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2018年县人民法院工作报告

发布时间:2018-01-25 20:39:46 来源:未知 点击: 收藏

 
景东彝族自治县人民法院工作报告
 
——2018年1月23日在景东彝族自治县第十七届人民代表
大会第二次会议上
景东彝族自治县人民法院院长      董树康

 
各位代表:

    现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
 

2017年的主要工作


    2017年,县人民法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和上级法院的监督指导下,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,狠抓以审判为中心的各项工作落实,全面完成年度目标任务。

    一、坚持依法履职,主动服务发展大局

    2017年,县人民法院以高度的政治责任感和工作紧迫感,以奋发有为的精神状态和攻坚克难的勇气,以打造公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法为抓手,充分发挥职能作用,主动服务地方发展大局,努力保障全县


    经济发展和社会繁荣稳定。全年共受理各类案件3130件,同比上升21.18%;审(执)结2714件,同比上升24.38%;年内结案率86.71%,审限内结案率100%。

    依法惩治刑事犯罪,全力维护社会稳定。全年共受理刑事案件234件301人,审结197件243人,年内结案率84.19%。其中依法判处五年以上有期徒刑12人,五年以下有期徒刑50人,拘役、缓刑、罚金141人,免予刑事处罚9人。围绕平安景东、法治景东建设,严厉打击群众反映强烈、侵犯公民人身权利的故意伤害、抢劫、强奸、寻衅滋事、盗窃等犯罪,审结此类案件171件201人;严格执行《刑法修正案(九)》及相关司法解释规定,审结贪污、贿赂、渎职等案件12件16人;加大环境司法保护力度,助推生态文明建设,审结盗伐滥伐林木、非法采伐毁坏国家重点保护植物、非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物等案件9件12人;审结非法经营、信用卡诈骗、金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序罪案件5件14人。认真贯彻教育、感化、挽救方针,慎重审理青少年犯罪案件18件22人。刑事审判工作重证据,重调查研究,不轻信口供,坚持宽严相济政策。对于认罪态度好、积极退赃的依法从宽处理,对于拒不认罪、翻供、串供的依法从严惩处。全面推行量刑规范化,同罪同罚、罪刑相适应,做到量刑均衡,努力维护社会和谐稳定。

    妥善审理民商事案件,积极适应和服务经济发展新常态。全年共受理民商事案件1752件,审结1596件,年内结案率91.11%,结案标的金额6647.58万元。其中,审结婚姻家庭、继承纠纷案件500件占31.33%;合同类纠纷案件874件占54.76%;权属、侵权及不当得利、无因管理纠纷案件222件占13.91%。切实将案结事了人和作为执法办案目标,加大在各个诉讼阶段的调解力度,努力在解决纠纷基础上实现案结事了,促进社会关系和谐,民商事案件一审调撤率达62.76%。针对经济发展过程中出现的困难和压力,加强司法应对,依法妥善审理涉企案件,运用法律手段化解侵权债务纠纷,促进资源合理优化配置。

    积极化解行政争议,助力法治政府建设。审查行政非诉执行案件29件,审结29件,准予执行29件,结案率为100%。坚持监督与维护并重原则,注重合法性审查和利益平衡,妥善解决行政争议,支持行政机关依法行政,促进法治政府和法治景东建设。

    加大执行工作力度,奋力攻坚执行难。根据最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺,就基本解决执行难问题主动向县人大常委会、县委政法委、普洱市中级人民法院作专项汇报。依托信息技术手段,运用执行指挥体系、执行查控体系、信用惩戒体系,提升执行工作质效,切实兑现胜诉当事人的合法权益。全年共受理执行案件1115件,执结892件,同比分别上升59.29%和66.11%,执结率达80%,执结标的6269.37万元,执行到位金额2859.54万元。严格对照《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》,逐条研究,认真梳理,逐项明确责任,科学界定“执行难”和“执行不能”案件,穷尽各种执行措施,强化财产查控力度,依法查询、冻结、扣划被执行人银行帐户864人次,通过网络查询银行、车辆信息案件952件,共反馈信息8234条,对37名被执行人分别采取了拘留措施。加大对失信被执行人信用惩戒力度,依法录入失信被执行人“黑名单”71人。开展执行攻坚迅雷行动,基本解决执行难问题取得阶段性成果。依托互联网+司法拍卖模式,进一步规范、高效、公开处置涉诉财产,实现财产价值最大化,最大限度维护当事人的合法权益,利用淘宝网成功实施网络司法拍卖被执行不动产48宗,成交金额1048.28万元。

    二、坚持创新发展,进一步拓展司法公开广度深度

    2017年,是县人民法院开拓创新、务实为民的一年。我们坚持以信息化推动法院工作开展,着力提升诉讼服务水平,关注多元化矛盾纠纷化解,满足群众多元化司法需求。
   运用互联网+思维,不断深化司法公开。落实人民法院信息化3.0版要求,积极打造智慧法院。依托信息化建设,全力打造以互联网为载体的司法公开四大平台,全面公开审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息,让群众随时随地了解司法信息。一套巡回移动数字化设备及一套庭审直播系统投入使用,数字法庭同步录音录像188件,庭审直播181件,在互联网上公开裁判文书1786份,当事人及旁听群众点击中国庭审公开网即可观看案件审理情况,广泛接受社会和群众监督。全面完成建院以来档案数字化的外包采购工作,做好档案整理、归档、保管、利用,人民群众查询案件信息更加快捷。

    回应人民群众诉讼服务需求,不断完善诉讼服务平台。积极推进诉讼服务中心建设,切实满足人民群众日益增长的多元司法需求。认真落实立案登记制改革,坚持有案必立、有诉必理,凡是符合法律规定的起诉,一律接收诉状,当场登记立案;材料不齐全的,一次性详细告知,共登记立案2728件。加强诉讼引导、诉讼风险提示、法律咨询服务,引导当事人理性表达诉求。全力做好信访接待工作,尽力为来访群众和案件当事人排忧解难。实施诉访分离,引导群众合理表达诉求。全年共处理群众来信23件次,接待来访57人次。成立县法律援助中心人民法院工作站,加大司法救济力度,确保困难当事人打得起官司,依法行使诉权。减、免、缓交诉讼费9.68万元;依托执行救助资金,对生活确有困难的当事人实施司法救助12件13人,救助金额14万元。加强人权司法保障,体现司法人文关怀,为符合司法援助条件的刑事被告人指定辩护人12件12人。充分运用信息化立案、调解手段,增进跨行政区域法院诉讼服务。全面启动网上立案查询平台,将平台各项诉讼服务页面与景东法院微信公众号整合,让当事人、律师通过关注法院微信公众号获取法院提供的诉讼服务,实现网上立案。坚持巡回办案,让法官多走路、群众少跑腿,全年深入案发地、纠纷地和少数民族聚居地巡回审理案件146件。

    依托新媒体矩阵,不断强化司法宣传。充分发挥门户网站、官方微博、微信公众号、微信工作群等自媒体功能,及时向社会公布审判执行案件信息、公告和法院工作简报70余期。注重重大案件的舆论引导,罗德明非法集资案、安普公路征地拆迁、卢丕益妨害公务及非法持有枪支等大案要案,在景东电视台、新浪、微信同步播出,受到社会广泛关注和好评。积极参与社会治安综合治理,开展普洱市创建全国文明城市和我县创建省级卫生县城宣传活动11次,深入机关、企业、乡村宣讲法治课4次。

    强化审判监督管理,不断提升审判质效。积极应对案件增长态势,进一步加强审判效率管理,推行精细化管理,从严把握各审判节点的时限,促进均衡结案,严格按照本院《案件质量监督检查管理细则》的规定,对送检案件的纸质卷宗从实体方面、程序方面、法律文书制作以及档案装订等方面进行质量评查。充分发挥审委会监督指导及合议庭议事规则功能,全年审判委员会共讨论案件14件。充分发挥人民陪审员参与、监督、宣传司法作用,全年共参审案件47件49人。

    三、坚持公正司法,深化司法体制改革

    自2016年9月全省法院系统司法体制改革试点工作全面启动以来,通过探索与实践,县人民法院司法改革主体框架基本确立,制度体系不断完善,新型审判权方式运行平稳。
    科学配置审判执行团队。根据案件特点和队伍实情,搭建了诉讼服务、刑事审判、民事审判、执行和警务保障、行政综合、人事管理共7个团队,其中5个为办案团队,配备17名法官助理、22名书记员,以入额法官为核心,发挥审判辅助人员作用,优化团队工作效能,减轻员额法官事务性工作,保障员额法官全身心投入执法办案核心业务。

    完善改革配套制度。立足实际,积极探索以审判权为核心、以审判监督和管理为保障的司法责任体系,制定院庭长、主审法官等各司法主体的权力清单,形成了权责明晰、权责统一、监督有序的审判权运行机制,做到把权力关进制度笼子。结合实际制定了一系列配套制度,建立健全让审理者裁判,由裁判者负责的新型审判权力运行机制,司法责任得到有效落实。

    提升案件审判质效。通过遴选产生21名员额法官,把优秀法官资源集中到审判一线,通过深化改革提高审判质效。发挥院庭长办案示范导向作用,全年院庭长共承办案件1827件(其中院领导办案150件,庭长办案1677件),占总收案数的58.37%,结案1660件, 占总结案数的61.16%。

    四、坚持从严管理,着力提升法院队伍素质

    思想政治建设得到加强。紧密结合审判工作实际,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持以党组理论中心组学习为龙头,扎实开展专题研讨、院领导带头讲党课活动,不断强化四个意识,坚定理想信念,广大干警行为更加规范,行动更加自觉;认真组织干警深入践行社会主义核心价值观,开展院长讲党课、党员志愿服务、党支部主题党日、读书分享等活动,引导干警端正司法理念,增强司法良知,始终坚守公正司法的底线,切实改进司法作风。

    司法能力建设进一步提升。严格按照教育培训计划,注重干警司法能力提升,建立动态培训机制,实行定岗、定人、定内容、定目标进行针对性培训,先后组织科级干部25人次参加县上的政治理论培训,组织业务骨干77人次参加省市法院组织的业务技能培训;抓好已审结案件的评查工作和法律文书质检工作,及时发现案件实体和程序处理当中的不足和瑕疵,并提出整改意见;严格案件流程和审限管理,法定审限内结案率达100%;落实精准扶贫要求,抽调5名干警担任驻村扶贫工作队员,扎实开展“挂包帮、转走访”工作,全院结对帮扶建档立卡贫困户96户,协调帮扶物资折合人民币11.136万元。同时,认真完成好县委、政府交办的各项工作任务。

    党风廉政建设进一步深化。严格履行一岗双责,层层签订党风廉政建设责任书,坚定不移推进党风廉政建设工作。坚持每案发放廉政监督卡,加强干警业外活动监管,努力从源头上防范人情案、关系案和金钱案的发生;加强对审判权、执行权运行的事前、事中监督,完善惩治和预防腐败制度体系;健全廉政制度体系,全面排查司法廉洁风险点,着力构建司法廉洁风险防控机制。完善干警廉政档案、廉政谈话、述职述廉廉政监督卡等反腐倡廉制度体系。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市县实施办法,按照《全县开展贯彻执行中央八项规定精神纠正四风问题回头看工作方案》要求,开展纠正四风问题回头看,管住重要环节,紧盯享乐奢靡,坚持抓早抓小,看住关键少数。实行婚丧喜庆宴请事宜报备制度,公务用车统一喷涂明显标识,正常出差下乡用车由办公室统一调配制度,强化公务用车制度改革政策执行情况监督检查,深入开展不作为、乱作为问题整治工作,认真进行自检自查,建立工作台账;持续深入开展六个严禁专项整治,营造良好的政治生态。采取专项检查、重点巡查、明察暗访、典型问题跟踪督查等方式,着力整治干警中存在的思想僵化、缺乏激情、用权任性、胆大妄为等不作为、乱作为问题。始终坚持对腐败问题零容忍的态度,对违纪违法现象发现一起、处理一起,绝不姑息。一年来未发现干警违法违纪的情况。

    五、坚持固本强基,加强基础设施建设

    在县委政府及上级法院的关心支持下,2015年1月14日开工建设的审判法庭扩建工程目前已完成主体施工,进入室内外装修扫尾、科技法庭建设工程系统调试、附属工程建设阶段。法庭扩建后内设1个大法庭、2个中法庭、3个小法庭、1个少年法庭共7个审判法庭;设执行指挥中心1个、中心机房1个、羁押室4间;设法警值班室、法警体能训练室、警车车库等配套功能性用房。预计2018年中期完成并投入使用。诉讼服务中心升级改造项目现正申请立项中,基础设施建设不断加强。

    六、坚持党的领导,自觉接受各方监督

    始终坚持党对法院工作的领导。法院的重要工作部署、重要问题、重大事项及时主动向党委汇报,确保法院工作沿正确方向迈进。更加自觉地接受人大及其常委会的监督,把监督视为支持和动力,主动向人大常委会报告工作,认真抓好审议意见的落实,认真办理人大代表意见、建议,主动邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审,积极配合人大开展的各项审议、评议及调研活动。加强与检察机关的沟通协调,支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,充分发挥人民陪审员参与审判、监督作用,组织集中培训,提高人民陪审员业务素质。高度重视社会监督,通过案件办理、走访交流等多种形式,及时通报工作情况,进一步畅通监督机制,广泛听取社会各界的意见和建议,提升司法公信力和透明度,提高人民群众满意度。

    各位代表,2017年,县人民法院担当作为、攻坚克难,在案件持续增加、任务繁重的情况下,统筹兼顾,做到了学习教育和审判工作齐头并进。这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导,离不开人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、政协的民主监督,离不开社会各界的关心、支持和帮助。在此,我代表县人民法院表示衷心的感谢!
在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在不少问题和困难:一是案件数量持续增长,疑难复杂和新类型案件不断涌现,执法办案压力和难度越来越大,法官的整体司法能力还不能完全适应形势任务需要;二是对照法治建设新要求和司法体制改革新任务,面对经济发展新常态和人民群众新期待,我们在工作方式、司法理念上还存在一定的差距;三是司法体制改革的制度建设和保障体系有待进一步加强完善;四是诉讼服务中心有待升级改造,审判法庭建设尚未完全达标,信息网络建设亟需加强,新的审判法庭扩建项目建设缺口资金压力大。对这些问题和困难,我们将切实采取措施,努力予以解决。
 

2018年的工作安排


    2018年,县人民法院工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,及时转变新时代司法工作发展方式,积极适应全面依法治国的需要,全面落实县委和上级法院的各项决策部署,忠实履行审判职责,不断优化诉讼服务,全面建设过硬队伍,切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,强化执行力,突出抓落实,为我县决胜全面小康提供优质的司法服务和保障。

    一是主动融入大局,在服务地方经济社会发展方面有新作为。紧紧围绕大局,找准司法工作的着力点,增强服务大局意识和协调发展理念,始终把审判工作放在全县工作大局中来谋划和推进,加强对全县经济社会发展可能涉及的法律问题的前瞻性研判,积极追求办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一,全力服务好县委、政府中心工作,不断助推地方经济社会发展。

    二是恪守公正司法,在维护杜会公平正义方面有新举措。充分发挥刑事审判打击犯罪,民商事审判规范引导,行政审判依法监督的职能作用,奋力攻坚执行难。全面拓展信息技术在诉讼服务、立案、审判、执行各个环节的深入运用,加快信息化与审判工作的深度融合,不断提升审判执行工作效率。

    三是遵循司法规律,在深化司法体制改革方面有新突破。准确把握人民法院在全面推进依法治国中的职责定位,按照中央、省委和上级法院的统一部署,积极推动、稳妥实施、深化司法改革各项任务。全面推进以司法责任制为核心的四项改革向纵深发展,切实做到让审理者裁判,由裁判者负责。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中发挥决定性作用。严格按照《中共云南省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》要求,稳步推进法治景东建设和法院司法改革工作。

    四是发挥创新驱动,在加快智慧法院建设方面有新思路。积极回应人民群众日益增长的多元司法需求,着力打造诉讼服务升级版的软件、硬件建设;加强信息化与诉讼服务的深度融合,让法院信息化建设更好地服务群众、方便群众诉讼。进一步加强信息化在审判管理中的作用,不断提高审判管理水平,用“制度笼子”和“数据铁笼”确保法院各项权力在法律和制度的约束下规范运行。通过智慧法院建设,不断提高审判执行效率,充分发挥服务职能保障作用。

    五是坚持从严治院,在建成一支高素质专业化法院队伍方面有新成效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断巩固和深化学习教育成果。不断改进司法作风,坚持从严管理队伍。严格落实一岗双责,持之以恒抓好党风廉政建设,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违法违纪行为,坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。加强法官职业保障,着力提升司法职业成就感、尊荣感,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,建设一支让党放心、让人民满意的高素质专业化法院队伍。

     各位代表,新时代人民法院工作使命光荣、责任重大,县人民法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在各位代表的监督支持下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真贯彻落实本次大会精神,不忘初心、继续前进,勇于担当、奋发有为,撸起袖子加油干,不断开创法院工作新局面,努力为全县经济社会发展做出新的更大贡献。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


附件1:
 

报告相关用语说明

 
    1.“用两到三年时间基本解决执行难”。2016年3月13日,周强院长在十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时庄严承诺:“用两到三年时间基本解决执行难问题”。通过大力推进执行体制改革,提高执行信息化水平,规范执行行为,强化执行措施,加强信用惩戒,用两到三年时间基本解决执行难问题。

    2、“执行难”和“执行不能”。法院进入执行程序的案件大致可以分为两大类:一是被执行人有财产可供执行的案件;二是被执行人无财严可供执行,经执行法院穷尽手段仍不能执行的案件,也就是我们通常所说的执行不能案件。最高人民法院提出用两到三年时间基本解决执行难针对的是第一类执行案件,指的是被执行人有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况,主要解决的是被执行人规避或抗拒执行,有关人员或部门干预执行以及法院消极执行、拖延执行等情形。后一类案件也就是说被执行人无财产可供执行的案件,虽然从形式上表现为生效法律文书确定当事人的义务未能最终实现,但本质上这类案件属于申请执行人应当自行承担的商业凤险、交易风险和法律风险,不应纳入执行难的范畴。

    3、执行攻坚“迅雷行动”。按照省、市法院关于开展执行攻坚“迅雷行动”的统一安排部署。景东法院及时组织召开执行攻坚“迅雷行动”动员部署会,制定工作方案,并迅速调整配强执行力量,于2017年4月至6月开展为期三个月的执行攻坚“迅雷行动”。期间,景东县人民法院全体执行干警放弃周末和节假日集中力量攻坚执行。实现“2016年12月31日前受理的执行案件,除因法定事由外,全部依法执行完毕;2017年新收的执行案件中有财产可供执行的案件全部在法定六个月期限内依法执行到位”。

    4、“法院信息化3.0版”。为实现审判体系和审判能力现代化,更好地服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理而建设的人民法院信息化升级版。具有六项特征,即“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”。“全面覆盖”,就是全国四级法院及人民法庭固定、移动网络的“全面覆盖”和各类司法信息资源的“全覆盖”。“移动互联”,就是运用网络和移动应用技术,将办公业务向移动终端拓展,实现智能服务,既最大限度为法官办公办案提供便利,又随时随地为当事人、诉讼参与人和律师参与诉讼提供服务。“跨界融合”,就是人民法院内部各领域的融会贯通,以及人民法院与外部特别是相关部门网络的横向接入。“深度应用”,就是运用大数据、云计算技术,积极开展案件实证分析,为法院自身建设、为国家和社会治理提供信息决策服务。“透明便民”,就是拓展司法公开的广度和深度,为当事人提供形式多样、方便快捷、更加人性化的线上线下诉讼服务。“安全可控”,就是加强网络安全建设,提高基础信息网络和重要信息系统的安全防护水平。

    5、司法公开“四大平台”。指审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台。审判流程公开平台以网络为基础平台,结合收集短信推送、触摸查询屏、电子公告屏等技术手段,将案件的诉讼过程向当事人和社会公开,并提供查询功能。庭审活动公开平台,以网络和科技法庭为基础,通过视频、音频、图文等方式直播庭审,公开案件庭审过程。裁判文书公开平台按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,在网上公开发布生效裁判文书。执行信息公开平台提供执行措施、执行风险提示、悬赏公告、拍卖公告等公共信息。目前,最高法院已在互联网上开通中国审判流程信息公开网、中国裁判文书公开网、中国执行信息公开网、中国庭审信息公开网,景东县人民法院均已接入四个网站发布相关信息,人民群众可上网或关注景东县人民法院微信公众号方便查询到所关心的信息。

    6、“互联网+司法拍卖”模式。指法院利用网络技术平台合作处置诉讼资产的模式,主要借助淘宝网司法拍卖平台,以“开网店”的方式自行组织强制拍卖。与传统司法拍卖相比,具有公众参与最大化、标的物价格最大化、拍卖效率最大化、拍卖成本最小化、拍实流程透明化等显著优势。

    7、失信被执行人“黑名单”。为惩罚信用缺失、维护社会诚信,最高人民法院下发《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,根据该规定,被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,并具有六种情形之一的,其信息应纳入最高人民法院失信被执行人名单库,并向社会公布。主要包括:(1)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;(2)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;(3)违法财产报告制度的;(4)违反限制高消费令的;(5)被执行人无正当理田拒不履行执行和解协议的;(6)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。该名单库被新闻媒体形象地称为失信人“黑名单”。

    8、“法官员额制”。是指按照一定比例,通过严格考核,选拔优秀法官进入员额。目的是要确保法官数量与案件数量相匹配,避免案多人少、忙闲不均;确保审判辅助人员数量与法官数量相对应,减少法官事务性工作负担;确保优秀法官集中在审判一线办案。归根结底,就是要推动建立以法官为中心、以服务审判工作为重心的法院人员配置模式。

    9司法责任制就是司法人员对执法办案独立行使职权和独立承担责任。就法院审判案件而言,就是让审理者裁判,由裁判者负责。所谓让审理者裁判,就是把各类案件的审理和裁判权力交给审判组织,由审判组织依法独立公正行使案件审判的程序主导权、事实证据认定权、法律适用权和结果裁决权。所谓由裁判者负责,就是由裁判者对案件事实证据的真实性负责、法律适用的正确性负责、审判程序的合法性负责和裁判结果的公正性负责。因违法审判行为发生冤假错案的,由裁判者独立承担法律责任。