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中共景东彝族自治县文龙镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2024-08-23 15:33:13 来源:未知 点击: 收藏
中共景东彝族自治县文龙镇委员会关于巡察整改进展情况的通报根据县委统一部署,2023年11月27日至12月8日,县委第一、第二巡察组对文龙镇龙
中共景东彝族自治县文龙镇委员会
关于巡察整改进展情况的通报
 
根据县委统一部署,2023年11月27日至12月8日,县委第一、第二巡察组对文龙镇龙街村、青龙村、帮迈村和三岔河村党组织开展了常规巡察。2024年1月12日,县委巡察组向文龙镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、文龙镇党委履行巡察整改主体责任情况
(一)提高站位,把握政治要求。镇党委高度重视巡察反馈意见,把此次巡察作为对镇、村两级落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”,以实事求是、突出重点、注重实效的原则,结合“抓整改、强作风、促发展”专项行动成果运用,以高度的政治自觉切实做好巡察整改工作,坚持压实责任、整改到位。
(二)加强领导,压实整改责任。巡察意见反馈后,镇党委立即在党委会上研究整改工作。成立了巡察整改工作领导小组,形成《文龙镇党委落实县委第一、第二巡察组反馈意见的整改方案》,详细梳理出问题清单,班子成员认真辨析问题、认领问题、划定职责,深入分析查找问题根源,逐项制定整改落实的举措;把整改责任压实到责任领导、责任部门与具体工作人员,明确了完成目标与时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,保证件件落实、条条兑现。
(三)强化督导,健全工作机制。整改中坚决做到“五个不放过”,加强日常督导,完善工作机制,对整改工作采取听汇报、查阅资料、现场督查的方式,全面了解整改工作情况;对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件销号一件。对简要应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责;对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于聚焦党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面的整改进展情况
1.切实开展政治理论学习,杜绝走过场一是扎实开展理论学习。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,指导各村制定村“两委”学习计划,明确年度学习目标任务,充分利用支委会、讲党课等方式,系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,严肃学习纪律,严明请销假制度,目前要求党员参加的学习活动参学率能达到70%以上。加强对流动党员的学习管理,由党总支统筹,各支部书记通过微信等方式将学习材料发送给流动党员自学,累计推送学习材料10余次,并通过指定自学学习强国APP中的相关文章等方式加强其学习自觉性。二是严格第一议题学习制度。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党的二十大精神,做到学前有通知、学中有发言、学后有记录。截至目前,各支部每月均开展学习,每月至少开展1次支委会学习,并在会上严格落实“第一议题”制度。
2.认真贯彻落实上级各项决策部署,不打折扣一是重视生态环境保护。对三岔河村平掌小组无害化处理畜禽排污、污水乱排等问题进行实地查看,现场协商,并对建设化粪池,废弃物、污水等乱排乱放问题进行了严格要求,已及时整改完成,达到排放标准。二是切实壮大村集体经济。镇村两级千方百计寻求解决村集体经济薄弱问题的有效途径,对4个村拥有的资源、资产、设施等再进行梳理和盘活,紧紧围绕县委县政府的部署,在发展烤烟、辣椒、萝卜等产业方面,充分尊重听取群众意见,对重大事项执行“四议两公开”制度,积极开展招商引资活动。三是加强村集体产业管理。持续强化党建引领合力,充分发挥村党组织领导核心作用、党员先锋模范作用,充分听取群众意见,科学制定“一村一策”发展规划。加大对各村的农业技术培训力度,加强农技人员专业技能,发展产业种植经济作物期间多进行实地教学。加强对村“两委”班子的教育指导,并进行全面细致摸排,将村集体土地、集体资产、资源优势、群众意识摸清摸透,积极探索“党建引领+企业+农户”的发展模式。四是深入推进绿美示范点建设。召开小组会,充分发挥党员的先锋模范作用,发动群众积极参与绿美村庄建设。对剩余砖头和沙子进行合理处理利用,结合支部主题党日活动组织开展志愿服务绿美行动。按原制度督促定期开展人居环境卫生清理,定期清运垃圾。组织相关部门到龙街村、青龙村通过召开小组会、入户宣传、镇级公众号、微信群、抖音、广播等方式开展惠农利农政策的宣传,提高政策的知晓率,努力做到家喻户晓。
3.坚持党的领导,抓牢意识形态工作一是加强业务指导。加强对各村意识形态工作的业务指导,严格把意识形态工作纳入重要议事日程,严格贯彻党管意识形态工作要求,召开专题会,2024年以来按照一月一研判一分析召开意识形态领域分析研判会,确保社会和谐稳定。二是做好宣传。不断强化意识形态阵地管理,注重宣传实效性,及时更换宣传标语,加强对宣传标语等重点领域的管控力度,压实意识形态工作的主体责任,确保各类意识形态阵地可管可控。
4.加强对统一战线的学习,提升认识一是强化理论学习。在全镇上下要求学习贯彻落实中央、省委、市委、县委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,将各级部门统战会议系列精神列入党支部“三会一课”、主题党日等学习内容,做到学深悟透,融会贯通。二是提高认识,充分认识统一战线工作的重要性。紧紧围绕中心工作、重点任务,进一步完善统战工作格局,以高度的使命感和责任感全面做好凝聚人心、汇聚力量的工作,把统战工作干得有力度、有温度、有态度。
(二)对聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
1.压实党风廉政建设责任一是加强业务指导和重视。2024年到龙街村、青龙村、帮迈村、三岔河村指导工作两轮次,进一步压实全面从严治党主体责任,做到党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同推进,将党风廉政建设工作纳入重要议事日程抓落实。2024年,已针对巡察反馈意见和2023年度党风廉政建设责任制考核反馈问题,进行党委专题研究1次,制定2024年度工作计划;专门针对党风廉政建设和反腐败工作开展监督检查3次;组织廉政学习5次,完成廉政谈话40人次。2024年3月22日,组织镇财政所、村级会计委托中心、村级报账员、村务监督委员会开展财务、村务监督、党风廉政建设等综合培训,并开展实操,实地检查4个村的工作台账。二是加强提醒谈话的针对性。加强对龙街村、青龙村党总支廉政提醒谈话指导,专门针对巡察反馈问题到村指导2轮次,并结合综合培训再次开展集体学习,认真落实“四种形态”的工作要求,根据履职分工针对性地开展提醒谈话,创新监督方式,并认真填写谈话记录、谈话时间、谈话内容、签字等痕迹材料。三是用身边事教育身边人。对于三岔河、帮迈2个村典型案例通报不到位的问题,依托党员大会、群众会再次组织廉政学习和大会通报,进行剖析教育,以“身边案警醒身边人”,达到教育一大片的效果,正确引导广大党员群众遵纪守法,做合格公民。
2.严格落实议事决策制度一是充分民主决策。规范三岔河村重大事项决策相关制度的执行,到村指导2次,加强村级相关业务规范化,会前加强沟通,充分酝酿,提高议事决策质量,会中充分讨论,认真记录,会后整理会议笔记。二是严格执行末位表态制。督促三岔河村“两委”进一步健全党总支议事决策制度,定期召开党总支支委会议,严格执行末位表态制,及时学习最新政治理论和政策要求,研究村级重要工作事项等,规范会议记录,分别明确党总支支委会议记录本和村委会会议记录本等,分别明确专人负责规范做好会议记录。三是规范集体资产租赁处置程序。加强对帮迈村党总支进行“四议两公开”民主议事决策程序业务知识培训,由挂村领导把关,督促帮迈村“三重一大”决策事项,必须严格执行“四议两公开”民主议事决策程序。帮迈村已召开会议商议,以书面合同的方式将帮迈村集体林地出租给本村村民开展种植生产活动,并同日召开全村党员大会,大会审议通过了该租赁的相关事宜和合同,党员大会结束后,随即召开了帮迈村群众代表大会,大会一致同意该租赁的相关事宜和合同。大会结束后帮迈村将该事项的决议结果进行公示,在同承租方签订合同后将合同一并进行公示。
3.聚焦群众利益,及时解决群众急难愁盼问题一是切实关注群众利益。科学规划选址,重新选定三岔河村龙树小组地质灾害应急避险场所,加强滑坡安置点日常管理,由村民小组长、网格员负责,定期清点、维护应急物资,确保物资数量不少、急有所用。制定《应急方案》,加大安全隐患排查力度,及时提供安全预警信息,确保人民群众生命财产安全。二是解决一些长期存在问题。到三岔河村下卢库小组、大河边小组了解部分群众果树损毁问题,及时针对群众诉求展开调查,现场召开专题会议2次,并召开小组会对相关群众进行答复,对个别群众入户走访,耐心沟通。到帮迈村纪家下组、自家上排了解情况,及时针对群众诉求展开调查,对影响农户房屋安全的防洪沟段进行扩大并硬化,保证农户生命财产安全。发放安全告知书给相关群众,并加强对周边情况、自然灾害情况的监测,保障群众安全。
4.严格执行财务制度,确保资金支付合法合规一是严格落实财务管理制度,文龙财政所、镇村级会计委托中心加大对村级报账员的业务培训力度,熟悉报账的程序及相关知识,提高财务人员的技术水平、业务能力和领导的管理水平,对会计凭证内容不完善的进行完善,对巡察反馈的财务有关问题进行逐项整改,青龙村和三岔河村已按照要求逐一整改完成,并对相关情况进行了书面说明。二是严格规范工程项目验收支付。强化对村财政的收支管理,严格按照基本项目建设程序完善相关材料,严格实行“收支两条线”,完善财务公开制度。三岔河村已对存在问题整改销号,完善相关材料。三是严格审签村三农服务部财务。强化财务人员的责任意识,严格落实“三重一大”决策制度,加强日常监督,规范票据开具,完善审批手续,提高财务工作规范化水平。针对具体问题,帮迈村已按照要求整改完成,并对相关情况进行书面说明。四是严格执行报账员相关制度。及时将资金退回村级账户,由村“两委”会议研究决定后,支付给农户,并向村级会计委托中心作出书面说明,按程序做到合法合规。帮迈村“两委”召开会议,明确报账员职责,加强对报账所需材料和手续的学习掌握,熟悉材料收集整理工作,严格执行《农村集体经济组织财务制度》《文龙镇村级会计委托代理服务工作办法》。五是清理公款私存问题。对于部分小组存在的公款私存问题,统一将涉及资金交回村级账户管理,并向村级会计委托中心作出书面说明。今年以来,各小组使用资金按照资金管理规定,严把审核关,杜绝不合理票据入账报销。六是加强勤俭节约意识。加强对龙街村村干部的日常管理,坚决执行中央八项规定精神,加强对会议餐、工作餐使用报销管理监督,不断增强干部廉洁自律意识,认真贯彻落实廉洁自律准则,并在今后的工作中杜绝类似现象发生。
5.加强对基层活动阵地的管理,建管并重发挥作用一是加强对群众综合文化服务场所的管理。及时组织人员对活动场所损坏处进行修理,将整体环境整理打扫干净,检修音响等设备,确保可以正常使用。加强对帮迈村群众综合文化服务场所管理,明确专人管理,并依托党支部活动和小组活动对活动阵地进行清扫,加强日常监管,坚决杜绝重建轻管的现象再发生。二是加强对小组活动室的管理。严格落实村民小组活动室管理制度,定期对小组活动室卫生打扫、杂物进行清理,正常召开会议、开展活动,发挥活动室的阵地作用。帮迈村施家小组活动室现已正常使用,并已召开群众会议1次;青龙村刘家、阵营哨村民小组活动室已悬挂国旗,青龙村已制定农家书屋管理制度,完善借阅归还登记制度;龙街村郭家小组党员活动室已完成修复,并要求小组长和支部书记加强党群活动室管理,定期排查。
(三)对聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的整改进展情况
1.严格落实党建主体责任一是加强对下设党支部党建工作的联系指导。加强对4个村党建工作的指导,压实村“两委”成员挂联党支部的相关责任,强化日常党建工作指导和督促,严明主体责任,加强对村党总支书记的思想教育和党建知识培训,压实管党治党责任。二是及时公开党务信息。严格执行财务公开、党务公开、村务公开制度,确保权力在阳光下高效运行,保障群众的知情权、参与权和监督权,三岔河村和帮迈村1月份对党务公开内容进行了更新。三是规范发展党员。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定,坚持发展党员标准,履行发展党员程序,加强党务工作人员业务学习,提高理论水平,高效能、高质量开展发展党员工作,切实把好党员入口关和后续教育、管理,严把入党材料关口,积极完善个别预备党员入党材料,规范发展党员程序,充分发挥入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用。四是规范使用党员活动经费。规范基层党建活动经费使用,组织相关人员集中学习《基层党建活动经费管理办法》,严格遵守中央八项规定精神,同时对党建经费使用等单据资料的审核,规范财务报销程序。五是提高对党建工作的重视程度。加强对龙街村、青龙村党建工作的指导和教育,压实班子成员挂联党支部相关责任和管党治党责任,强化日常党建工作指导和督促,坚持抓业务管理与抓支部建设并重,提高党建工作重视程度,将党建工作转化为推动中心工作的重要力量,推动形成齐抓共管的工作合力。
2.严格执行“三会一课、主题党日制度按规定执行好“三会一课”、主题党日等制度,加强对龙街村党总支严格执行“三会一课”制度的指导,2024年以来按期组织召开支部大会、支委会、党小组会以及专题讲党课。同时明确一位人员做好会议记录以及保管与存档工作,会议记录做到要素齐、内容全、记录实。
3.加强基层组织建设一是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。组织帮迈村第四支部、第七支部书记认真学习岗位的职能职责,帮迈村党总支制定了《帮迈村2024年党支部书记党务业务培训计划》,在第一季度开展了1次培训工作,并及时在党支部书记微信群公开涉及各支部辖区的事务。二是及时补选空缺的党支部书记。督促帮迈村加大后备村干部的培养力度,现已经按相关程序要求,补选纪宗义同志为第六支部书记,确保第六支部工作顺畅开展。
4.加强村民小组长和公益岗管理加强对帮迈村李家组、洼子组小组长的日常教育管理和业务培训,对确实不能履职的,按照规定程序给予解聘,及时把基本素质好、综合能力强、精神状态好的优秀党员、致富能手纳入小组干部的后备人选中来,严格落实考核制度,加强教育管理,目前,已按照规定和相关程序将李家小组组长、洼子小组组长进行更换。加强对其余小组长的教育,目前已按正常履职。对于不认真履职、不服从安排、工作不负责的公益岗人员,及时进行调整,明确合同规定的护林员的职责职能和工作要求,目前,外出无法履职的生态护林员已更换,经沟通已返回的生态护林员已认真履职。2024年拟使用的公益岗人员均和本人进行过交流,明确说明外出务工人员无法进行履职,按规定程序进行调整,保证公益岗位职责落到实处。
5.严格党员教育管理指导三岔河村、帮迈村持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,通过集中培训、“三会一课”、主题党日等,不断加强党员学习教育管理,全村党员干部进一步坚定理想信念,围绕基层组织达标化、规范化建设任务,增强党支部的凝聚力、战斗力。三岔河村、帮迈村党总支不断加强党员日常管理,开展好党员活动,加强党员交流互动,积极探索流动党员管理方式,强化对党员的日常教育管理,对部分党员苗头性、倾向性问题经常性开展提醒谈话,按制度按要求开展交心谈心,抓早抓小、防微杜渐,警示提醒,严肃查处违纪违法行为,绝不姑息手软。同时对被处分的党员开展回访关爱教育,适时敲响警钟,做好用身边事教育身边人。
6.规范制定调整各类制度镇挂村工作组、村“两委”、驻村工作队共同负责,严肃整改青龙村内控制度内容不规范问题,村党总支认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,排查《青龙村民主评议党员制度》等制度、村规民约不规范问题,细致排查,精准核对,对内容不规范、与上级精神相悖、文件依据废止的及时更正,做到统一标准、依法依规、规范有序。目前已经修改完善制度2项,并严格按制度执行。
(四)对巡视巡察、审计等监督检查发现问题整改落实方面存在的问题方面的整改进展情况
1.加强党总支对下设党支部党建工作的联系指导加强对帮迈村党总支党建工作的日常党建业务指导,针对存在的问题不足及时给予点评指正,提高基层党建工作质量,帮迈村已组织下设党支部专题学习《中国共产党农村基层组织工作条例》一次,计划每季度开展一次学习和业务培训。落实管党主体责任,严格要求基层党建负责人,强化基层党建工作,要求负责人必须懂党建、常谈党建、常抓党建,严肃党内政治生活,加强对帮迈村各党支部组织生活会的日常业务指导,通过集中培训、“三会一课”、主题党日、组织生活会等基层党建知识培训,为基层党组织党建工作有序开展提供基本保障。
2.严格对党员的教育管理加强对帮迈村党总支党员的教育管理,按规定开展好党员活动,加强党员交流互动,认真学习领会《中国共产党党员教育管理工作条例》。广泛宣传提醒,强化学习教育,全面加强党员的日常监督管理,抓实纪律作风建设,召开以案促改警示教育大会,确保压力传导到底、责任落实到位、工作务实有效,增强党支部的凝聚力、战斗力。
3.按要求做好公开公示和监督工作一是对惠农补助资金支付进行公开公示。加强对三岔河“三务公开”制度的贯彻执行,严格和规范村级党务、村务、财务公示内容,特别是涉及群众切身利益的重大事项做到及时公开,明确专人负责“三务公开”相关材料、照片收集归档工作,确保公示公开内容全面、详细,做到底数清、情况明,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,2024年以来严格按照规定,对需要公开的各类事项进行公开。二是多种形式进行公开公示。加强和规范公示栏管理,及时更新公开信息,时刻保持公示栏整洁、美观;同时结合公示栏、微信群、群众会议等多种形式进行公开,提升群众知晓率。进一步加强财务公开管理,卢家小组由财务人员对小组的收入来源、支出明细、结余情况做了详细说明,并在小组公示栏公开公示。三是村监督委员会履职尽责。加强对三岔河村村务监督委员会的监督管理和教育培训,进一步明确村务监督委员会职能职责,要求三岔河村村务监督委员会协助党总支抓好党风廉政建设工作,经常性开展监督检查,深化运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐。
4.严格执行“三会一课”制度督促三岔河村党总支、各支部严格执行“三会一课”制度,按期组织召开支部大会、支委会、党小组会以及专题讲党课,同时按要求开展主题党日活动。2024年来,三岔河村全面落实“三会一课”制度,定期规范开展专题组织生活会和支部“主题党日”活动;每个月各党支部召开支部会议1次,已召开总支党员大会2次;村党总支委员进一步加强与各挂联党支部的沟通交流,发挥督促、指导作用。专门明确一名工作人员做好会议记录以及保管与存档工作,会议记录做到要素齐、内容全、记录实。
5.青龙村上轮巡察反馈问题整改不到位的进行“回头看”,及时整改督促青龙村党总支严格执行“三会一课”制度,按期组织召开支部大会、支委会、党小组会以及专题讲党课,同时按要求开展主题党日活动。专门明确一名村“两委”成员做好会议记录以及保管与存档工作,会议记录做到要素齐、内容全、记录实。截至目前,青龙村党总支共召开4次总支委会议,1次党员大会;下设8个支部每月已严格按要求开展好“三会一课”、主题党日并做好记录交到村委会存档。
6.巩固深化龙街村巡察成果一是提高对意识形态的重视程度。镇意识形态工作领导小组加强对龙街村意识形态工作的指导,严格把意识形态工作纳入重要议事日程中,对意识形态工作负主体责任,强化对网络舆情意识形态的管理。二是严格开展组织生活会和民主评议党员。责令龙街村第一、第三党支部就党员组织活动参与率较低情况作出书面检查。严格落实组织生活会制度和民主评议党员制度,将党员积极参加支部活动情况,纳入民主评议党员的重要依据,严格党员管理,提高党员参加活动率。严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》等,加大对不合格党员的处置力度,对自由散漫、不服从组织管理的党员,由党支部书记进行谈话教育,两次不改的上报镇党委,责成专人进行谈话教育。规范会议记录,加大监督检查力度。组织挂村干部入村督导各党支部党员参会率的问题,倒逼各党支部强化党员日常教育管理,提升党员参与活动积极性,要求各党支部明确专人负责会议签到,同时将会议签到情况作为会议记录检查重点,确保及时发现问题解决问题,切实做到严格按照要求由到会本人签字,杜绝代签补签现象。
三、下步工作打算
(一)严格遵守政治纪律和政治规矩。面对宏观经济环境的挑战与改革发展重任的双重考验,镇党委将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的二十大精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党的各项方针政策在文龙镇发展的每一个环节都得到充分体现,忠实执行党中央的战略部署,不打折扣、不搞变通。
(二)深化全面从严治党。镇党委政府把落实全面从严治党主体责任视为推动自身健康稳定发展的核心动力,严格落实“两个责任”,坚决贯彻从严治党各项要求。灵活运用监督执纪的“四种形态”,强化监督力度,严肃执纪问责,同时紧跟时代步伐,推动体制机制和制度的创新与完善,构建起与文龙镇改革发展步伐相匹配、强化管控效能的监督网络,有效填补制度层面的空白与不足。
(三)形成长效机制。为持续激发发展新活力,将充分利用巡察整改的积极成果,着力构建长效机制。对于已完成整改的问题,将采取有力措施防止其死灰复燃,通过深入分析、查找根源、扩大战果、以个别案例推动全面自查自纠;而对于需要较长时间推进的整改任务,将保持高度关注,持续跟进,直至所有巡察反馈的问题得到彻底解决,实现问题清单的全面清零。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0879-6381503
    址:文龙镇人民政府
电子邮箱:jdwlxjb@126.com
 
中共文龙镇委员会
2024年6月6日