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景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目管理试行办法公示

发布时间:2018-11-21 15:04:00 来源:未知 点击: 收藏
景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目管理试行办法公示《景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目管理试行办法

 

景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目管理试行办法公示

 

《景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目管理试行办法》经县十七届人民政府第四次常务会议研究通过,现进行公示。
 

 

 

                                                                   景东彝族自治县人民政府扶贫开发办公室
                                                                          2018年11月20日





 

景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目管理试行办法

 

第一章  总则

 

第一条  为规范和加强全县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目管理,提高财政专项扶贫资金使用效益,促进扶贫对象增收,根据《云南省扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2013〕251号)、《云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省财政厅关于印发云南省开展扶贫开发责任、权力、任务、资金到县试点工作实施方案》(云贫开发〔2015〕77号)和《景东彝族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(景政发〔2016〕129号)的精神,按照精准扶贫、精准施策的要求,结合我县实际,制定本办法。
 

第二条  本办法所称农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目(以下简称转移培训项目)是指使用财政专项扶贫资金,有组织有计划对农村建档立卡贫困户劳动力进行技能培训和引导性培训,提高劳动力技能和素质,促进建档立卡贫困户劳动力转移就业和收入增加。
 

第三条  转移培训项目坚持“政府主导,分级负责,自愿参与,群众受益”的原则。
 

第四条  组织机构及职责。县扶贫办会同县财政局负责转移培训项目的计划安排及监督管理工作。乡(镇)负责组织实施。
 

(一)县扶贫办和县财政局负责全县转移培训项目资金计划和指导工作。
 

(二)县扶贫办会同县财政局负责转移培训项目资金计划安排,项目实施方案的评审、检查验收、资金监管。
 

(三)各乡(镇)配合培训机构负责对培训对象的确认、培训地点的选择、培训时间的确定、培训专业的选择、实施方案的编制及培训内容的完成。
 

第二章 培训对象和培训机构

 

第五条  转移培训对象是农村建档立卡贫困户中具有一定文化程度,遵纪守法、身体健康,16周岁以上具有劳动能力,自愿参加转移培训的劳动力(不含在校学生)。
 

第六条  转移培训机构认定程序。由有培训资质的机构自愿向县扶贫办提出申请,县扶贫办择优确定培训机构(培训机构不受地域限制),报市扶贫办备案。
 

第七条  承担转移培训项目的培训机构应具备以下条件:
 

(一)具有独立法人资格和县级以上政府相关部门认定的职业教育或职业技能培训资质;
 

(二)具有转移培训必备的培训场所、教学设施、学习基地和师资力量等基本条件
 

(三)有转移就业渠道或有职业介绍能力;
 

(四)熟悉农民教育培训特点,具有较好的农民培训基础和业绩。
 

第三章 培训内容和要求

 

第八条  转移培训项目为技能培训和引导性培训。
 

(一)技能培训是按照国家职业技能标准和要求,通过相应理论知识和操作技术培训,使培训对象掌握某一行业所需要的劳动技能,取得国家职业资格证书或专业职业能力证书。
 

(二)引导性培训是对培训对象进行基本权益保护、法律知识、城市生活常识、求职知识等方面培训,提高其遵纪守法、依法维权意识和城市生活能力,或根据当地经济发展需求,开展特色种植业、养殖业等农村实用技术和农副产品加工、传统手工艺等培训。
 

第九条  技能培训时间一般不少于15天,可按相关工种培训课程和课时要求确定;培训对象获取证书比例不低于85%,转移就业率不低于60%。引导性培训,培训时间不低于2天,培训合格率达100%,就近培训就地就业。
 

第四章  项目资金申报和审批

 

第十条  县扶贫办会同县财政局按照省、市、县的相关要求,结合我县建档立卡贫困户数、剩余劳动力数等因素,根据年度专项扶贫资金安排情况,提出项目资金计划分配方案,报县扶贫开发领导小组审定后,县扶贫办与县财政局联文下发项目计划和资金,各乡(镇)人民政府根据县级下达的计划任务,及时组织实施项目。
 

第十一条  县扶贫办根据下达的财政专项扶贫资金计划,向认定的培训机构下达任务,指导培训机构和乡(镇)编制项目实施方案,报县人民政府审批。
 

第五章  项目管理

 

第十二条  转移培训项目实行项目合同制管理。由县扶贫办与培训机构签订项目合同书(样式详见附件1)。
 

第十三条  实行培训对象审核制。县扶贫办按照转移培训对象要求,对培训机构招收的培训对象逐一进行审核。培训机构不得将未经县扶贫办审核的培训对象纳入培训补助范围。
 

第十四条  实行廉政承诺制。县扶贫办要对培训机构签订项目廉政承诺书(样式详见附件2)。
 

第十五条  实行公示公告制。县扶贫办要严格执行《云南省专项扶贫资金项目公示公告实施办法》,利用板(墙)报、宣传栏、村务公开栏、网络等,向社会公布培训机构名称、培训任务、资金补助及使用等情况,并公布举报电话,接受社会监督。培训机构要向培训对象公示培训项目资金使用情况。
 

第十六条  实行“三堂课”制度。县扶贫办督促乡(镇)参加培训开班一堂课、中间一堂课、结班一堂课,点验培训对象和参加培训人数,检查培训课程内容,做好检查记录并签字确认。
 

第十七条  实行项目进度报告制。培训机构每个季度最后一个月的25日前将项目进展情况报县扶贫办,县扶贫办汇总、审核后报市扶贫办备案。
 

第十八条  建立项目档案资料管理制。县扶贫办和培训机构应做好转移培训项目组织实施过程相关资料收集整理工作,各乡(镇)要做好对培训内容录入扶贫系统管理平台的工作。项目档案资料主要包括项目申报和批复文件、项目实施方案、学员登记表(样式详见附件3)、转移培训台账(样式详见附件4)、日常检查情况登记、公告公示等。
 

第六章   资金管理

 

第十九条  转移培训项目资金为财政专项扶贫资金,应严格按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2013〕251号)管理使用,主要用于培训学费、学员生活补助、技能鉴定费,不得用于培训机构基本建设、教学设备购置和有关管理部门的项目购置经费。
 

学费含培训机构的招生宣传、培训教材、组织劳务费、教师授课费、教师下乡差旅费、实训耗材、培训对象档案资料、就业安置、就业跟踪服务等与培训和就业跟踪直接相关的费用。
 

第二十条  技能培训项目按人均1000元补助核定,其中:学费660元、学员生活补助费250元、技能鉴定费90元;引导性培训项目按人均300元补助核定,其中学费190元、学员补助费110元。
 

第二十一条  项目资金实行财政报账制管理。可根据项目实施需要预拨项目资金,但预拨比例不得超过补助资金的50%,其余的50%补助资金待项目验收后报账拨付。项目资金预拨和报账,由培训机构提出申请,经县扶贫办审核后,报县财政局核拨。学员培训补助费由培训机构按培训花名册兑付。
 

第二十二条  培训机构应对培训资金进行分账核算,专账专人管理,确保原始开支凭证、《景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训台账》等资料真实完整。
 

第七章  项目验收

 

第二十三条  项目验收是对转移培训项目完成情况和项目管理情况的考核评定及学员生活补助费兑付情况的核实,采取实地走访座谈、查阅资料、电话询问、户籍核查等方法进行检查验收。
 

第二十四条  项目验收分为乡(镇)初验、县级验收。
 

乡(镇)初验。项目实施完成后,由乡(镇)组织初验,对培训机构项目完成情况和项目管理进行自查评定,于项目实施结束后20个工作日内完成,并向县扶贫办上报初验报告和项目验收申请。
 

县级验收。项目经审计部门审计后,县扶贫办在收到乡(镇)自查报告和项目验收申请后,会同县财政部门组织相关部门对培训项目进行检查验收,并向市扶贫办、市财政局上报项目验收报告。
 

第二十五条  项目验收实行百分制。《景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训机构验收标准》(样式详见附件5)用于对培训机构的考核评定,《景东彝族自治县农村建档立卡贫困户劳动力转移培训项目县级检查验收标准》(样式详见附件6)用于对项目管理的考核评定。
 

考核均实行百分制,按照考核标准,考核验收结果分为优秀、合格和不合格。分值在90分以上(含90分)为优秀,80-89分(含80分)为合格,80分以下为不合格。
 

第八章  监督和奖惩
 

第二十六条  县扶贫办、县财政局要加强监管职能,严把对象关、质量关、验收关、报账关。
 

第二十七条 对验收不合格、出现违纪违规问题的培训机构列入黑名单,三年内不得承担培训项目。
 

第九章 附则

 

第二十八条  本暂行办法由县扶贫办会同县财政局负责解释。
 

第二十九条  本办法自发文之日起实施。