中共景东彝族自治县安定镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
 
根据县委统一部署，2023年11月27日至2023年12月8日，县委第三、第四、第五巡察组对安定镇青云村、鼠街村、旧村村、沙拉村、菠萝村、兴旺村党总支进行巡察。2024年1月11日，县委巡察组向安定镇党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、安定镇党委履行巡察整改主体责任情况
（一）切实加强组织领导。为加强整改工作的组织领导，确保整改工作有序开展，安定镇成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记、人民政府镇长任副组长的整改工作领导小组，全面负责整改工作，其他班子成员及相关部门负责同志按照任务分工落实整改责任。
（二）严格落实主体责任。召开落实整改县委第三、第四、第五巡察组关于对安定镇青云村、鼠街村、旧村村、沙拉村、菠萝村、兴旺村6个村党组织巡察情况反馈意见的工作会议，专题研究和安排部署巡察整改工作，对所涉及的问题制定整改方案，明确目标任务、责任领导、责任人员，逐级分解任务，将工作任务细化到人。
（三）强化监督执纪问责。镇党委牢牢扛起全面从严治党主体责任，坚定不移推动全面从严治党工作，进一步完善安定镇党委履行落实全面从严治党主体责任清单、安定镇纪委履行全面从严治党监督责任清单、安定镇纪委同级监督实施办法等，进一步严明纪律规矩。对整改不力、敷衍应付的部门和个人，坚决依纪依规问责处理。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改情况
1.强化党总支政治功能，落实民主决策制度。一是镇党委组织各村开展“三重一大”有关规定学习，督促指导各村建立健全财务管理制度，落实“四议两公开”制度，各村利用周例会组织村“两委”进行学习，增强民主决策意识。二是充分发挥村务监督委员会的监督作用，督促村级严格执行财经纪律，大额资金支出必须通过“四议两公开”程序，确保决策民主、公开、透明。
2.加强理论学习，抓实意识形态工作。一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神纳入理论学习中心组专题学习计划，结合实际定期推送“第一议题”学习内容，并认真指导检查落实情况，确保各党组织“第一议题”落到实处。二是统一制作了关于党的二十大精神相关宣传布标、展板等张贴到各村，并创新宣传方式，以彝族传统文化为依托，以群众喜闻乐见的方式，把文艺作品创作与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，推动意识形态工作常态化、长效化。
3.建立健全长效机制，提高上传下达的时效性。一是进一步加强对上级决策部署的贯彻落实，结合网格化管理，通过培训学习加强民政救助、低保、防返贫动态监测等政策的宣传，提高群众对惠民政策的知晓率。二是结合干部职工例会、党委会和政府班子会议等传达学习上级各类会议精神，切实将上级各项决策部署落到实处。
4.加强学习教育，规范执行“四议两公开”制度。一是认真组织村干部学习“四议两公开”制度相关要求，并将制度印发给各村，特别是被巡察村的党总支书记树立第一责任人观念，真正从思想上重视起来，切实规范贯彻执行“四议两公开”制度。二是充分发挥村务监督委员会的监督作用，督促村级凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等必须通过“四议两公开”程序，确保决策民主、公开、透明。三是规范痕迹台账管理。在“四议两公开”执行过程中，注意收集好必要的痕迹材料，让决策实施过程有据可查。
5.推动产业转型升级，帮扶项目资产监管。成立工作领导小组，对各村“三资”情况进行排查，摸清各村资产状况，并关注各村帮扶项目，积极落实帮扶项目资产“三提升”工作，持续稳定发挥帮扶项目资产成效，通过沟通对接，及时收回拖欠的集体资产租赁资金，降低集体经济损失，旧村村产业提升项目租金已支付。
6.加强存档备查意识，提升公务笔记规范性。一是镇党委组织村、组党务工作者进行党建业务培训，提高业务水平；二是镇组织牵头下沉到党建工作薄弱的村，进行一对一有针对性地培训，对支部规范化建设记录本、总支会议记录本等公务笔记本如何规范记录作了详细要求，确保工作、会议等痕迹有据可查。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改情况

1.压实党风廉政建设主体责任。履行党风廉政建设主体责任，全面压实“一岗双责”，强化监督职能。督促被巡察村明确党风廉政建设“两个责任”，村党总支负主体责任，村务监督委员会负监督责任，并按要求制定2024年党风廉政建设工作计划，按要求召开党风廉政建设专题会议，细化责任，进一步抓实党风廉政建设工作。落实好日常廉政谈话制度，发现谈话对象的苗头性、倾向性问题及时提醒改正，谈话前结合谈话对象实际形成谈话提纲，并通过审核后再开展谈话，确保谈话具有针对性和实效性。

2.严格落实财务管理制度。一是完善制度。督促建立健全《财务管理制度》，并严格执行财经纪律。二是监督整改。针对巡察村村级财务管理和报销存在的问题，镇党委明确相关工作人员对村级财务进行全面指导，确保问题整改到位。三是加强业务培训。由镇财政所牵头进一步对村级财务人员进行业务培训，并加强对各村财务报销单据的审核把关，进一步规范各村财务管理。
3.健全和完善村级制度。镇党委进一步修改完善了《安定镇村级制度汇编》内容，并将相关制度印发给各村，并组织村组干部进行学习，熟悉制度要求，明确各自的工作职责，让工作开展有据可依。

4.规范村级财务报销。一是镇党委、政府对巡察发现财务报销不规范的村负责人进行严肃批评教育，并组织各村财务人员进行培训，加强对党纪党规和财务报销业务的学习，提高村级报账人员的业务水平，镇财务人员要坚持原则，对村级报账单据进行严格审核。二是充分发挥村务监督委员会的监督作用，督促村级严格执行财经纪律，大额资金支出必须通过“四议两公开”程序，确保决策民主、公开、透明。三是督促各村切实做到举一反三，预防为先，抓好源头治理，坚决杜绝违反中央八项规定精神方面的行为发生。

5.加大村级监督管理力度。一是加强对各村村务监督委员会主任的培训，明确村务监督委员会工作职责，提升履职水平和服务能力。二是切实加强对村务监督委员会的指导和监督，对被巡察村的村务监督委员会的履职情况进行抽查，进一步压实责任。三是由镇纪委对履职不到位的村务监督委员会主任进行提醒谈话，屡教不改的直接追责问责，切实增强履职能力和担当精神。监督落实好村级民生补贴等公示，并做好公示材料的收集归档。
6.规范村级“三资”管理。镇党委、政府召开“三资”问题专项整治工作推进会，全力推进“三资”问题整治工作，对报账程序、村级报账员工作职责、开支审批限额、资金管理及责任追究等方面作出要求。按照“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，以形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和长效机制为目标，加强农村集体“三资”制度化规范化民主化管理。压实责任，村级“三资”明确专人管理，确保事有人做、责有人担，并对相关业务人员进行“三资”管理业务培训，切实提高履职水平，进一步规范村级“三资”管理。
8.及时解决道路安全隐患。针对巡察发现存在的道路安全隐患问题，及时联系行业部门制定重点隐患路段整改方案，并在危险路段做好警示标志，统筹人员及时修复受损道路，为群众排除隐患，方便村民安全出行。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改情况
1.优化调整党支部结构，加强党员队伍管理。一是对全镇党组织情况进行摸底，并结合实际按程序对党组织进行优化调整，针对外出党员较多的党组织，采取联合开展组织生活的方式确保支部组织生活正常开展。二是加强对外出党员的管理，明确党支部书记为外出党员联络员，保持联系，了解思想工作动向，每月定期向各村外出党员推送学习材料，采用线上线下相结合的方式，加强对党员的教育管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
2.强化党建主体责任，提升党建工作质量。一是强化党建工作主体责任，对被巡察村党组织负责人进行思想教育和提醒谈话，真正从思想上重视党建工作，突出基层党建工作在推动农村全面发展中的重要性，要求各村将党建工作与村务工作同安排、同部署，并按要求制定村级党建工作计划、结合实际召开党建工作会议，进一步提升党建工作质量。二是镇党委组织村、组党务工作者进行党建业务培训，并把发展党员工作业务培训作为重点来讲，突出发展党员工作的政治性和严肃性，确保各党组织熟悉发展党员流程，规范党员档案材料。此外，还对党建工作薄弱的村，进行一对一有针对性地培训，通过系统培训进一步提高了村、组党务工作者的履职水平和思想认识。
3.加强党员教育管理，提高党员队伍质量。一是镇党委以党纪学习教育为契机，结合理论学习中心组专题学习、支部“三会一课”、支部主题党日等扎实开展《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习，并通过党组织书记上党课、组织观看警示教育片、通报身边的反面典型案例等方式对党员进行全覆盖教育，强化党员纪律意识，从源头上预防党员违规违纪情况的发生。二是针对被巡察村出现的党员教育管理宽松软情况进行严肃批评教育，并作为反面典型案例进行通报，在全镇各党组织范围内引起重视，进一步提高全体党员干部党性修养。三是加强对全镇违规违纪受处理党员的关心关爱，定期回访，进一步了解他们的思想动态和生活中的实际困难，让其感受到党的温暖，早日改正错误，提高党员队伍质量。
4.严肃党内政治生活，保证组织生活会质量。镇党委加强对各村组织生活会的指导，规范组织生活会的请示和批复流程，班子成员的发言提纲和批评意见等相关会议材料先由各挂村领导初审后报镇党委审核，材料审核通过后才可召开会议，防止出现内容雷同、逻辑不通、质量不高的问题，确保组织生活会实事求是、认真严肃、辣味十足。
（四）关于聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况问题整改情况
1.加强党员教育管理，充分发挥村级监督作用。一是镇党委召开党建工作会议，再次对党建工作做了安排，进一步提高思想认识，压实第一责任人责任，针对被巡察村出现的党员教育管理宽松软和村务监督委员会履职不到位的问题进行严肃批评教育。二是加强对外出党员的管理，明确党支部书记为外出党员联络员，保持联系，了解思想工作动向，每月定期向各村外出党员推送学习材料，采用线上线下相结合的方式，加强对党员的教育管理。三是对巡察发现村务监督委员会履职不到位问题进行重点督导，加强对村务监督委员会成员的思想教育、法治教育、作风教育和业务培训，提升村监督委员会对“小微权力”运行的监督检查能力，做到敢监督、能监督、会监督。
2.政策学习常态化，财务监督规范化。一是镇党委通过微信公众号和工作群定期推送学习内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入学习计划，坚持常态化学习，提高村干部的政治素养和理论水平。二是镇财政所加强对村级财务管理和报销方面存在问题的整改指导，加强对财务报销单据的审核把关，开展业务培训，规范财务管理和报销。三是镇纪委对全镇村务监督委会成员进行系统业务培训，提升监督履职水平，加强对村级“三公开”及“三资”管理监督。
3.强化制度落实，提高民主决策水平。一是再次组织村干部学习“四议两公开”制度相关要求，并将制度印发给各村，特别是被巡察村的党总支书记树立第一责任人观念，真正从思想上重视起来，切实规范贯彻执行“四议两公开”制度。二是充分发挥村务监督委员会的监督作用，督促村级凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等必须通过“四议两公开”程序，确保决策民主、公开、透明。三是规范痕迹台账管理。在“四议两公开”执行过程中，注意收集好必要的痕迹材料，让决策实施过程有据可查。
4.加强党建业务培训，规范台账记录管理。一是镇党委再次组织村、组党务工作者进行党建业务培训，提高业务水平；二是镇组织牵头下沉到党建工作薄弱的村，进行一对一有针对性的培训，对支部规范化建设记录本、总支会议记录本等公务笔记本如何规范记录作了详细要求，进一步规范村级工作、会议等记录。
三、下步工作打算
（一）持续抓好整改落实后续工作。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减。对已经整改落实的，及时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续推进的，继续紧抓不放。
（二）持续抓好工作落实。镇党委切实履行党风廉政建设主体责任，紧紧围绕目标任务，层层传导压力，压实工作责任，抓实、抓细、抓好党风廉政建设工作任务。
（三）强化监督，建立长效机制。镇党委对整改的进度、质量、效果情况进行严格督查，发现问题及时研究解决。同时举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
欢迎广大干部群众对安定镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879-6348502；联系地址：景东彝族自治县安定镇人民政府；电子邮箱：adxdwb@163.com。
 
中共安定镇委员会
                               2024年8月1日