《景东彝族自治县城总体规划修编》(2014—2030年)规划成果经景东县人民政府委托云南省城乡规划设计研究院编制完成,即将上报普洱市人民政府审批实施。在上报审批前,现依法向社会公示,请广大市民提出意见和建议。公示期:自2014年11月20日起至2014年12月20日止。并请将意见和建议送到景东县住房和城乡建设局办公室,电子版发送到电子邮箱。
邮箱:jdcxgh@163.con,联系人:王桂付,联系电话:0879—6228087。
附:《景东彝族自治县城总体规划修编》(2014—2030)编制内容
景东彝族自治县住房和城乡建设局
2014年11月20日
《景东彝族自治县城总体规划修编》(2014—2030)编制内容
一、规划目的
为指导景东县城建设和发展,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展,依据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》(2006年4月)等有关法律、法规,以及《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发〔2011〕185号)文件等相关要求,特制定《景东彝族自治县城总体规划修编》(2014—2030)(以下简称本规划)。
二、规划范围
本次规划包括县域体系规划和县城规划
县域规划范围:景东县行政辖区范围,包括13个乡(镇),总面积4465.85平方公里。
景东县规划管理区范围:北至锦屏镇北屯大锥子村,南至孔雀山脊 ,东至景范白羊 田村一文黑老火山移民村工业园区文黑片区一线山脊,西至北屯新桥河村— 御笔山—山冲—文旧村一线山脊。总面积46平方公里。
三、规划期限
近期2014-2020年
远期2021-2030年
远景2031-2050年
四、县域体系规划
(一) 总体发展战略
打造 “无量山文化”品牌。绿色发展 ,文化发展 ,科学发展 。建设生物产业庄园、生物加工园区等特色生物产业 ,建设精品旅游度假区无量山城、乡村文化旅游庄园 、无量山哀牢山亚热带国际旅游目的地、银生卫城文庙老街景区、南亚热带植物园景区等精品旅游文化产业,建设云南民族大迁徙大融合历史文化博物馆、无量山国家自然保护区和哀牢山国家自然保护区等科学科考基地三大发展平台 。
(二) 人口与城镇化水平
现状2014年县域人口为36.6万人,其中城镇人口为12.01万人,城镇化水平为33.05%;
近期2020年,县域人口为40.3万人,其中城镇人口为15.59万人,城镇化水平为38.7%;
远期2030年,县域人口为44.2万人,其中城镇人口为20.7万人,城镇化水平为46.9%。
(三)县域城镇空间布局
突出 “川字轴”、“一极一次六点”,建设 “三纵三横” 六条战略通道 ,开辟六个出口,构建四级城镇网络 。
1、“川字轴”(中轴、东轴、西轴三轴) 展布。
中轴为安定、文龙、锦屏、文井城镇群热区经济区;
东轴为龙街、太忠、大街、花山城镇群哀牢山绿色经济区;
西轴为浸湾 、林街、曼等、大朝山东镇城镇群无量山绿色经济区。
2、“三纵三横”交通路网
三纵“小水线S222”、“哀牢山经济干线”、“无量山经济干线”;
三横“花草岭公路”、“花大线”、“景太线”。
3、八出口
“小水线S222” 北出口 (至漫湾、香格里拉、丽江、大理、昆明)、南出口 (至镇沅 、普洱、西双版纳 、东南亚);东边无量山经济干线北出口(至楚雄州南华县)、南出口(哀牢山镇沅千家寨景区);西边经济干线“无量山经济干线”南出口(镇沅九甲),“花大线”西南出口(大朝山东镇至临沧);“老国道214线”西出口(漫湾至临沧云县),“老国道214线”北出口(北在大理无量镇与“小水线S222”相接)。
(四) 城镇体系
1、城镇结构和等级
规划设中心城镇(县城)、次中心城镇 、中心集镇、一般集镇四级 。
规划中心城镇:锦屏镇。
规划次中心城镇:文井镇 。
规划中心集镇:漫湾、景福、大朝山东镇、花山、太忠、文龙 6个镇。
一般集镇 :大街、安定、龙街、曼等、林街 5 个集镇。
2、 城镇体系规模结构
等级 | 规模 (万人) |
城镇 (个) |
城镇名称及人口规模(万人) | 人均建设用地 (平方米) |
Ⅰ | 11 | 1 | 锦屏镇(11) | 110 |
II | 2 | 1 | 文井(2) | 110 |
III | 0.8-1.0 | 6 |
漫湾(1.0)、大朝山东镇(1.0)、花山(0.6)、景福(0.9)、太忠(0.9)、文龙(0. 8 ) | 120 |
Ⅳ | 0.4-0.60 |
5 | 大街(1.0)、安定(0.5)、龙街(0.45)、曼等(0. 45)、林街(0.4) | 130 |
3、 城镇经济职能结构
(1)中心城镇
锦屏镇:景东县城驻地,全县的极核城镇,县域中心。
(2)次中心城镇
文井镇 :文井镇驻地 ,县域次中心 。文井是粮、果、蔬等高原特农产品精加工、物流、旅游为一体的工业型旅游城镇 。
(3) 中心集镇
漫湾镇 :是县域西北部重要的水电能源基地,是澜沧江湖泊和无量山北段旅游区 ,发展以旅游和高原特色农产品生物产业为主的旅游小集镇。
景福镇:是县域重要的无量山旅游主体区和县域西部南北乡镇的交通要道,是发展商贸、物流和旅游的商旅型小集镇 。
大朝山东镇 :是县域西南部重要的水电能源基地,是澜沧江湖泊旅游区,是发展以高原特色农产品、养殖等为主的工贸型小集镇 。
花山镇:县域东部重要的磁铁矿基地 、云南攀援基地,以桑蚕、茶叶等生物产业为主的工贸型小集镇。
太忠镇 :是县域重要的哀牢山旅游主体区,以发展烤烟、茶叶、核桃等高原特色农产品生物产业和旅游业为主的商旅型小集镇。
文龙镇 :是中科院亚热带植物园基地,以发展烤烟、茶叶、核桃等高原特色农产品生物产业和旅游业为主的商旅型小集镇。
(4) 一般集镇
大街镇 :县域东部重要的煤矿基地和哀牢山旅游集散地,是发展以旅游和高原特色农产品生物产业为主的商旅型小集镇 。
曼等乡:是刘琨的故乡,以发展粮油作物,茶叶 、核桃 、紫胶等生物产业为主的商贸型小集镇。
安定镇:是县域重要茶生产基地 ,以发展烤烟、茶叶、核桃等生物产业为主的商贸型小集镇。
龙街乡:是县域重要烟草生产基地 ,以发展烤烟、茶叶、核桃、乌骨鸡等高原特色农产品生物产业为主的商贸型小集镇。
林街乡:县域西部一般集镇,以甘蔗等生物产业为主的小集镇。
(五)县域综合交通体系规划
过境公路干线 (安普二级路), 把香格里拉-丽江-大理-景东-镇沅-普洱-西双版纳-东南亚连接起来,把景东融入滇西北、滇南旅游圈和跨境旅游圈 ;
县域经济干线(景福-清凉-大街-花山-九甲),把无量山景区-哀牢山景区-镇玩千家寨连接起来,把川字型城镇经济区(川河坝经济区 、哀牢山经济区、无量山经济区)连接起来。
二级县域经济次干线,即景太路(锦屏-龙街)、景三线(斗阁-太忠)、文三线(文华-花山)、哀牢山经济干线(龙街-大街)、无量山经济干线(漫湾-大朝山东镇)、毛高线(毛家坝-曼等)把三级、四级城镇连接起来。
乡村公路体系,实现村村通公路。
建设 12 个客运站点。
航运工程主要项目:5 个航运码头建设 。
航空工程主要项目:文井通用飞机场,把景东融入国际旅游圈。
(六)县域重点地区协调发展规划
1 风景区的开发应遵循 “保护第一” 和 “自然为本 ” 的原则,严禁破坏性建设和破坏性观光 。
2 县域内中心城镇(县城)、次中心城镇 、中心集镇及旅游镇的建设 必须达到国家园林县城的建设标准。
3 县城建设应作为旅游景区来建设。
4 有污染的工业不再布置在主城区 ,现状有污染的工业必须整治或迂出。
(七)旅游发展规划
县域旅游区构架主要由南诏银生节度、明卫城、清文庙、民国老街 、无量山城、田园湿地、乡村土林、南亚热带植物园、百里长湖 、无量山主峰、无量剑湖 、黄草岭、黑冠长臂猿、哀牢山杜鹃湖等景点组成。
(一)规划定位
是无量山 、哀牢山两个国家级自然保护区,是黑冠长臂猿的故乡,是云南羌人越人南北迁徙融合出17 种民族的重要历史遗产地,是南诏银生节度和元、明、清三朝傣族陶氏土司历史文化遗产地,是文庙的重要遗存地,是彝族自治县,是世界最经典的亚热带区,是大湄公河次区域世界级精品游线(即自然景观类型最丰富 、民族类型最广、世界遗产和国家级自然保护区最多)的四个代表性节点之一 ,也是大湄公河次区域生物经济和南亚热带生物科学的合作区。
(二)规划目标
国家 5A 级景区、国家级生态文化城市示范园区、国际亚热带旅游区和国际性精品休闲旅游度假城市。把景东县城建成文化特色鲜明、环境生态优美、生物研发度高、区域合作度高、旅游知名度高、民族团结和谐的南亚热带生态城市。
(三)城市性质
是亚热带国际精品旅游度假目的地和生物产品加工地,是以无量山文化、山水田园为特色的生态宜居城市 。
(四)城市规模
1 人口规模
现状人口规模 (2014 年) 5.6万人
近期人口规模 (2020 年) 8.0万人
远期人口规模 (2030 年) 11.0万人
2 建设用地规模
现状建设用地规模(2013 年)603.0公顷(107. 52平方米/人均)
近期建设用地规模(2020 年)890. 0 公顷 (111. 25 平方米/人均)
远期建设用地规模(2030 年)12 10. 0 公顷( ll O. 0 平方米/人均)
(五)功能布置
县城功能布局分为西优、东接、南拓、北延、中改五个组团。
西优:优化西部用地结构,城镇上山,主要布置居住区、保障房、学校;
东接:东边接高速公路,主要布置高原农特产品加工园区;
南拓:拓展城市空间,主要布置商贸、居住;
北延:主要布置无量山城,发展旅游;
中改:提升改造中部老城区,完善功能,增强综合承载能力。
(六)城市道路规划
城市道路交通结合景东县城建设用地南北走向、东西上山布局的特点,采用三横两纵一环的路网形式。
(七)老城和老村改造规划
老城和老村的文化特色和民族建筑传承,为民族旅游打好基础。
保护历史老街区和民俗旅游村的空间肌理 。历史老街区和 民俗 旅游村是城市的文脉之源。
(八)区域遗产性资源保护规划
1 亚热带森林地的保护
2 河流的保护㎡
(九)土地利用规划
三线指基本农田保护范围线 、林地保护范围线和坝子范围线。
城市规模核定表
现状 | 近期 | 远期 | 备注 | |||
年限 | 2014 | 2020 | 2030 | |||
县域规模 ( 万人) | 37. 2592 | 40. 3 | 44. 2 | 不含流动人口 | ||
县域城镇人口(万人) | 12.3 | 15.59 | 20.7 | |||
城镇化水平 ( %) | 32. 98 | 38. 7 | 46. 9 | |||
县城 |
非农业人口(人) | 33156 | 47743 | 70200 | 现状 、规划皆 为实际居住人 口,不含流动 人口 ,暂住人 口含 住 校 学生。 |
|
农业人口 (人) | 16497 | 12600 | 7078 | |||
暂住人口 (人) | 6450 | 19657 | 32722 | |||
自然增长率(‰) | 6. 0 | 6.0 | 6.0 | |||
人口 | ||||||
机械增长率(‰) | 11 | 23 | 20 | |||
综合增长率(‰) | 49. 2 | 52.0 | 32.4 | |||
合计 (人) | 56103 | 80000 | 110000 | |||
县城 |
建成区用地(HA) | 603. 0 | 890. 0 | 1210. 0 | ||
用地 | 人均用地 (平方米) |
107. 52 | 111. 25 | 110. 0 |
序 号 |
用地 代码 |
用地名称 |
面积 (公顷) | 占城市建设用地比例(%) | 人均 (㎡/人) | |||
现状 | 规划 | 现状 | 规划 | 现状 | 规划 | |||
1 | R | 居住用地 | 128. 25 | 363.28 | 21. 27 | 30. 00 | 22.86 | 33. 03 |
2 | A | 公共管理与公共服务设施用地 | 71. 25 | 81. 23 | 11. 82 | 6. 71 | 12. 70 | 7. 38 |
3 | B |
商业服务业设施 用地 |
39.00 | 154. 99 | 6. 47 | 12.81 | 6.95 | 14. 09 |
4 | M | 工业用地 | 12.09 | 122. 79 | 2. 00 | 10.15 | 2. 15 | 11. 16 |
5 | w | 物流仓储用地 | 40.47 | 3.34 | 0.00 | 3.68 | ||
6 | s | 道路与交通设施 用地 |
68.08 | 172. 18 | 11.29 | 14. 23 | 12. 13 | 15. 65 |
7 | u | 公共设施用地 | 6. 96 | 37. 90 | 1. 15 | 3. 13 | 1. 24 | 3. 45 |
8 | G | 绿地与广场用地 | 33.28 | 132. 34 | 5. 52 | 10. 94 | 5.93 | 12. 03 |
9 | H4 | 特殊用地 | 1. 02 | 2. 21 | 0.169 | 0. 18 | 0. 18 | 0. 20 |
10 | H14 | 村庄建设用地 | 243.07 | 102. 61 | 40. 31 | 8. 48 | 40. 31 | 9. 33 |
合计 | 603. 0 | 1210. 0 | 100. 00 | 100. 0 | 107 . 52 | 110. 0 |
(二)近期投资估算
近期投资按综合估算法进行估算,按照新增城市人口须配套的城市设施综合估算 :
1、住宅投资按新增人数人均住宅建筑面积 30 平方米,每平方米造价 900 元计,近期 2020 年新增人口 2 .8 万人,则需投资 6 .75 亿元。
2、基础设施投资 。按 1.6 万元/人计,近期 2020 年新增人口 2 .8 万人,则近期需投资 4 .48 亿元。
近期建设估算投资11.23亿元,不包括城市旅游等产业投资。
七、远景规划
(一) 远景期为 2031-2050 。远景期景东县城规划人口规模为 15 万人。
(二) 远景期景东县城建设用地面积共 1500 公顷,逐步向西南、东南方向发展。
图纸部分:
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