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会议现场



李春荣作重要讲话



胡其武主持会议



递交责任书



会场一角


 

3月8日，景东县扶贫开发领导小组召开第十七次（扩大）会议，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实中央、省、市脱贫攻坚重大决策部署和省、市近期召开的系列会议精神，全面分析我县脱贫攻坚存在的困难问题，细化分解2019年脱贫摘帽任务，坚持问题导向、标准导向、结果导向，举全县之力扎实开展“春季攻势”“百日攻坚”行动，把各项工作做深、做细、做实，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。
 

县委书记李春荣出席会议并作重要讲话；县委副书记、县长胡其武支持会议；县领导杨启绿、王政辉、何献春、罗有勇、汪明、伍敏、孙章文、余婷婷、朱元坤、张开学、潘世惠、罗涓溪、郎中科、罗忠华、石凤阳、吴琼瑶、吴炜、王忠仁、吴建绍、田骁、吕仲先、夏萍、杨勇、罗曼、袁昌臻、董树康、张浩、兰成强，县级部门负责人、县脱贫攻坚指挥部各执行组组长及扶贫办班子成员、股室长在主会场和财政局分会场参加会议；各乡镇党委、政府领导班子成员和干部职工，各乡镇中心站所全体人员，各村“村三委”成员、驻村第一书记、驻村队员在乡镇分会场参加会议。
 

会上，曼等乡、龙街乡、大朝山东镇分别围绕人居环境提升、产业利益联结、脱贫工作委员会作用发挥作交流发言；县处级领导、扶贫行业部门代表、挂包单位代表向县委、政府递交责任书。
 

李春荣指出，经过全县干部群众几年努力拼搏，景东县脱贫攻坚取得了阶段性成效，但离顺利摘帽还存在政治站位不够高，思想认识不够统一，工作落实不到位，“两不愁、三保障”的学习领会和运用有差距，精准施策不实不细等问题，各乡镇、各部门要进一步增强“四个意识”，明确政治责任和使命担当，坚持问题导向，强化交总账意识，以高度的责任感和时不我待的紧迫感，狠抓责任落实和工作落实，坚决把省委、省政府和市委、市政府部署的脱贫攻坚“春季攻势”行动落到实处。
 

李春荣强调，一要着力解决精准问题。要及时组织“回头看”，开展“地毯”排查。挂乡包村的处级领导、各乡镇党政主要领导、挂包部门主要负责人、村支书、村主任、驻村工作队要对照“两不愁三保障”标准，以户为核心，通过“五查五看”，一户一户过堂，按照缺什么补什么的原则，采取“一户一策”、定人定责、挂牌督办、限时销号的方法，提出明确的整改措施，迅速补齐短板。要抓实抓细后续脱贫帮扶计划。深入开展脱贫措施户户清行动，做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”，围绕资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公示公告定到项目、责任定到项目、督查考核内容定到项目的“六定”要求，抓实抓细“一户一策”精准帮扶计划，实现县有项目库、乡有路线图、村有施工图，形成精准组织、精准指挥、精准落实的脱贫攻坚新机制。要全面把握考核评估要素。在重点关注“三率一度”、贫困村退出10条标准和贫困户脱贫6条标准的基础上，掌握和落实好 “户户清”和县级项目库、乡级路线图、村级施工图，建档立卡户家庭产业支撑、措施保障是否精准，以户为核心的脱贫户后续巩固措施是否精准，到2020年是否能达到同步小康要求等情况。二要着力解决住房保障问题。各乡镇、各挂包单位要结合“百日攻坚”行动，坚持以户为核心，无论是建档立卡户还是非建档立卡户，都要一户一户过堂，核查4类和非4类重点对象的住房，对存在有安全隐患的房子，要结合农危改、人居环境提升两项措施，严格按“一户一方案”，对人畜混居，撒响瓦，外墙，房屋阴沟，门、柱、承重、挂方虫蛀现象，楼板、上下壁封板、庭院硬化、建新拆旧、家神搬迁整治等11个方面完善住房保障，并以真实入住为衡量标准；住建部门要按照每个乡镇不少于2人配备的标准在3月15日前全面配齐技术人员，并统一进行培训，达到标准统一、眼光统一、评判统一，3月20日前全面开展工作，对全县所有民房再进行排查和认定，要100%实现住房等级认定挂牌。同时，按照农危房改造的档案标准和镇沅模式，完善档案痕迹工作。三要着力提升人居环境。按“先主房，后厨房，再厕所”的原则，以户为核心，采取“人帮人、户帮户、组帮组”的模式，通过乡内村内互相学，组内户间互相比，充分调动农户积极性，激发内生动力，切实把人居环境提升工作做实。四要着力解决收入问题。各乡镇要拓宽增收渠道，重点从产业、就业和消费扶贫入手，对有劳动能力的，要明确每户发展什么产业；对无劳动能力的要积极推进股金收益和资产收益增收；对易地搬迁的要加大产业帮扶和转移就业力度，确保产业利益联结100%全覆盖；国家扶贫小额信贷100%全覆盖；乡村公共服务岗位发挥作用；转移就业培训力度进一步加大并有时效性、针对性；消费扶贫力度加大，打造出景东扶贫增收的亮点和特色。五要着力加强资金统筹使用。财政、扶贫、审计要认真研究财政涉农资金政策，进一步加大整合力度，切实提高资金使用效率；要进一步完善县级项目库、乡级路线图、村级施工图项目编制工作，切实加快项目前期工作力度，严格执行项目公示公告制度，切实加快资金使用进度；用活用好易地扶贫搬迁债券资金，严格按照相关政策执行，确保扶贫资金精准。六要建全完善保障措施。医疗保障。严格落实健康扶贫各项政策措施，进一步健全完善城乡居民基本医疗保险、大病补充医疗保险和医疗救助“三重保障”，切实落实好先诊疗后付费和“一站式”结算制度，完善村卫生室监督管理，积极探索非卡户大病、重病救助机制。教育保障。要做好控辍保学工作，巩固提高义务教育发展基本均衡成果的同时，不断向优质均衡发展，积极探索实施非卡户非义务教育生活捐助制度，降低就学负担。饮水保障。各乡镇要切实担负起农村饮水安全保障建设主体责任，在5月底前完成第一轮精准确认工作，同时尽快完成2018年农村饮水安全巩固提升工程建设。低保保障。要用好低保政策，做到无漏保、无错保，实事求是，“应保尽保”，不片面搞“一刀切”。养老保障。符合条件的建档立卡贫困家庭成员100%参加城乡居民基本养老保险，做好到龄（60岁）人员养老待遇发放工作。组织保障。认真落实在脱贫攻坚一线考察识别干部的政策，对在脱贫攻坚工作中表现优秀的扶贫干部优先提拔使用。落实好奋战在脱贫攻坚一线的干部和驻村工作队员生活补助，着力改善工作条件。严格落实《普洱市脱贫攻坚干部职工抚恤救助实施办法（试行）》，对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，长期帮扶慰问。七要着力提升数据质量。各乡镇要高度重视数据质量，建立稳定的数据信息管理员队伍，提高数据录入质量，确保数据准确无误。八要积极探索激发内生动力的有效途径。指挥部和各乡镇要出台考核办法和管理措施，强化对脱贫工作委员会的激励、督查、监督，做到奖罚分明，让脱贫工作委员会的充分发挥作用；各乡镇要积极探索激发内生动力的有效途径，学习龙街乡劳务合作社的做法，通过人帮人、户帮户、组帮组，条件好的非建档立卡户挂帮寨子里的建档立卡户，充分发动能人、大户引领作用，激发群众内生动力，使贫困户的观念由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，把贫困对象变为脱贫力量。九要着力问题整改销号。要把上级巡视巡察、督导检查、审计、县级自查等发现问题一体整改，坚持立行立改，真改实改，全部建立台账，明确责任单位和责任人，提高排查力度，加大整改调度力度，确保所有问题销号“清零”，以问题整改带动扶贫工作质量提升。
 

李春荣要求，要加强统筹。各战区第一指挥长和各乡镇党委、政府要统筹调度县、乡、村、组四支力量，统筹推进农危房改造、易地搬迁、产业扶贫、人居环境提升和行业扶贫等工作；县脱贫攻坚指挥部精准组要深入乡、村、组、户，指导乡镇和挂包单位实地解剖麻雀；“三房”组要指导各乡镇以户为核心查缺补漏，保证真实入住；产业组要加强对利益联结工作的指导；易地搬迁组要加快推进易地搬迁剩余资金的使用和报账，做好集中安置点的产业帮扶和就业以及拆除旧房工作；各行业部门要认真对照标准，查缺补漏，抓好行业扶贫工作的同时，还要指导、配合乡镇开展好“百日攻坚”；行业部门、乡镇和扶贫办要建立长效数据比对工作机制，全面开展扶贫数据与行业部门数据比对，全县扶贫数据和行业部门数据在县级层面上必须实现闭环运行；各乡镇、各部门涉及脱贫攻坚的上访问题，不能只是简单的回复，要按照属地管理的原则，认真化解核实脱贫攻坚领域的上访、信访工作。要整合力量。今年，县委、政府主要从两个方面强化整合力量：一是选派驻村工作队驻村全覆盖。对56个非贫困村，纳入2019年选派范围。对110个贫困村，按“大稳定、小调整”的原则，采取县、乡结合的办法，严格落实“硬抽人，抽硬人”的要求，以质量为核心选派好队员，于3月18日前全部进驻。二是选派机关干部职工充实基层工作力量。县委、政府印发了《关于选派机关干部职工充实基层工作力量开展“决战决胜脱贫攻坚”行动实施方案》，全县选派不少于50%的干部职工驻村开展脱贫攻坚工作，如果挂包的任务完不成，按质量和进度要求，100%投入挂包工作。要狠抓培训。各乡镇分管扶贫的副书记、副乡镇长、扶贫专干、数据管理员和指挥部相关人员脱贫攻坚业务知识和“实战”培训要形成常态化，并对全县干部群众层层深入培训，特别是要对扶贫系统干部、行业扶贫部门干部、乡镇干部、驻村工作队员、村组干部、挂包责任人6类干部，进行脱贫攻坚政策全员培训，确保全县上下“一口清”。要强化作风。脱贫摘帽是一场检兵验将的冲锋之战，必须严明号令，改进作风，完善机制，铁律督战。县纪委监委要谋划科学的“百日攻坚”督查方案，结合实际，加大督查力度。每次开展专项督查要加强与指挥部和组织部业务对接，确保效率更高、查摆更准，让被处理的干部心服口服。要强化“一线指导、一线调研、一线检查、一线问效”的工作督战机制，建立“月通报、季调度”与常态化抽查暗访相结合的脱贫攻坚督导问责机制。县委的态度是明确的，对消极怠工、贻误战机、不作为、慢作为的人和事，无论是哪一级、哪一个，发现一起查处一起、绝不姑息迁就。
 

胡其武就如何贯彻落实好此次会议精神提出要求，各级各部门要及时传达学习会议精神，认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步统一脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程的思想，进一步统一脱贫摘帽没有退路的思想，进一步统一脱贫攻坚工作要苦干、实干、细抓、巧抓的思想，以高度的政治责任感把会议确定的任务贯彻落实好，做到思想认识到位、领导力度到位、保障措施到位；要进一步理清思路，制定工作计划，做到任务到人，责任到人，逐项抓好落实，以重点工作的强力突破，带动全局工作的快速开展，为完成全年脱贫目标任务奠定良好的基础；要围绕会议确定的各项目标，定好任务、落实到人，层层传导压力、层层细化责任，做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员明确，确保人人有任务、人人有责任、人人有压力，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责落实，特别是对会议确定的14项重点工作要盯紧不放，全面排查工作推进过程中存在的问题，研究具体解决措施和办法，加快各项工作的落实，坚决打好脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫摘帽。（陈琪  文/图）