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李春荣在景东彝族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上的报告

发布时间:2015-03-11 09:34:33 来源:未知 点击: 收藏
政府工作报告——2015年2月3日在景东彝族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长 李春荣各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会...

 

政府工作报告

——2015年2月3日在景东彝族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长  李春荣


 

各位代表:
   

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
   

一、2014年工作回顾
 

过去的一年,我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,攻坚克难,砥砺奋进,经受住霜冻、洪涝、地震等自然灾害考验,经济平稳增长,社会和谐稳定,民生持续改善,全县经济社会在科学发展道路上迈出了坚实步伐。     
 

这一年,我们真抓实干,县域经济平稳增长。完成县内生产总值53.98亿元,增长6.8%。完成规模以上固定资产投资27.33亿元,增长50%。完成县级公共财政预算收入4.01亿元,增长17.3%。完成县级公共财政预算支出23.18亿元,增长4.4%。社会消费品零售总额达13.03亿元,增长13.1%。预计城镇居民人均可支配收入达20343元,增长9.0%;预计农村居民人均可支配收入达6693元,增长12.0%。金融机构存款余额达55.98亿元,增长12.5%;贷款余额达33.11亿元,增长17.6%。
   

这一年,我们优化提质,转型发展步伐坚实。农业产业稳步发展。出台加快高原特色农业、有机农业发展实施意见。粮食总产量达18.02万吨。完成冬农开发23.63万亩,产值4.83亿元。收购烟叶30.5万担,产值4.36亿元。鲜茧产量2465吨,桑农收入1.2亿元。
 

核桃干果产量0.82万吨,产值3.1亿元。种植甘蔗5.51万亩,农业产值1.15亿元。茶叶产量1.14万吨,农业产值2.01亿元。咖啡、生物药业等新兴产业不断壮大,产值0.82亿元。云南金塬有机蔬菜项目有序推进,实现销售额700万元。生态、健康养殖业持续发展,牧渔业产值13.01亿元。第一产业总产值达36.1亿元,增长6.2%。绿色工业稳中提质。完善“两意见、一办法、两方案”,以园区建设为主战场,大力发展绿色工业。文黑片区共收储工业用地1510亩,投资6300万元,水、电、路等基础设施建设全力推进。佳凤叶绿素、力奥核桃肽建设步伐加快,鑫盛铁矿、立华腾铜矿技改复产工作稳步推进。规模以上工业增加值达8.39亿元,增长5.8%。第三产业稳中有进。徐家坝、黄草岭等景点基础设施建设有序推进,接待游客76.78万人次,旅游收入4.57亿元。现代物流、地产、商贸等行业健康发展,建筑建材市场更加规范,4G网络覆盖面稳步扩大。第三产业增加值达14.89亿元,增长3.5%。
 

这一年,我们狠抓项目,发展基础更加夯实。建立处级领导联系重大项目制度,实施固定资产投资项目124个,同比增加43个。交通建设强力推进。完成黄草岭、班崴油路和长地山弹石路建设,建成菊河桥、文华大桥、边寨码头,快速推进清凉至芹菜塘、太忠至龙街油路建设,完成建制村通畅工程101公里、农村公路裁弯改直205公里。有序推进景东至文东高速公路征拆工作。水利建设不断加快。青龙水库大坝填筑工程快速推进,启动配套干渠建设。完成“二无量”烟区水利二期、川河大沟节水改造二期、董报河及黄草岭小流域治理、文光村水价改革试点等项目。全面完成小型水库除险加固工程。建成“五小水利”5965件,新增灌溉面积1.1万亩,治理水土流失15.1平方公里,解决2.58万农村人口饮水安全问题。电网建设升级提速。完成220千伏文华输变电主体工程、35千伏太忠输变电工程,开展县城老街等5个片区电力消防安全隐患整治,有序推进农村电网升级改造,启动110千伏芹菜塘输变电工程。扶贫开发成效明显。探索扶贫开发新机制,形成“曼等模式”。实施精准扶贫,完成5.59万农村贫困人口建档立卡。实施扶贫开发九大工程、农业综合开发项目,解决1.5万农村贫困人口温饱问题。全面完成太忠扶贫开发整乡推进项目,启动西部五乡镇集中连片扶贫攻坚。上海崇明、浙江大学对口帮扶不断深化。启动青龙水库移民搬迁安置工作,有效实施移民后期扶持项目。
 

这一年,我们统筹兼顾,人居环境明显改善。城乡规划体系不断完善。扎实推进县城总规修编及乡镇总规、“一水两污”规划编制工作,完成县城消防、给排水等7个专项规划。以彝族“青瓦无量灰、翘檐坡屋顶”为主元素,制定县城建筑风貌控制、特色民居建设指导性意见。城镇建设全面提速。完成北川路、建设路、职中道路提升改造及凉水井片区绿化、县城至火炮厂路灯安装工程,新建和改造一批公厕、凉亭及公共停车场,稳步推进南部区40米路、无量大道、三弦广场北延长线、政务中心至茶试站公租房道路建设,有序推进凤凰山栈道一期、无量大道绿化亮化、景川路花池改造、菊河拦河坝水上景观、县城高位供水、南仓井旧城改造、人民会堂至虹桥箐道路改造工程,城市功能日趋完善。大街、漫湾、曼等、大朝山集镇改造成效明显,景福集镇提升改造、太忠集镇风貌改造扎实推进,乡镇民居示范点建设进展有序,集镇建设步伐明显加快。城乡管理日益规范。城镇综合管理水平持续提高,违法违规行为得到遏制。建立县城交通管理指挥室,新建智能交通监控系统23套,城区交通秩序得到改善。文明县城创建成果有效巩固,城镇环卫保洁步入常态化,城乡面貌和人居环境明显提升。生态文明建设深入人心。完成生态县建设规划、生态环境保护规划及哀牢山自然遗产地保护项目。景东亚热带植物园总体规划通过市级评审,征地等前期工作有序推进。完成城区9.6公里污水管网、垃圾处理场渗滤液处理站建设。深入开展农村环境综合整治,稳步推进美丽乡村建设。完成10个地质灾害防治、209户滑坡搬迁、4.22万亩中低产田地改造项目。完成13个垃圾焚烧站、316个垃圾收储池建设。实施营林造林3.3万亩、节柴改灶1500户,建设太阳能600户、沼气池1000口。创建1个省级生态镇、70个市级生态村、1个绿色社区、3所绿色学校。单位GDP能耗下降2.31%。
   

这一年,我们改革创新,发展后劲持续增强。各项改革日渐深入。完成第六轮行政审批制度改革及工商、质监、食药监管理体制改革,稳步推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、公立医院综合改革。积极开展县域金融综合改革创新试点,有序推进“农转城”转户工作。对外开放日益优化。大力开展民族文化、生态文化宣传展示及特色推介,黑冠长臂猿保护宣传活动走进央视《新闻直播间》、《地理中国》、《走遍中国》等栏目,积极组织参加“创意云南”2014文化产业博览会,安定镇青云村获“云南十大刺绣名村镇”提名。完善招商引资项目库,积极开展集中招商推介活动,对外交流合作不断深入。财税金融工作日趋强化。财政管理体制改革有序推进,预决算更加公开透明。落实“营改增”等政策性减税,积极推行“以奖代补”、财政贴息等调控手段,有效培植财源税源。发放乡镇工作岗位补贴1969万元。开展“创富贷款”试点工作,启动8个村级集体经济“合作股份”试点项目。强化银政企合作,促成银企贷款5.18亿元。创新资本运作模式,储备并盘活一批优质国有资产,实现融资1.45亿元。
   

这一年,我们重视民生,各族人民安居乐业。抗震救灾科学有序。积极应对景谷6.6级地震,及时下拨救灾应急资金250万元,全力保障受灾群众生产生活。争取中央和国家部委财政补助资金6567.98万元,科学编制恢复重建实施方案,全面启动恢复重建工作。民生保障日臻完善。社会保险覆盖面稳步扩大,救助体系不断完善。就业再就业工作扎实开展,城镇登记失业率为3.02%。健全社会养老服务体系,完成4个日间照料中心及文井敬老院一期建设。完成2300户农村危旧房改造、3186套城镇保障性住房主体工程,公租房分配入住300套。教育事业持续进步。大力实施校安工程,新建校舍2.5万平方米、加固改造1.2万平方米。完成职中学生宿舍楼建设,有序推进南部区教育组团前期工作,启动一中改扩建一期工程、银生中学游泳馆建设。教育环境不断优化,教师激励机制逐步完善,教学质量持续提升,普通高考一本上线人数居全市第二、“三校生”高考二本上线人数居全市第一,初中学业水平测试成绩居全市第二。文体事业繁荣发展。实施景东文庙修缮和体育运动中心建设。成功举办全县首届农民运动会、全市老年人体育健身大会。建成南部区文化墙、2个乡镇综合文化站、2个文化惠民示范村、5个文体活动广场、13个全民健身基础设施。第一次全国可移动文物普查稳步推进,文化遗产保护得到加强。卫生事业平稳发展。积极推进县乡村三级医疗卫生服务体系建设,稳步推进中医院迁建一期工程和县医院改造前期工作,完成21个村卫生室建设。新农合参合率达97.92%,人民健康权益得到保障。人口自然增长率控制在4.42‰,出生人口素质稳步提升。社会保持和谐稳定。深入开展“平安建设”、禁毒防艾工作,建成12个乡镇68个高清视频监控点。信访视频接访系统投入使用,信访渠道更加畅通。广泛开展普法宣传,法治教育持续深入。提高村(社区)、组干部待遇,落实村(社区)、组活动经费。维稳工作成效明显,调处化解矛盾纠纷3301件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,安全生产形势平稳。强化源头监管,食品药品安全得到保障。加强民族团结,促进宗教和顺。完成第三次全国经济普查,积极做好老干部服务工作。
 

这一年,我们改进作风,自身建设不断加强。以勤政廉政强作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定,严控“三公”经费支出,规范办公用房、公务接待、公车管理,改进作风迈向常态化。深入开展“赶超跨越年”活动,政风行风建设不断加强。强化廉政风险防控,行政监察更加规范,成立内审协会,审计监督更加有力,促进财政增收节支2828万元。以为民务实提效能。认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,县财政投入代表建议、委员提案办理专项资金869.67万元,解决一批无项目支撑但事关群众福祉的民生事项。办理人大代表建议149件、政协委员提案73件,代表建议解决率从去年的11.5%上升到46.3%,委员提案解决率从去年的32.7%上升到54.8%。建成网上审批大厅,推行并联审批,办理事项23.9万件,公共资源交易大厅进场交易111宗,交易金额4.79亿元。
   

一年来,国防动员及民兵预备役工作得到加强,人力资源、机构编制、统战、县志、科技、档案、人防、消防、老龄、工商质监等各项事业取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联、红十字会等群团组织发挥了重要作用。省市驻景单位为服务县域经济社会发展作出了积极贡献。
 

各位代表,这一年,我们经历的困难前所未有,面对的压力前所未有,取得的成绩是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县各族人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向关心支持全县经济社会发展的离退休老同志、各人民团体和社会各界人士,向为发展保驾护航的政法干警和驻景官兵,向参与并支持景东发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
 

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在很多困难和问题:一是经济增长内生动力不足,调控能力不强,面临着经济下行压力加大和发展需求刚性增长的双重压力。二是产业集聚程度不高,支撑能力不强,面临着做大规模和转型升级的双重压力。三是农村基础仍然薄弱,全县还有9.8万人生活在贫困线以下,面临着推进城乡一体化和扶贫攻坚的双重压力。四是科教文卫等社会事业亟需发展,面临着投入增大和人才保障的双重压力。五是财政收支矛盾十分突出,面临着政策性减税和刚性支出增加的双重压力。同时,“四风”问题和推诿塞责等现象还不同程度地存在。今后工作中,我们将采取有力措施,切实加以解决。
 

二、2015年主要工作
 

2015年,经济发展步入新常态,机遇与挑战并存,困难与希望同在。只要我们上下同心、凝心聚力、务实担当,坚持稳中有进积极“进”,稳中有为主动“为”,聚集发展新优势,汇聚发展新能量,就一定能够创造发展新业绩。
 

今年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八届三中、四中全会、省委九届九次全会、市委三届八次全会精神,全面落实县委十二届五次全会的决策部署,积极引领经济发展新常态,以深化改革、科学发展、富民强县为主题,以转型发展、绿色崛起为首要任务,抓改革增活力,抓项目稳增长,抓产业强支撑,抓绿色促转型,抓民生建和谐,抓作风作保障,努力完成“十二五”规划任务,科学谋划“十三五”发展蓝图,在绿色发展征途上率先崛起,不断开创新常态下景东科学发展新局面。
 

2015年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:县内生产总值增长8%以上,规模以上固定资产投资增长15%以上,县级公共财政预算收入增长2%以上,县级公共财政预算支出增长5%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,规模以上工业增加值增长7%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入增长11%以上,粮食产量稳定在18.5万吨以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,单位GDP能耗下降2.1%以上。
 

围绕上述目标,重点做好以下八个方面工作:
 

(一)突出加快项目建设,提升经济发展的推动力
 

全力编制好“十三五”规划。深入分析土地、交通、环境、资源等要素条件,准确把握政策导向,以建设普洱国家绿色经济试验示范区为总平台,突出现代农业、绿色工业、健康服务业、交通水利、科教文卫、扶贫开发、生态文明、民生发展等重点领域,积极探索多规合一,科学编制前瞻性、系统性、可操作性强的总体规划和各专项规划。加强规划编制人员培训,统筹协调,上下衔接,积极争取,力争更多的重点项目、重大事项列入国家、省、市规划盘子,确保实现全面建成小康社会目标。全力推进恢复重建。按照先急后缓、先重后轻、确保重点、兼顾一般的原则,把民房恢复重建放在首位,完成220户拆除重建、3460户修复加固,启动34个民生项目及大朝山东镇灾后恢复重建整乡推进项目。全力推进道路交通建设。全面完成清凉至芹菜塘、太忠至龙街、连家箐至南鲸山油路工程,完成380公里建制村通畅工程、612公里农村公路裁弯改直工程。实施漫落路、南新路、龙寅路、文三线、安安线6.5米路基改扩建工程。协调服务好景东至文东高速公路建设,启动双水井大桥建设,争取实施西部五乡镇绿色经济干线公路建设。做好清凉至大朝山电站三级公路林地、土地报批工作,为项目落地打好基础。全力推进水利基础建设。加快推进青龙水库枢纽工程及配套干渠建设,完成三水厂建设,启动川河县城段、者干河大街段防洪治理工程,争取启动金鸡林水库建设,建成“五小水利”工程3000件,新增灌溉面积1万亩,解决1.1万农村人口饮水安全问题,扎实推进三合中型水库等重点水利项目前期工作。全力推进能源基础建设。完成220千伏文华输变电工程,推进110千伏芹菜塘输变电工程,启动35千伏安定输变电工程,完成10千伏及以下城市配网、农网升级改造工程。有序推进勐片河梯级电站建设。
 

(二)突出发展现代农业,提升转型升级的源动力
 

加快发展高原特色农业。按照一个产业、一个基地、一个龙头、一个品牌的发展思路,巩固烤烟、蚕桑、甘蔗产业,打好果蔬牌,提升茶产业,做优乌骨鸡,做强核桃果,做特林木苗,收购烟叶30万担、产值4亿元,实现蚕桑产值1.25亿元,核桃干果产值4亿元,甘蔗产值1.2亿元,茶叶产值2.5亿元,牧渔业产值14亿元。完成冬农开发24万亩,产值5亿元。加快培植咖啡、竹子、生物药业、林下经济等新兴产业。不断增强“三农”发展活力。积极培育一批经营规模大、服务能力强、民主管理好的合作社,通过大户引领、专业合作组织示范带动,着力提高组织化水平。实施新型农业社会化服务体系项目建设,开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,做好农村土地承包经营权与农村其他产权确权登记颁证工作的有机衔接,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励适度规模经营。加快抵押担保融资服务平台建设,逐步解决融资难题,促进农村经济发展适应新常态。切实转变农业发展方式。加快发展精准农业、设施农业、休闲观光农业,全力推进10个现代农业示范园建设。按照“六有”要求,加快茶叶、果蔬、乌骨鸡、晚熟芒果等精品农业庄园建设,推进传统农业向产业化、集约化、高效化的现代农业转变。大力发展有机农业,启动1万亩有机认证工作。加快推进云南金塬有机蔬菜项目,完成加工厂建设,种植蔬菜3500亩以上,实现产值8200万元以上。推动农业产业链向产前、产后延伸,促进产供销一条龙和农工贸一体化。持续改善农村基础条件。整合社会资源,实施精准扶贫,推广“曼等模式”,全面推进西部五乡镇集中连片扶贫攻坚,启动曼等整乡推进项目。完成2.46万亩中低产田地改造、7个地质灾害防治项目,解决1.5万贫困人口温饱问题。大力培养新型农民,提高农民综合素质和能力,实施“创富贷款”2000万元以上,推进村级集体经济“合作股份”项目,全面完成村级组织活动场所达标建设。加强移民后期扶持,完成青龙水库移民搬迁安置工作。建成熊洞山气象雷达站。
 

(三)突出发展绿色工业,提升绿色崛起的牵引力
 

着力抓好园区建设。按照“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的发展思路,突出“特色产业园、现代物流园、小微企业创业园”组团布局,完成绿色工业园区规划调整修编。加大土地收储力度,完善基础设施建设。加快推进文黑片区循环化改造建设,力争列为市级循环化改造示范园区并争取国家扶持。加强服务保障体系建设,推行园区“首章责任制”。引导相近资源、同类产业、关联企业向园区聚集发展,延伸产业链,提升附加值,培育工业经济新增长点。加快实施工业项目。完善县级领导服务重点企业长效机制,健全工业经济运行监测体系,强化土地等要素保障,及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难问题,支持企业技术改造和结构调整。争取建装工贸、天泽茶业等项目开工建设,加快鑫盛矿业、立华腾铜矿等企业复产稳产,确保力奥核桃肽、佳凤叶绿素项目建成投产。创新发展民营经济。认真落实扶持民营经济和中小微企业发展的政策措施,加大贷款贴息、专项投入等政策扶持力度,拓宽融资平台,优化发展环境,支持民营企业做大做强,促进工业经济提质增效。力争实现规模以上工业增加值9亿元以上。
 

(四)突出发展现代服务业,提升优化结构的支撑力
 

加强旅游基础建设。把发展生态文化旅游业作为景东转型发展、扩大就业的新亮点和新增长极,统筹打造“景东十景”。完成徐家坝小坝子栈道建设,有序推进旅游厕所建设。启动青龙水库旅游规划编制工作,争取启动大寨子野外观测站、黑冠长臂猿研究中心建设。推进黄草岭、杜鹃湖等13个农旅庄园建设,打造一批特色鲜明的旅游景点。积极发展商贸物流业。加快推进一批现代酒店、大型商场、物流基地建设,不断提升餐饮、住宿、购物等传统服务业水平。发展物流配送、特色市场等新兴业态,鼓励发展电子商务,不断提高绿色产品的市场份额。着力培育新兴服务业。积极挖掘彝族文化产品,加强传统刺绣、民族服饰等特色产品的包装打造。强化要素配置,壮大金融保险通信业,积极发展家政服务、文化消费、健康养生等新兴服务业,促进现代服务业发展提速、比重扩大、层次提升。
 

(五)突出推进新型城镇化,提升城乡统筹的聚合力    
 

完善城乡规划。以规划引领城镇建设和管理,优化城镇布局和形态,推进产城融合发展。全面完成县城总规修编、控规及乡镇总规、控规编制,继续推进县城、乡镇、村庄各专项规划编制工作。建美县城。强化功能设施建设,继续推进在建项目,实施好城市干道、重点区域、重点建筑的绿化、美化、亮化工程。加快南部、北部、东部新城建设,拓展县城发展空间,建成一批城市综合体。启动南部区2条25米道路、景川路延长线及黑冠长臂猿广场建设。完成北部区延长线路网建设,争取启动无量山城一期路网、桥梁、湿地建设。完成东部佳浩公司至文黑片区道路改扩建工程,争取启动凤凰山栈道二期建设。完成凌云路花池提升改造,继续推进南仓井旧城改造工程。深入开展城市综合治理,加强对城郊结合部、背街背巷、农贸市场等重点区域的卫生综合整治,继续抓好城区交通治堵保畅工作,依法打击各类违法用地、违章建筑行为,提升城市管理精细化水平。建优功能镇。深入实施集镇建设提升工程,以中心集镇、交通沿线集镇为重点,完善基础设施,突出功能特色,强化产业带动,健全公共服务,促进资源聚集,着力打造一批集现代功能和乡村特色于一体的集镇。继续抓好太忠集镇风貌改造,完成大街、大朝山二期及景福集镇改造,实施文龙、安定集镇提升建设,稳步推进龙街集镇地质灾害避让搬迁。启动文井、花山、大朝山集镇综合体建设,逐步形成连接城乡发展的“中心带”。落实“农转城”政策措施,引导农民有序转为城镇居民。建靓特色村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,坚持把乡村建设与产业发展、风貌整治和民生改善结合起来,注重保留村庄特色、乡土气息。实施40个整村推进项目,完成6个一事一议财政奖补美丽乡村项目,启动清凉村梁家传统村落保护项目。着力打造一批环境美、内涵足、和谐满、乡愁浓的美丽乡村,形成一村一景、一村一业、一村一特色,不断提升农民生活品质。
 

(六)突出扩大改革开放,提升破解瓶颈的外助力
 

深入推进各项改革。全面深化行政管理体制改革,深入推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、公务用车制度改革。深化行政审批制度、财政预算管理制度改革。稳妥推进养老保险制度、户籍制度、殡葬制度改革。继续深化公立医院综合改革。完善农村综合配套改革,推进“三权三证”抵押担保。完善工商登记制度改革后续监管机制,营造良好的市场环境。全面推进对外开放。筹办好30周年县庆暨第二届国际无量山狂欢节,不断推进以“四神文化”为重点的文化产业建设,扩大景东知名度和吸引力。深化与上海崇明县、浙江大学、普洱学院的经济文化交流,拓宽对外交流合作渠道。以招商引资、承接产业转移为重点,依托园区平台,实施精准招商,强化签约项目跟踪服务,提高项目履约率和资金到位率,包装项目12个以上,引进企业6户以上。全力破除要素制约。继续把财税金融工作作为促进转型发展的第一手段,做强做实水投、城投、土地收储等国有独资公司,创新融资方式,破解融资难题。积极推行“PPP”等模式,引导社会资本进入市政、交通、水利、能源、社会事业等领域。科学安排用地指标,优先保障重大项目、重点工程、民生事业用地,加快消化利用批而未供、供而未用土地,提高土地综合利用效益。
 

(七)突出加强生态文明建设,提升赶超跨越的承载力
 

加强生态建设。扎实开展生态县创建工作,争取省级生态文明教育基地命名,争取创建1个国家级和3个省级生态乡镇、50个市级生态村,实施5个农村环境综合整治项目。开工建设景东亚热带植物园,启动中国生物多样性与生态系统服务价值评估(TEEB)示范县项目。深化环境治理。加大矿区生态恢复、植树造林和水土保持力度,实施陡坡耕地治理,加强重点流域水环境、饮用水水源地综合整治。加快乡镇垃圾焚烧站、公路沿线垃圾池建设,完成10公里污水管网建设,提高垃圾污水处理能力。健全节能减排长效机制,严厉打击环境违法行为。突出水生态文明建设。完善水生态文明建设规划,争取启动天鹅湖湿地公园、川河县城段湿地恢复项目建设,有效整治各级河道和库湖,提高水域自净能力和生物稳定性,打造“水清、流畅、岸绿、景美”的水生态。
 

(八)突出改善民生,提升和谐稳定的保障力
 

优先发展教育事业。抓住国家实施“改薄”工程的机遇,新建校舍 2.5万平方米、加固改造1万平方米。完成一中改扩建一期、银生中学游泳馆建设,启动银生中学综合楼建设,继续推进南部区中学组团规划编制及林地、土地报批工作。加快发展现代职业教育,推进产教联盟、校企合作,完成职中综合楼建设。努力扩大学前教育覆盖面,新建文龙、林街、文玉中心幼儿园,启动南部区公立幼儿园建设。切实抓好校园安全管理,深化课程改革,配强学校领导班子,加强教师队伍培训,强化与省内外名校交流合作,努力推动教育质量再上新台阶。加快发展卫生事业。继续推进县中医院整体迁建项目,加快推进县医院改造前期工作,完成27个村卫生室建设。完善县乡村三级医疗服务体系,扩大新农合覆盖面。支持中医药和民族医药发展,加强卫生人才队伍建设,提高医疗服务质量。抓好1%人口抽样调查,加强计生服务管理,促进优生优育,提高出生人口素质。全面推进文体事业。完成县体育运动中心及1个文化惠民示范村、5个文体活动广场、18个全民健身基础设施建设,启动广播电视高山台站建设,实施文庙消防安全及博物馆展览提升工程,加强文化遗产保护和开发,继续推进第一次全国可移动文物普查。广泛开展全民健身活动,办好第二届农民运动会。强化社会保障。落实扶持政策,加强技能培训,促进创业就业,引导被征地农民有效开发集体预留建设用地。完善社会救助体系,逐步提高城乡低保、农村五保供养标准,关心残疾人,关爱农村留守儿童、妇女、老年人。稳步扩大社会保险覆盖面,落实公务员医疗补助,提高城乡居民医保水平。完成4个日间照料中心建设,启动县福利中心、文井敬老院二期建设,实施农村危旧房改造2510户,建成城镇保障性住房514套。突出安全生产。全面落实“党政同责、一岗双责”,深入开展重点行业、领域及人员密集场所安全隐患排查整治,严防安全生产事故发生。加强食品药品监管能力建设,抓好生产流通环节监管,确保群众饮食用药安全。加强社会治理。强化社会治安综合治理,大力推行社会网格化管理,加强农村互助联防信息平台运用。深入推进“平安建设”,加快高清视频监控系统、卡口系统、标识标线建设,严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪行为,重视反恐、应急等工作。深入开展法治教育,全面建设“法治景东”。加强社会信用体系建设,着重规范民间融资、商业文明等重点问题。实施民族团结示范项目,成立彝学学会。支持工商联、红十字会、工青妇等群团组织履行职能,抓好民宗、消防、地震、老龄老干工作,加强国防教育、国防动员和人民防空工作,提升双拥共建水平。
 

三、加强政府自身建设
 

(一)强化法治意识,建设法治政府
 

坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格依照法定权限和程序履行职责。各级政府机关主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,承担推进依法行政的主体责任。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。落实行政执法责任制,加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,全力办好人大代表建议和政协委员提案,重视无党派人士和人民团体的意见和建议。重视司法、舆论、公众监督,运用和规范互联网监督,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
 

(二)强化担当意识,建设责任政府
 

深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,把解决问题作为推进发展的首要任务,以“功成不必在我”的境界,敢于先行先试,善于借智借力,强力攻坚破难。倡导雷厉风行的工作作风,完善全程跟踪督查、绩效考评和政务服务机制,建立横向到边、纵向到底、责任到人、责任到事的工作推进机制,促进政府机关及工作人员主动负责、认真履责、敢于担责。完善行政问责机制,严肃查处“中梗阻”问题,确保政令畅通。
 

(三)强化执行意识,建设服务政府
 

持之以恒践行党的群众路线,坚持服务思维、系统思维、底线思维,不断提高理解力、执行力、落实力,着力破解项目融资、落地、实施中遇到的难题,确保重点项目任务、责任、进度、绩效“四落实”。实行领导干部下访接访,深入基层调查研究,直接联系服务群众,充分发挥各类信息平台的作用,做到问政于民、问需于民、问计于民。强化县乡村组四级为民服务体系建设,确保群众办事方便、快捷、高效。
 

(四)强化自律意识,建设廉洁政府
 

深入推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,继续严格执行中央八项规定和省市县相关规定,加强“四风”整治,打击推诿塞责,严控“三公”经费支出,实现改进作风常态化。落实政务、村务、政府信息公开,加强行政监察、审计监督、财政监管,始终保持惩治腐败高压态势,依法查处违纪违法行为,营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。
 

各位代表,改革催人奋进,发展任重道远,乘势而上的历史机遇在激励着我们,人民群众对美好生活的殷切期盼在鼓舞着我们,让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县各族人民的智慧和力量,提振精气神,聚集正能量,主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,为建设经济繁荣、生态优良、和谐宜居的幸福新家园而努力奋斗!