中共文龙镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
 
根据县委统一部署，2022年7月18日至8月7日，县委第二巡察组对下瓦伟、瓦伟、中山三个村级党组织开展了巡察。2022年9月1日，县委第二巡察组对巡察情况作了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”方面
（一）关于“贯彻执行上级生态环境保护、农村宅基地、惠农利农等路线方针政策部署不到位”的整改进展情况
1.针对“对生态环境保护政策宣传和执行不到位，监管不力。”问题
一是2022年9月13日由分管副镇长牵头，针对瓦伟村田心组污水管道堵塞，污水粪便乱流、恶臭，影响群众生活问题，召集相关部门召开专题会议对存在问题进行梳理及整改。二是2022年10月31日由分管副镇长牵头，带领镇农业综合服务中心和镇生态环保和村镇建设服务中心工作人员，到瓦伟村田心小组针对污水管道堵塞情况进行现场摸排，联系到施工方找到排污总管位置。逐户排查因户施策，镇村合力组织人员更换排污管完成整改。三是2022年11月1日，邀请县环境监察工作人员到瓦伟村田心小组，对养殖户的污水处理不规范情况进行现场指导，组织农户自行清扫，更换破损排污管。四是镇村两级对中山村移民召开群众会议，对群众私自在绿化带内建盖猪圈、鸡圈以及畜禽粪便不经化粪池处理就直接排入瓦伟河的问题，对49户进行宣传批评教育，并拆除私搭乱建的建筑，并新建化粪池4个，镇党委政府积极向上级有关部门积极争取项目资金支持，统一建设化粪池。
2.针对“贯彻落实农村一户一宅政策有偏差，移民搬迁建新拆旧不彻底，未复垦复绿。”问题
一是通过召开小组会、群众会、党员大会等，进行《农村宅基地管理办法》等政策宣讲，重点解读一户一宅政策。二是镇自然资源所和村级协同配合，对原实施中山村头坝田小规模集中安置点项目的农户进行逐户排查房产所有权证情况，进一步清理整顿，结合县级职能部门统一推进“一户多宅”情况治理。三是在“干部规划家乡行动”村庄规划中，移民村周边预留产业发展用地，使安置点能在周边生产生活，就近就地就业。
3.针对“贯彻落实惠农政策不到位，群众对该享受的政策享受不到。”问题
一是经林业服务中心实地走访核实中山村大岔路组村民李某某等5户农户地块及山林亩集。二是在2007年至2010年林权制度改革期间，中山村农户的林班与普洱市景东林业局林班交叉接壤，也没有实施天然林停伐补贴政策，为了方便农户林班管理和日常生产生活的需要，涉及的农户和普洱市景东林业局多次协调解决同意在天保工程区国有林性质林班中将普洱市景东林业局管辖中的林班，按照同等面积确权给了涉及农户并且办理了林权证。三是由于2016年国家实施天然林停伐补贴政策，按照景东县林业和草原局天然林停伐补偿工作的要求，普洱市景东林业局林班天然林停伐补助属于天保工程区补偿范围，不纳入县级天然林补偿范围内，所以李兴学等5户农户天然林停伐补贴政策至今未发放，因历史悠久，属于林权制度改革期间余留问题，在普洱市景东林业局林班内的集体林、农户自有林补偿问题，因涉及农户、村、镇、普洱市景东林业局、景东县林业和草原局等多家单位部门，根据《云南省林地管理条例》第二十三条的规定，由共同的上一级人民政府负责调解或者作出处理决定，目前文龙镇人民政府以函的形式上报县林草局给予帮助解决。
（二）关于“对意识形态重视不够，宣传阵地功能发挥不充分。”的整改进展情况
1.针对“没有专题研究部署意识形态工作”问题
一是强化组织领导。镇党委成立以党委书记任组长的镇党委意识形态工作领导小组，统筹负责全镇意识形态工作。同时将意识形态工作纳入党委年度重点工作，纳入理论学习中心组学习、党员干部培训的重要内容，要求各相关领导要认真抓好意识形态工作。二是将意识形态工作纳入主要议事议程。将意识形态工作纳入日常会议研究范畴进行研究，开展专题研究意识形态工作，并在村、组两级召开意识形态专题教育和农村意识形态领域的形势研判会议。三是建立意识形态工作台账。镇党委意识形态工作领导小组加强对各村的指导，每年制定实施方案、工作计划、工作总结、会议记录等相关工作台账。四是定期检查指导。将意识形态工作情况纳入党建工作责任制，并列为年终目标责任考核的重要内容。镇纪委加大监督执纪力度，对于违背组织纪律的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒纠正，强化镇村干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，确保全镇凝心聚力共谋新发展。
2.针对“小组活动室管理不规范”问题
一是要求各村对各自辖区内的小组活动室进行排查，并于国庆节前将国旗破损的全部换新，并对活动室环境进行全面的清扫，对占用问题立行立改。二是镇文化广播电视服务中心于2022年9月19日对存在问题的小组应急广播设备进行检查维修，全镇现有的12个村81个应急广播因移动数据流量欠费、移动数据卡丢失，已无法正常使用。现已积极对接县委宣传部、县广播电视局，文龙镇内的应急广播暂时无法恢复使用。三是安排专人管理小组活动室，利用主题党日组织党员进行集中清扫，保持环境干净整洁。中山村寅街小组活动室已清除杂物、其中一间出租给村民谢某某卖百货的已搬出，小组活动室已正常使用。
（三）关于“产业发展抓得不牢不实，党员干部带头作用不明显”的整改进展情况
文龙镇党委、政府高度重视肉牛产业工作，党建引领高位推进肉牛产业发展；多次召开肉牛产业专题会议，专题研究肉牛养殖示范点建设，开设肉牛专项账户，用好金融支持政策，用好肉牛风险抵押担保贷款，发展肉牛展业示范点建设；邀请县肉牛专班对各村肉牛养殖户、村组干部专题培训。经对比被巡察的3个村巡察前后的肉牛养殖情况，党员干部发展产业带头作用明显好转。
二、关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”
（一）关于“违反中央八项规定精神，利用驻村工作队员交接搞迎来送往用公款请吃的问题”的整改进展情况
一是2022年11月1日文龙镇纪委、财政所、村级会计委托代理服务中心组织全镇村干部及小组长召开了基层财务人员培训会，对该问题在会上进行了通报学习，要求各村做到举一反三、认真自查，在以后报账单据中加强审核，杜绝此类问题发生。二是违规使用的3570元已收缴，并交国家金库景东支库，并对涉事人员进行谈话提醒。
（二）关于“工作作风不实，履行工作职责不到位。”的整改进展情况
1.针对“会计原始凭证资料遗失”问题
一是2022年11月1日文龙镇纪委、财政所、村级会计委托代理服务中心组织全镇村干部及小组长召开了基层财务人员培训会，对该问题在会上进行了通报学习，要求各村做到举一反三、认真自查，根据会计凭证和印章保管制度、加强会计凭证和印章保管，杜绝此类问题发生。二是主动对接镇农商行，以瓦伟村的名义申请查阅档案资料，现已找回原始单据，目前已将相关资料存放在村委会进行了存档归档。三是通过培训加强对三农服务部财务管理及财务档案资料管理，资金收支严格按照村级财务报账制度管理，及时登记资金收支台账。四是文龙镇纪委针对此问题，对相关人员进行谈话提醒。
2.针对“挪用人居环境提升资金用于建盖村委会大门”问题
一是2022年11月1日文龙镇纪委、财政所、村级会计委托代理服务中心组织全镇村干部及小组长召开了基层财务人员培训会，对该问题在会上进行了通报学习，要求各村做到举一反三、认真自查，在以后资金支付中严格审核把关，做到专款专用。二是及时召开村两委会议研究挪用人居环境提升资金事宜，经多方对接目前已将资金存入村级三农服务部。三是针对该问题，文龙镇纪委对相关责任人谈话提醒2人，并持续开展跟踪问效。
 3.针对“巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的相关政策宣传不到位，部分村组干部对“监测户”的概念不了解。”问题
一是由镇乡村振兴办牵头，组织编写《文龙镇巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴政策培训资料》，方便各村学习、培训，熟练掌握巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的相关政策；二是镇分管领导带领镇乡村振兴办协同下瓦伟党总支对平掌组和大树么组党支部书记进行一对一专题培训，同时依托村驻村工作队、挂村工作组加强对村组干部的政策宣传培训。三是压实各村防止返贫动态监测工作队责任，持续开展常态化监测与帮扶，严格按照“双线并行”的常态化排查监测预警和“镇村每月排查+县乡村三级研判”的机制，精准锁定返贫致贫风险，做到早发现、早干预、早帮扶。四是严格按照防止返贫常态化监测帮扶的相关要求，严格坚持村一月一动态，一月一排查，持续关注因病、因学、因灾等导致家庭刚性支出过大，家庭生活陷入困难的农村常住人口。明确工作职责，严格时间节点、方法步骤和标准要求，结合部门预警信息，入户核查、核实，对符合条件的3类监测对象应纳尽纳，并持续开展监测和帮扶，做到早预警、早帮扶，持续精准施策，确保不规模性返贫或致贫。五是文龙镇纪委根据监督执纪工作要求，对下瓦伟平掌组支部书记和片区责任人开展谈话提醒。
（三）关于“执行财经纪律不严格，财务制度执行不到位。”的整改进展情况
1.针对“财务审核把关不严，未严格执行报账制，支取大额现金。”问题
一是由牵头领导负责，镇财政所村级会计委托中心到瓦伟村指导工作，及时组织召开村两委会议，认真梳理了报账单据，对使用目录、清单进行及时的核对，确定了具体的支出清单，确保资金使用合规合法。同时，对支出清单进行公示公开，真正做到财务公开。二是要求各村严格按照文龙镇村级报账制度进行报账，严格进行审批，镇财政所负责人、镇村级会计委托中心再次组织12个村财务人员进行系统学习报账制度、报账程序等知识。
2.针对“违规占用集体资金，对历史遗留问题处置不力、对党员干部管理不严。”问题
一是中山村党总支及时召开两委班子会议，研究决定处理该问题，现已完成移交手续。二是镇纪委对相关人员开展谈话提醒，并要求报账员按照培训要求，按时按质完成村级报账工作，并做好公示公开。
（四）关于“关注群众诉求不够，解决群众急、难、愁、盼问题不及时。”的整改进展情况
1.针对“农村公路通畅差，群众出行困难。”问题
一是已由分管副镇长牵头，协同镇交通安全中心、中山村党总支、瓦伟村党总支和下瓦伟党总支进行实地察看和协商解决相关问题。二是针对下瓦伟村苍蒲塘路，2021年已完成路基改扩建，公路沿线存在部分路段存在塌方，村组养护管理不到位。镇交安中心已积极向上级相关部门争取路面硬化项目。并责成下瓦伟村需加强管理养护，改善路容路貌，对该路进行清坍、除草、清理边沟等。三是组织召开相关会议，及时与上级部门沟通对接，瓦伟村哨房路已纳入2022年30户以上自然村硬化项目，路基改扩建已完成。下一步，路面硬化施工单位进场后开始硬化，预计2023年完成硬化。四是中山村大岔路及其他路段，由于资金、林地等原因，未进行过路基改扩建，也不满足其他项目实施条件。镇交安中心已积极向上级相关部门争取路基改扩建和硬化项目，对养护不到位的村，已责成加强管理养护。
2.针对“用水合作组织管理不到位，群众饮水困难。”问题
一是镇农业综合服务中心和中山村党总支对中山村7个小组群众饮水问题进行实地查看和协商，开展《文龙镇2022年中央水利发展资金农村饮水安全工程维修养护项目》工作，项目涉及中山、青龙、三岔河3个行政村，项目完成取水点修复建设2处，DN40管道敷设1.14km，DN25管道敷设0.44km，DN20管道敷设0.37km，DN15管道敷设0.13km。项目的实施完成了中山村安全饮水问题整改。二是全面排查全镇12个村用水合作组织，指导规范用水合作组织的管理运行。三是镇纪委按照工作要求，对用水合作组织负责人进行谈话提醒。
3.针对“变压器增设长期协调不到位，电压不稳的问题长期得不到解决”问题
一是经对接文龙供电所，目前电网改造项目已经进行申报，现在电网改造不实行大拆大建。大草地、苍蒲塘用电户分布广，2015年电网进行改造，现在年限不满足第二次电网改造条件；中山村上下排、刘家2015年电网进行改造，现在年限不满足第二次电网改造。对不满足条件改造的村组，及时组织人员进行答复。二是文龙供电所已经进行应急项目库进行了申报，待项目下达后实施。瓦伟村李家项目已经批复，增加一台变压器处理，计划于2023年6月底前完成项目实施。
4.针对“对群众承诺得不到及时兑现，影响基层组织的公信力。”问题
一是关于田心小组余某某等农户反映的2016年架设网络线路青苗补偿未兑现一事，经和2016年时任村干部了解此事，二人均表示当时的网络线路架设不涉及青苗补偿，瓦伟党村“两委”到村民余某某家中进行了答复。二是因烤烟种植大户种植烤烟费用支出较大，没有资金支付地租。镇分管领导带领镇烟办，协同镇烟叶站和瓦伟村党总支共同研究，决定让其在烤烟交售完成之后将地租付清，已于2022年8月31日全部付清烤烟地租。
5.针对“和上级有关部门沟通不到位，群众诉求得不到解决。”问题
一是经文龙镇林业服务中心与文龙森工林场核实，中山村大岔路组大石房290亩集体林地，在2007-2008年林改期间未找到依法确权权源依据，此林地一直为景东林业局管理确权范围，属于森工国有林范围，无法确权。二是为防范和减轻野猪等野生动物对农林业生产和人畜安全的危害，切实维护群众生命财产安全和正常生产生活秩序。当接到农户报告野生动物肇事时，文龙镇林业服务中心主动根据《2020—2022年普洱市森林火灾保险和野生动物肇事公众责任保险实施方案》《普洱市林业和草原局关于2022年度普洱市野生动物肇事公众责任保险相关事宜的通知》2022年474号文件精神，及时反馈宣传给当事人，按要求直接拨打保险公司电话报案（报案电话：0879-2306325、13987095500）根据损失情况，由责任保险公司按补偿程序要求定损赔付。三是村级根据实地查看后，收集损毁图片和资料上报民政部门，适当申请救助。
（五）关于“巩固脱贫攻坚工作作风不细不实，精准排查不精准”的整改进展情况
一是由镇乡村振兴办牵头，组织业务熟练人员到下瓦伟村点对点开展防止返贫动态监测工作业务培训，重中之重就是收入核算培训；二是由下瓦伟村挂村工作组组长主持召开下瓦伟村防止返贫动态监测工作队员组成的综合分析研判会，将所有脱贫户、监测户4月份集中排查的“一户一方案”逐一“回头看”，重新入户走访，分片包组干部共同分析，核实核准脱贫户、监测户家庭生产资料状况、收入情况，严格做到“账账相符、账实相符”。三是再次压实镇，村、网格三级人员责任，增强巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作的高度使命感和责任感；其他11个村参照下瓦伟村存在问题，举一反三，推进落实整改。四是镇纪委对表格填写错误的片区责任人开展谈话提醒，压实工作责任，转变工作作风，杜绝发生类似的错误。
（六）关于“村务监督委员会监督力度不够，主动监督意识不强，公开公示不到位。”的整改进展情况
一是再次全面排查全镇村组财务移交情况，依托挂村工作组、驻村工作队、镇财政、综治、司法等，采取措施推进村组财务全面移交。二是进一步组织镇纪委委员、12个村村务监督委员会主任进行业务培训1期，强化对村务、财务和小组账务监督，进一步提高监督业务水平。多种形式开展廉政教育专题学习、丰富警示教育学习内容。三是压实村务监督委员会工作职责，进一步强化公开公示工作要求，做到“党务、村务、财务”及时公示公开，做到全面、完整、真实、有效。
三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”
（一）关于“党建主体责任落实不到位，对下设基层党支部督促指导不力。”的整改进展情况
一是压实村级党组织书记抓基层党建工作第一责任人责任，严格落实党建工作联系点任务，按照文龙镇抓基层党建工作“一方案两清单”要求，对各村党建工作全面督导。二是于9月15日利用“万名党员进党校”培训班举办的契机，对全镇基层党组织书记进行党务工作培训，专门对支部主题党日、三会一课、组织生活会、谈心谈话等制度进行培训，并对“云岭先锋党支部”录入进行系统全面的培训。三是要求各基层党组织坚持“三会一课”、支部主题党日等制度，规范填写党支部规范化建设工作记录本，镇组织办人员进行定期抽查2次。
（二）关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的整改进展情况
一是增强主体责任意识。通过集中学习、培训班、专题讲座等各种形式的学习，深刻领会落实主体责任的重要性和必要性，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，进一步明确党风廉政建设是党组织的首要责任、全面责任、分内责任、直接责任，是党组织的主业。二是专题研究党风廉政。镇党委在年初召开党风廉政建设安排部署会议，对一年的党风廉政建设工作作安排部署，各村要专题研究党风廉政建设工作，做到年初有计划、年终有总结，收集整理会议记录等相关痕迹资料。三是加强警示教育。3个村分别由挂钩领导，利用党员大会开展廉政党课2期，进行典型案例通报3期，持续深化警示教育，坚持以身边事教育身边人，通过召开警示教育大会、在专题讲座培训中剖析案例等方式，引导党员干部时刻绷紧纪律这根弦，进一步筑牢拒腐防变思想防线。四是镇纪委将巡察整改推进和党风廉政建设工作纳入日常监督执纪的重要内容，对被巡察3个村开展监督检查2次。（已完成）  
（三）关于“党员日常教育管理不严格”的整改进展情况
1.针对“流动党员管理不到位，部分外出党员“游离”于组织之外。”问题
镇党委组织口负责指导各村因村施策制定完善党员管理制度。督促基层党组织书记定期联系流动党员，了解思想动态，制定流动党员花名册，详细记录流动党员的务工地、联系方式、外出时间、流入地党组织信息等。
2.针对“对党员教育管理不严格，提醒少，部分党员发生违纪违法行为。”问题
一是组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神、学习新党章和《中国共产党纪律处分条例》等，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是党支部坚持党建引领，把加强支部建设和开展民生实事有机结合起来，充分发挥基层党组织和党员的“领头雁”作用，利用主题党日学习及开展志愿服务活动，进一步加强党员的党性修养和增强宗旨意识。三是党支部及时关注苗头性、倾向性问题，及时开展谈心谈话，并形成常态关注机制，最大程度杜绝党员发生违规违纪行为。四是于2022年9月15日利用“万名党员进党校”培训班举办的契机，利用身边典型案例对党员进行了专门的教育辅导，引导党员充分发挥示范作用，杜绝违规违纪行为。
（四）关于“党内政治生活不够严肃，组织生活会流于形式。”的整改进展情况
一是进一步落实党员干部支部联系点工作，压实挂钩工作组到各村指导党建工作；二是制定下发组织生活会工作流程，督促各村党组织书记认真学习研究，党支部或党小组要按照会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤，开好组织生活会，并做好相关痕迹台账的整理归档。三是加大会前准备情况的督导检查力度，基层党组织召开组织生活会前，联系党组织的班子成员通过听、问、查等形式专门了解掌握会前准备情况，务必做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分，提高会议质量。
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0879-6381503
地    址：文龙镇人民政府
电子邮箱：jdwlxjb@126.com
 
中共文龙镇委员会
2023年1月19日