,共接待人民群众来信来访17件40人,其中来信10件,来访7件,上级人大交转办件9件;接受法律咨询25人。按照“分级负责,归口办理”的原则,及时交转办信访件,对群众来信来访做到事事有答复,件件有回应。

    (二)加强民生监督,推进脱贫攻坚工作进程。对全县学前教育进行专项调研,听取和审议学前教育专项工作报告,助推全县学前教育健康发展。对分管农业、林业、扶贫、交通等工作的2名副县长开展工作评议,加大监督力度,增强监督实效。围绕县委关于脱贫摘帽目标要求,聚焦“两不愁、三保障”,对县人民政府开展健康扶贫工作情况进行调研,听取和审议健康扶贫专项工作报告,督促落实健康扶贫各项政策措施,确保健康扶贫取得新成效。对全县脱贫攻坚工作进行视察,听取和审议脱贫攻坚专项工作报告,督促县人民政府弥补薄弱环节,落实“六个精准”,加快“三房”建设,抓实产业扶贫,规范管理扶贫资金,壮大农村集体经济,激发群众内生动力,推进脱贫攻坚工作进程。

    (三)加强经济监督,推进经济社会稳步发展。听取和审议县人民政府2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2017年度财政决算和2018年上半年财政预算执行情况的报告,2018年新增债券分配方案、财政专项预算调整方案及地方政府债务限额核定报告;审查和批准县人民政府关于2017年度财政决算的报告;加强对审计工作监督,听取和审议县人民政府关于2017年财政预算执行和其他财政收支审计查出问题和整改情况的报告,跟踪督查审计报告审议意见执行情况,督促审计查出问题整改落实。通过全面掌握各项指标完成进度,分析经济运行中出现的新情况、新问题,督促政府积极落实各项政策措施,不断增强内生动力和发展后劲,促进全县经济社会稳步发展。

    (四)加强环境监督,推进生态文明建设。积极推动改善和保护生态环境,回应人民群众对良好生态环境的热切期盼。依法听取和审议县人民政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,对全县提升城乡人居环境工作进行跟踪督查,对河长制落实情况进行督查、督导。通过各种形式的监督,促进全面贯彻实施环境保护法律制度,着力解决人民群众关心关注的人居环境问题,为推进美丽宜居环境建设奠定了基础。

    (五)依法决定,规范任免。坚持议大事、抓重点、求实效,持续加强对决定事项的前期调研和跟踪监督,提升重大事项决定权的质量,确保全县中心工作得以顺利推进。一是坚持围绕大局依法作出决议决定。2018年,审议景东县智慧城市PPP项目实施方案、景东县有机农业发展规划(2017—2025年)、景东县澜沧江流域绿色产业发展规划(2016—2020年)、景东县城镇保障性住房及配套基础设施扶贫建设项目财政补贴资金纳入中长期财政预算等重大事项,并依法作出决议。二是始终坚持党管干部与人大依法行使任免权的有机统一。2018年,按照县委的安排,依法依程序任免国家机关工作人员48人。严格执行干部任前法律知识考试、任后供职发言及向宪法宣誓制度,增强任命干部尊崇宪法及依法行政、公正司法、依法办事的意识。

    二、开拓创新,代表工作呈现新面貌

    (一)密切联系,代表履行职务使命感和责任感不断增强。常委会加强与代表联系,年内邀请基层代表参与常委会组织的调研、执法检查56人次,列席常委会会议32人次;安排县乡人大代表积极参与县人民法院、县人民检察院等部门主题活动及脱贫攻坚成效考核访谈66人次,使代表增强了履行职务的使命感和责任感。

    (二)加强督促,代表建议办理工作稳步推进。一年来,对代表在县十七届人大二次会议上及闭会期间提出的128件建议意见,通过及时交办和跟踪督促,县人民政府及相关部门已经办结回复完毕,其中已解决或基本解决36件,正在解决或列入规划逐步解决14件,因目前条件限制需待以后逐步解决的有71件。通过“三率”问卷调查统计,代表建议办理面商率为94.2%,综合满意率为97.54%,代表建议解决率为29.8%。

    (三)强化保障,代表履职能力不断提升。督促村(社区)人大工作室规范开展工作,夯实代表活动阵地。推进“代表履职服务平台”及“选举任免信息服务平台”人大系统网络两个平台建设,促进县乡人大工作朝着“互联网+人大”方向迈进。

    三、围绕中心,服务发展作出新贡献

    围绕县委重大决策部署,常委会领导班子成员参与挂钩联系重点企业、产业发展、河长制、重大项目和项目前期工作,各项工作有力推进。

    在全县上下奋力脱贫攻坚的重大政治任务面前,常委会印发《关于开展“助力脱贫攻坚 人大代表在行动”主题活动的实施方案》,充分发挥人大代表植根群众,与人民群众的联系最紧密、最直接的优势,动员全县各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场,查实情、督实效、出实力,用实际行动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的神圣使命,让广大群众切身感受到各级人大代表在脱贫攻坚中应有的作用。常委会7名处级干部开展“挂乡包村”,挂钩的各村基础设施建设、产业发展得到巩固提升,生产生活条件持续改善。常委会机关选派了4名干部驻村工作,全力配合文井镇新龙村、林街乡丁帕村两个贫困村脱贫攻坚,常委会机关19名干部职工结对帮扶106户建档立卡贫困户,坚持每月都到村组走访联系结对帮扶户,深入农户家中实地调研,分析查找贫困户致贫原因,积极宣传扶贫政策,制定有效帮扶计划,抓好三房建设和产业发展,认真落实挂包帮责任,竭尽全力帮助解决具体困难和问题,取得明显的成效。

    四、筑牢根基,自身建设取得新进步

    (一)坚持正确政治方向。常委会认真贯彻落实全面从严治党要求,加强机关党建工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,坚定“四个自信”,强化“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,重要工作、重大事项积极主动向县委请示报告,始终把党的领导贯穿依法履职全过程。

    (二)持续推进能力建设。坚持常委会组成人员集体学习和机关干部职工每周集中学习制度,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省市县委重要会议精神、党内法规、国家法律法规和人大业务知识。参加省内外干部培训、县委理论中心组及法宣在线学习,切实提升队伍履职能力和水平。

    (三)严格落实制度规定。健全完善各项制度,严格落实党建主体责任和党风廉政建设责任制“一岗双责”,严格执行中央八项规定,切实加强人大常委会机关作风建设,推进常委会工作更加贴近中心、服务大局、体现民意。

    (四)推动县乡人大工作协调发展。全面贯彻中央和各级党委关于新时期进一步加强和改进县乡人大工作的意见,积极配合乡镇人大主席团,对代表进行宪法修正案和监察法的学习培训,促进代表素质与时俱进。邀请乡镇人大主席参与常委会组织的调研、执法检查,列席常委会会议。召开两次县乡人大主席工作座谈会,增进业务交流,探索创新举措,推动县乡人大工作协调发展。

    各位代表,2018年县人大常委会取得的成绩,是在县委的正确领导下,“一府、一委、两院”密切配合、全体人大代表积极履职、常委会组成人员共同努力、人民群众大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会向全县人民和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会的工作还存在一定差距,主要表现在:监督工作的实效有待进一步提高;常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度需要进一步拓展;县人大及其常委会、工作委员会组织制度和工作制度需要进一步完善。这些问题都需要我们高度重视,在今后的工作中加以解决。
 

2019年主要工作安排


    2019年是全县决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,以稳步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设为愿景,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以高度的政治责任感和历史使命感,全面履行宪法和法律赋予的职责,奋力开创人大工作新局面,为实现全县经济社会追赶跨越发展而不懈奋斗!

    一、坚持党的领导,推进人大工作科学发展

    坚持党对人大工作的领导,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党中央和省市县委加强人大工作的决策部署,把不折不扣地落实县委决策部署,作为人大工作目标和行动方向,找准切入点和着力点,围绕中心,推进人大工作科学发展。

    二、认真履行职责,全力服务全县经济社会发展大局

    励精图治,进一步加强和改进监督、决定重大事项、人事任免、发挥代表作用等工作,全力服务地方经济社会发展。

    在监督工作方面。围绕精准扶贫、乡村振兴、项目建设、培育新动能、民生工程、城市新品位提升、环境保护、民主法治等重大课题开展监督,把人大监督真正做到与党委中心工作合拍,与政府整体工作合力,与群众愿望合心,确保全县经济社会各项事业健康发展。一是加强对经济运行和预决算工作的监督。听取和审议县人民政府关于2019年上半年国民经济计划执行情况、2019年上半年财政预算执行情况、2018年财政预算执行及其他财政收支审计情况的报告;听取县人民政府关于2018年审计查出问题整改情况的报告;审查和批准县人民政府关于2018年财政决算情况报告及2019年预算调整方案;审查和批准年度地方政府债务限额,积极防范化解债务风险。二是加强对脱贫攻坚工作的监督。对县人民政府脱贫攻坚工作进行调研,并听取专项工作报告,紧盯精准扶贫、精准脱贫各项措施落实,全力助推打赢打好脱贫攻坚战。三是加强对环境保护工作的监督。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,督促县、乡两级人民政府贯彻执行与生态文明建设、污染防治有关的法律法规及自治县颁布的环境保护条例、无量山哀牢山保护管理条例。听取县人民政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。根据上级人大安排,适时开展环保世纪行活动。四是完善监督工作。认真贯彻宪法及监察法,听取县监察委员会专项工作报告,促进监察工作依法有效开展;对县人民政府部分工作部门开展工作评议,不断增强监督实效。五是大力推进法治景东建设。持续督促落实依法治县规划、“七五”普法规划及常委会作出的普法决议,强化法治宣传教育,充分发挥法治引领和保障作用。对县人民法院开展执行工作情况进行调研,切实回应人民群众对执行工作的新期盼。坚决支持扫黑除恶专项斗争,确保全县人民安居乐业、社会安定有序。

    在重大事项决定和人事任免方面。认真贯彻中央、省委出台的关于健全人大讨论决定重大事项制度及各级人民政府出台重大决策前向本级人大报告的实施意见,进一步完善讨论决定重大事项的相关机制,推进县委重大决策部署的实施。加强对人大常委会作出的决议决定执行情况的跟踪督查,听取专项工作报告。坚持党管干部原则,充分发扬民主,严格任免程序,保证党委的人事安排得到贯彻落实。

    在代表工作方面。进一步强化代表活动阵地建设,开展丰富多彩的代表履职活动。加强人大代表密切联系群众工作,鼓励代表在脱贫攻坚工作中奋发有为,展示代表风采。扎实推进 “代表履职服务平台”及“选举任免信息服务平台” 人大系统两个网络平台建设,不断提升代表工作科学化、信息化水平。

    三、聚力脱贫攻坚,决战决胜脱贫摘帽

    2019年,常委会要在对脱贫攻坚工作加强监督的同时,紧紧围绕县委的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把脱贫质量放在首位,深入开展“助力脱贫攻坚 人大代表在行动”主题活动,广泛发动群众、组织群众,坚持扶贫同扶智扶志相结合,特别是要把贫困对象变为脱贫力量,激发内生动力,发挥主体作用,教育引导贫困群众自强、诚信、感恩,凝聚广大人民群众力量积极投身脱贫攻坚主战场。强化驻村帮扶工作,压实挂包帮责任,结合挂钩村实际,围绕基础设施、产业利益联结、人居环境、乡村振兴,以村民小组为单位,以户为核心,继续开展户户清工作,摸清底数,夯实精准帮扶的基础,确保各项政策措施贯彻落实并取得实效,圆满完成脱贫攻坚目标任务。

    四、强化自身建设,推动人大工作再上新台阶

    加强思想建设,把全面从严治党要求贯彻落实到人大履职全过程。加强制度建设,发挥制度功效,坚持用制度行权、按制度办事、靠制度管人。认真落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设和作风建设。加强人大系统宣传思想文化和意识形态领域工作,讲好人大代表故事,唱响人大声音,不断发挥各级人大代表助力脱贫攻坚的先锋模范作用。深化机构改革,顺应人大工作发展需要,加强对乡镇人大的业务指导和工作联系,督促村(社区)人大工作室发挥作用,不断提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力,努力建设一支信念坚定、对党忠诚、干净干事、业务过硬的人大干部队伍,树立勤政务实、廉洁高效的地方国家权力机关形象,不断推进人大工作与时俱进,创新发展。

    各位代表,新时代催人奋进,新目标鼓舞人心,新任务光荣艰巨,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,正确行使宪法和法律赋予的职权,以务实为民的使命担当,团结奋进,扎实工作,为实现全县经济社会追赶跨越发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!