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中共大街镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2023-01-28 16:45:30 来源:未知 点击: 收藏
中共大街镇委员会关于巡察整改进展情况的通报根据县委统一部署,2022年7月18日至2022年8月7日,县委第四巡察组对大街镇党委(大街村党组织
中共大街镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
 
根据县委统一部署,2022年7月18日至2022年8月7日,县委第四巡察组对大街镇党委(大街村党组织、塘坊村党组织、勺么村党组织)进行了巡察。2022年9月5日,县委巡察组向大街镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。 
一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”方面
(一)关于“对上一轮巡察反馈问题整改落实不到位”的整改进展情况
1.针对“大街村违法占用耕地、违规建房问题整改不到位”问题
一是加强国务院办公厅发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等农村建设用地管理与严格耕地保护的政策措施的学习宣传,严控农地非农化;二是坚持严格的耕地保护制度、严格审批手续,加强违法占用耕地、违规建房等的日常监督管理,并加大对违法占用耕地、违规建房行为的打击力度;三是加强对群众违建知识的宣传教育,加大对现有违法占用耕地、违规建房等农地非农化问题的排查,增强群众意识。巡察反馈后,大街镇成立以分管领导为组长,相关中心、办、所负责人为成员的工作领导专班,多次进行实地查看,该问题属于违法占用林地,镇党委经与大街镇林业服务中心对接后,了解到该问题于2015年已被县林业局执法大队进行过处罚,镇党委在了解情况后主动对接县林业局执法大队,县林业局执法大队再次到2户农户进行核实并协商,农户不同意拆除,后县林业局执法大队下达林业处罚决定书,限期拆除,恢复原状,但因农户一直未履行,现仍未回复原状,下一步,大街镇党委将继续主动联系县级相关部门,对该问题依法依规处置,在处置过程中,大街镇林业服务中心积极配合好县级相关部门做好农户思想工作,确保整改工作有效推进。
2.针对“大街村、文山村共同管理使用的260亩联营茶地被农户私自管理使用的问题”至今尚未整改,造成集体资源流失”问题
一是由镇党委牵头,制定整改方案,成立工作领导小组,并专题召开会议进行研究;二是积极开展收回工作,巡察反馈后,大街镇党委已成立工作专班,积极对接县级相关部门,完善工作措施,由镇人大主席牵头实施,到村开展收回相关工作,并于2022年11月15日、11月30日分别在大街村召开党员大会、村民代表大会,10月31日、11月15日分别在文山村召开党员大会、村民代表大会,会议讨论通过同意收回被农户私自管理使用的联营茶地,2022年12月30日,已将《停止侵占集体资产告知书》发放到农户,告知书明确2023年1月30日前让农户自行交回,如不主动交回的,将再次入户做农户思想工作,争取让农户主动交回,若再次做工作仍然拒绝交回的,将由文山村、大街村联合提起诉讼,依法依规进行处置。
(二)关于“贯彻落实上级党委政府决策部署有差距”的整改进展情况
1.针对“宣传相关政策不到位”问题
一是加强对政策法规的宣传,同时加强对各类业务的培训学习和指导,由镇党委牵头,组织开展各类培训,将相关政策宣传到村到组到人;二是坚决贯彻落实上级重大决策部署,认真贯彻落实上级会议精神和政策;三是加强对上级重大决策部署、会议和政策贯彻落实的监督检查。塘坊村“两委”班子成员严格落实执行上级党委政府决策部署,对政策及时宣传到户到人;2022年7月25日已将涉及到种养循环454户农户,1678.针对“32亩,共计117482.针对“40元全部兑付到农户;四是全面排查塘坊村13个小组各个区域,对发现还存在悬挂着“脱贫攻坚宣传标语”的6条横幅进行清除,以各挂村工作组、各村两委为主,全面排查辖区内其余7个村,共清除横幅10余条。
2.针对“贯彻落实云南省爱国卫生“七个专项行动”不到位,人居环境问题出现反弹情况。”问题
一是组织全镇134个小组严格执行每月最后一个星期六开展人居环境卫生大扫除,并组织好小组群众定期集中打扫公共环境卫生,常态化开展“小手拉大手”活动,及时清理房屋周边沟渠淤泥,严格实施“红黑榜”制度,定期开展检查;二是完善公厕管理制度,由专人负责公厕卫生保洁及修理,定期检修用水管道,保障厕所清洁用水,保持好公厕卫生。
3.针对“‘党建引领+村集体经济+产业发展成效不明显,大街村、塘坊村对县委政府主推的肉牛、蔬菜产业发展推进不够有力”问题
一是坚决贯彻落实县委政府对产业发展的工作要求;二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党建引领作用,强化村组干部和党员对产业的引领示范带头作用,以点带面全面发展;三是建立统筹协调互促的工作机制。切实加大肉牛、蔬菜产业发展的宣传力度,充分利用村级微信群、进村入户、召开小组现场会等形式,全方位、多层次广泛开展政策宣传,充分调动积极性,并对辖区内适合发展的农户进行摸排、落实;四是大街村通过上海帮扶项目种植花糯鲜食玉米,现已完成种植、采收、售卖;塘坊村充分发挥党建引领作用,现已发展种植玉米70余亩。
(三)关于“党总支履行主体责任有差距”的整改进展情况
1.针对“对意识形态工作重视不够,宣传思想阵地建设管理不到位”问题
一是严格按照县委意识形态相关文件精神要求,压实工作责任,严格把意识形态工作纳入重要议事日程中,按要求定期专题研究意识形态工作,同时做好签到、学习记录等痕迹材料;二是进一步加强对村级组织和群众活动阵地建设和管理重要性的认识,稳步推进村级阵地“规范化”建设;三是由于大街镇小组活动室没有国旗旗杆的小组较多,小组、村级和镇级财力困乏,不能一次性安装小组活动室的国旗旗杆,后期大街镇将根据财力情况逐步解决;三是对辖区内小组活动室进行全面排查,要求做好日常修缮维护,及时更换破损国旗,根据损毁情况,建立台账,并召开村两委会议进行研究,现镇辖区内小组活动室已基本修复完成;四是巡察反馈后,经过村两委到柏枝树小组活动室实地查看,不存在水电不通情况,镇党委举一反三,对全镇小组活动室进行排查,并无此类问题出现。
2.针对“议事决策不规范,村党总支的战斗堡垒作用发挥不充分。”问题
一是督促各村完善《会议制度》,同时对村级落实“四议两公开”决策制度的规范性进行指导,加大指导力度,提升班子成员素质,提高参与重大问题决策的能力和水平,充分发挥村党总支的战斗堡垒作用;二是完善了议事决策制度,认真落实好“四议两公开”研究决策制度,会前要明确会议议题、内容,议事之前要充分酝酿后再提出议题进行会议研究,会议要对提出的议题进行充分的讨论直至得出结论,会议严格执行民主集中制原则,同时村务监督委员会对落实“四议两公开”决策制度情况进行监督,会后收集会议记录、照片、签到进行台账管理。
(四)关于“用制度管人管事机制缺失,工作制度更新修订不及时。”的整改进展情况
一是完善《两委职责》《村务监督委员会制度》《学习制度》等十项符合村情的工作制度,形成用制度管人管事的工作机制,并保持及时更新,确保制度具有时效性和可行性;二是落实各项工作制度,要求各村监督委员会主任定期不定期抽查制度执行情况,并进行监督指导。
二、关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”
(一)关于“村务监督委员会履职不到位,三务公示公开不全面不及时”的整改进展情况
1.针对“村务监督委员会监督不到位”问题
一是组织全镇村务监督委员会主任业务培训,进一步提升了村务监督委员会履职能力,压实了村务监督委员会工作职责;二是督促各村完善《村务监督委员会制度》;三是由镇纪委牵头,组织村务监督委员会对全镇8个行政村134个小组的村组财务移交情况进行大排查,组织镇财政所、村级会计委托中心等部门推进村组财务全面移交工作;四是全面排查辖区内不履职的代表、小组干部,根据各村实际情况,对能履职的进行谈话,做好思想工作,对不能履职的严格按照程序进行调整,塘坊村根据反馈问题,对河口小组个别村民代表不履职情况进行了提醒谈话,并对后续工作作了要求,对外出的上村小组妇代组长进行联系,要求其尽快返回履职,上村小组妇代组长表示,因疫情原因,预计2023年1月初返回上村小组履职。
2.针对“三务公开公示不全面不及时”问题
一是组织村级进行了业务培训,对三务公开公示做要求,压实了村级职责,做到三务及时公示公开;二是开展了由镇财政所和村级会计委托中心组织的报账员专题业务培训,加强了报账员对小组资金管理使用程序的指导;三是完善《三务公开制度》;四是由镇林业服务中心对该笔集体天然林停伐补助资金进行核实,并由村两委召开小组户主会议,通过会议决定,同意将桂花树小组集体天然林停伐补助资金支付到村民手中;经村两委召开群众会议,对石洞小组2022年“三八”妇女节活动经费进行专题研究,并要求妇代组长按要求开展活动,石洞小组已于2022年9月开展活动,并将经费使用情况进行了说明及公示公开。
(二)针对“集体“三资”管理不规范”方面
1.针对“集体资产承包合同签订时间过长”问题
一是以挂村领导成立工作领导小组,整合司法所、综治办到村召开村“两委”会议,专题研究合同期限为50年的两份合同条款是否合理合法,是否有可能解约后重新签订合同,经过多次协商,由于承包人已支付50年租金,不同意重新签订合同,未与村委会达成共识;二是加强村级“三资”管理监督,要求各村在大额资金、资产、资源的处置上,必须报经镇党委政府同意后才可进行处置;三是根据相关法律法规,在以后签订合同过程中,必须按照相关规定进行签订。
2.针对“村民小组集体资产长期被侵占”问题
一是成立由镇组织委员牵头,全面排查小组活动室管理使用情况,对长期侵占的,进行说服教育后让其归还侵占的集体资产,对在活动室空地长期停车占用活动场地的,找到当事人进行说服教育,及时规范车辆停放位置,并要求村组两级加大小组活动室管理制度的宣传;二是要求村务监督委员会加强对小组活动室管理使用的监督检查。经镇组织委员实地查看后,勺么村下村小组活动室被村民长期侵占两间经核实无此情况;沟边小组、帮抗小组小组活动室空地长期被私人占用停车问题找到当事人进行说服教育,并要求党支部书记和小组长常态化监督。
3.针对“资金管理不规范”问题
镇财政所和村级会计委托中心于2022年10月27日开展了村级报账员业务培训,提高了报账员的业务能力、加强了做账员村“三农服务部”规范做账的培训指导;二是召开小组会议专题研究帮抗小组农户自筹资金事宜,但因外帮抗小组外出务工人员较多无法进行议事决定,下一步,将再次召开小组会议,统一思想,将自筹资金交回由小组开支;柏枝树小组低保滞留资金已由镇民政办核实后,于2022年11月31日上交国库;三是2019年建房补助资金(与以下罗某某为同一人)长期滞留在村集体账户情况已向镇党委政府作出情况说明,由于罗某某常年在老挝打工,无法支付到罗某某外国账户中,经村两委召开会议后决定,在罗某某回乡后当面进行支付;四是在巡察反馈后,村两委经过多方渠道获得联系人方式,由勺么村党总支副书记、主任杨聪与罗某某联系,现罗某某在老挝务工,对于10万元的欠款认账,但因现在无稳定收入,无存款,且人在外国务工,无法还账,待罗某某回国后再面商还款。
(三)关于“兑付惠民资金慢作为,解决民生诉求、矛盾纠纷不及时”的整改进展情况
1.针对“镇村两级工作作风不实,惠民补助资金长期滞留。”问题
一是镇党委组织对各村惠民涉农资金的支付管理进行宣传教育,加强惠民涉农资金重要性的了解;二是大街村在巡察后,多次组织召开绿色种养循环项目惠农补助资金兑付工作会议,并于2022年9月22日全部兑付到农户中;三是镇财政所和村级会计委托中心于2022年10月27日开展了村级报账员业务培训,加强了做账员村“三农服务部”规范做账的培训指导;四是巡察反馈后,经镇农业服务中心与县农科局汇报后,县农科局已安排镇农业服务中心将大街村、塘坊村2020年、2021年未兑付的资金花名册录入系统,资金由县级财政直接拨付至农户。
2.针对“解决民生诉求、矛盾纠纷不及时”问题
一是镇党委高度重视民生诉求工作,加强纠纷处置工作的培训,将民生问题摆在首位;二是积极整改巡察发现的民生诉求和矛盾纠纷。以分管领导、挂村领导牵头,2022年9月20日到塘坊村召开河边组户主代表会,研究耕地力补贴落实情况,并进行了会议表决,河边小组共有35户,长期在外12户,召开会议时参加会议共有18户,参会人员全部同意划分,会议后,小组将会议结果上报村“两委”,经村“两委”会议讨论后再将结果上报镇党委政府,由党委政府形成专题报告后于年底上报县农科局;由镇人民政府镇长、镇人大主席和分管副镇长牵头,与勺么村两委多次实地了解国土整治占补平衡项目后期遗留导致问题,将遗留问题进行深入分析,并制定相应措施,对于不能解决的问题形成问题清单,加强与行业部门、施工方的对接,形成有力整改措施并积极落实,现已解决项目地水管损毁、灌溉沟渠坍塌致雨水流入农户家中的问题;成立核查领导小组,逐户对人居环境材料清单进行核查,并召开小组会议,70%农户对材料清单认可,30%农户对材料清单不认可;关于2020年人居环境提升改造中拉运材料费未结算问题,由于县级资金现未到位,无法结算,下一步将积极主动对接相关部门,待资金到位,立即结算;关于王某某与平掌组、波倮林小组十多户村民土地纠纷事宜,巡察前,镇村两级已多次与王某某进行协商,但一直协商无果。巡察反馈后,镇村两级先后三次与王某某协商处理,因无实质证据,均未调解成功,下一步,根据相关程序进行行政裁决;由挂村领导牵头,联合村两委及文燕组小组长到文燕组实地查看后召开小组会议,并与2022年9月3日修复完成。
(四)针对“财务报销不及时、不规范”的整改进展情况
1.针对“财务报销不及时”问题
一是镇财政所和村级会计委托中心于2022年10月27日开展了村级报账员业务培训,提高了报账员的业务能力,下一步,要求村级报账员加强账户资金的管理,镇财政所及村级会计委托中心要督促好报账进度;二是完善《村级报账程序》制度;三是勺么村召开两委会议,对财务报销不及时、不规范进行专题研究,并请镇财政所和村级会计委托中心进行业务指导,现已按程序把小组工作经费发放到小组负责人手中。
2.针对“财务报销不规范,部分伙食费开支无事由及接待对象。”问题
一是由镇分管领导牵头,联合镇财政所、镇村级会计委托中心对辖区内8个村的伙食费开支进行自检自查,并完善村级财务报销制度;二是加强村级报账员的业务指导,提升村级报账员履职能力;三是完善《村级报账程序》制度;四是大街镇已主动与鼎家农庄对接,已完善开支用途,并要求在过后的开支时,严格遵守财经纪律;塘坊村通过召开村两委会议,核实指出清单,并指定村报账员找到当事人履行签字的手续,做好备注说明。
3.针对“部分报销单据无经办人签字、无审批人签字”问题
一是严格按照《财务管理制度》,做好三签字(经办人签字、服务对象签字、主要领导签字),要求经办人要签明用途,领导要根据不同的发票签明同意报销、同意支付、同意转账等字样;二是完善《村级报账程序》制度;三是充分发挥监督委员会的监督职责,在核查各类发票、数据过程中凡是不符合的一律叫停并及时整改。
三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”
(一)关于“党建主体责任履行不到位”的整改进展情况
1.针对“大街村党建工作有差距”问题
一是坚持“党要管党、从严治党”方针,进一步提高对执行“三会一课”制度的认识并严格执行。督查各支部严格落实“三会一课”制度,进一步督促各支部规范“三会一课”程序和相关资料档案的整理归档;健全激励约束机制,对“三会一课”制度落实好、作用发挥好的党支部,采取适当的方式,进行表彰奖励;对制度落实不到位、工作开展不好的党支部,查明原因,提出整改措施,限期整改。二是由镇组织委员牵头,对各村党建工作开展自检自查并进行指导,加强对党支部规范化建设工作的指导培训,提升党支部书记业务水平;三是完善《三会一课制度》《组织生活会制度》《党员教育制度》等规章制度,严格按照制度执行“三会一课”,不断改进开展“三会一课”的内容和形式,注重质量,避免流于形式。
2.针对“塘坊村党建工作有差距”问题
一是由镇组织委员牵头,对各村党建工作开展自检自查并进行指导;二是强化日常学习教育,制定学习计划,严格按照要求开展主题党日,并做好记录;三是完善《三会一课制度》《组织生活会制度》《党员教育制度》等规章制度;四是严格执行会议制度,并按要求做好会议记录等相关材料;五是加强各级党组织党建业务指导培训,镇党委书记加强对村党总支书记的联系,村党总支书记加强对下设党支部党务工作指导。
3.针对“勺么村党建工作有差距”问题
由镇纪委牵头,对8个村进行了村级研究违纪党员处分程序的指导,勺么村在镇纪委对村级研究违纪党员处分程序的指导下,按程序重新召开党总支会议专题研究;二是完善了会议制度,制度中明确了各类会议应该研究的内容、会议记录要素等并严格执行会议制度,并要求各村严格按会议制度执行,按要求做好会议相关要素;三是经镇组织委员核实后,河边小组党支部委员健全,支部设书记1人,委员2人,分别为支部书记张德智,委员罗加先、陈昆;四是对长期外出内不能履职的相关人员由村党总支书记、村委会主任进行电话联系并做好思想工作,对不能履职的严格按照程序进行调整,经村两委多次联系当事人,现麦地湾小组妇代组长已回村履职,大水平小组妇代组长已联系并做了思想工作,并承诺近期回村履职。
(二)关于“个别班子团结协作不够,民主氛围不浓。”的整改进展情况
一是由镇党委书记、镇长、挂村领导牵头,于2022年10月12日在塘坊村大会议组织召开了专题会议,会议要求,村两委班子要团结协作,增强民主氛围,村党总支书记要加强统筹协调能力,班子成员要加强工作积极性、主动性,积极配合完成工作;二是由镇党委牵头,挂村领导对塘坊村班子进行集体提醒谈话,指出了班子存在的各方面问题,并针对存在问题提出整改要求及意见;三是挂村工作组长到塘坊村召开“两委”会议,专题研究班子成员分工情况,明确了各自职责,压实个人责任;四是完善会议制度,严格执行民主集中制原则,认真落实好“三重一大”研究决策制度。
(三)关于“履行党风廉政建设主体责任不到位,党员日常监督管理不严格。”的整改进展情况
一是由镇党委牵头,班子成员认真落实“一岗双责”,巡察反馈后,已到挂钩联系村参与专题研究党风廉政建设工作会议并指导好村党总支开展党风廉政建设工作;二是由镇纪委牵头,联合村监督委员会,用好监督执纪“四种形态”,各挂村工作组长对各村两委成员进行了廉政谈话,并对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话;三是通过观看警示教育片、剖析各类典型案例等对党员干部进行警示教育,要求党员干部一律不得出现赌博、酒驾、醉驾等违纪违法行为,让每位党员深刻认识违纪违法的危害、知敬畏、明底线,从思想源头上筑牢防线;四是加强对党员的日常监督管理,定期或不定期开展谈心谈话活动,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,做到抓早抓小。
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0879-6356503
地    址:景东县大街镇大街村街头组
电子邮箱:djxxgk@126.com。
 
 
大街镇党委
2023年1月19日