政协景东彝族自治县第八届委员会常务委员会工作报告

——在政协景东彝族自治县第八届委员会第三次全体会议上

（2015年2月2日）


政协景东彝族自治县第八届委员会主席　何献春

各位委员：
 

现在，我代表政协景东彝族自治县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2014年工作回顾

2014年，在中共景东县委的正确领导下，在县人大常委会、县人民政府的大力支持下，县政协常务委员会高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委政府工作中心，锐意进取，认真履职，在推进发展中献计出力，在改善民生中积极作为，在促进和谐中发挥作用，在转变作风中强化实践，圆满完成了全年各项任务，为景东发展做出了新的贡献。
    

一、紧扣中心履职责、服务大局促发展，协商民主得到新拓展
   

始终紧扣经济建设这个中心，抓住经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，积极开展协商民主实践，着力推进协商成果转化运用，续写了发展协商民主的新篇章。
   

（一）广纳贤言良策，共谋科学发展，政治协商渠道更加广阔。坚持把政治协商作为重大决策的必经程序，组织委员在决策之前和决策执行过程中积极开展协商活动，吸纳各界群众意见，凝聚广大委员智慧，做到咨政建言民主广泛，协商立论科学严谨。一是整体协商。八届二次全会上，组织委员讨论常委会工作报告及提案工作报告，听取“一府两院”报告及其他报告，广大委员认真讨论，反复酝酿，共提出47条意见建议，为促进经济社会发展重大问题的科学决策建言。二是会议协商。在召开全委会议、常委会议、主席会议时，对事关全县改革发展的重大事项、事关群众切身利益的重大决策进行协商讨论。通过政协领导列席县委常委会议和县委、人大、政府有关会议，为县委、政府科学决策提出意见建议。三是计划协商。年初制定2014年度县政协重点调研课题、重点视察课目计划和明确重点评议对象及在县政协常委会汇报工作情况的有关单位，确定协商的内容、形式等事项，增强年度协商的针对性、实效性。四是事前协商。围绕县委全会报告征求意见稿、政府工作报告征求意见稿及县上重要工作部署，进行不同层次事前协商讨论。对县委、政府出台的事关全县经济社会发展大局的意见、办法等，均在出台前参与协商，提出意见建议。
 

（二）广开言路途径，畅通民意渠道，民主监督机制更加完善。坚持把民主监督作为发展社会主义民主政治的重要途径，积极畅通民意表达渠道，保障委员行使监督权利，扩大各界群众有序政治参与。一是提案督办落实有力。坚持政府领导领办，政协领导分工督办，政协提案委跟踪督察机制，先后协同承办单位多次深入到提案涉及乡镇村、学校、社区等，协调解决办理过程中的困难和问题。县政协八届二次会议以来，委员提出提案78件（其中：会中提案72件，会后提案6件），经提案委员会审查，立案74件,不予立案4件。所立提案已于2014年10月底前办理答复完毕，提案办理的力度、质量和效益都有了明显提高，面商率达100%、办结率达100%、满意率达99%、解决率达55.4%。二是评议监督客观有据。县政协常委会组织委员对全县公安交通管理工作和县政务服务管理局工作情况进行了民主评议，有力地促进了相关部门工作。三是日常监督渠道广。广泛征集社情民意信息29篇，编辑发布《政协工作动态》17期，及时向县委、县人民政府反映一些群众关心的热难点问题。同时，选派了30余名政协委员在行政机关、司法机关及公共事业等单位担任执法监督员、廉政监督员、行风监督员、人民监督员、监察员等，重点开展事前监督、事中监督。通过共同努力，促进了党政机关及其工作人员依法行政，有效推进了民主政治建设。
　　

（三）精心筛选课题，广献发展良策，参政议政成果更加显著。坚持把参政议政作为推动科学发展的重要方式，立足经济社会发展大局，着眼社会聚焦问题，精选课题，深度调研，据实建言，做到参政点子准、议政见解深、成效入民心。一是宏观建言助决策。抓好常委会宏观性调研视察，组织开展“全县农村公路建设情况”和“全县蔬菜产业发展情况”调研,组织开展“全县黑冠长臂猿保护情况”、“全县水产渔业生产情况”、“全县职业教育情况”和“县城供排水情况”视察活动，共提出意见建议31条，分别形成报告报县委、县人民政府。二是委员建言促发展。注重落实委员提出的合理化建议，着力促进议政成果转化，助推经济社会发展。八届二次全会期间，委员讨论涉及基础设施、教科文卫、环境保护、社会民生等方面意见建议共梳理出47条，形成讨论情况报告县委、政府。在县委、政府的高度重视下，相关部门及时跟进，意见建议的落实在社会各界和委员中赢得了良好反响。三是日常建言重实效。注重发挥委员联系广泛作用，以委员活动小组为单位广泛开展形式多样、内容丰富的“三联”活动，引导委员认真履行职责。针对委员反映的热点、难点问题及乡镇经济社会发展情况，选择部分重点议题，展开协商、座谈、讨论、视察，并结合实际提出一些推动问题解决的建议，一些好的建议得到有关部门采纳，使其转化为促进全县工作的具体措施，进一步扩大了政协组织建言献策的范围和影响。
   

二、团结各界聚能量、凝聚共识促和谐，政协优势得到新发挥
 

牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥自身优势，在促进社会和谐、凝聚正能量中发挥积极作用，推进民族团结进步。
 

（一）扩大联系交往，增进团结友谊。严格按照中央“八项规定”和省市县出台的有关规定，先后接待来我县考察视察调研各地人士20多批次。利用领导调研之机，向省市政协争取资金55万元，用于支持有关部门促进发展。密切与无党派人士的联系，通过上门慰问走访、召开座谈会等形式，通报工作情况，畅叙团结友谊，促进了社会各界对全县经济、政治、文化、社会发展实情的了解。注重宣传改革开放发展成果，拓展港澳台侨工作。把团结联谊与推动加快发展紧密结合。适时了解宗教活动，引导宗教活动合法、依法有序开展，促进社会和谐发展，防止反动邪教渗透。支持民族节庆活动，弘扬民族文化，促进民族团结。
 

（二）广开征编门路，整理文史资料。结合我县深厚的文化积淀特点和优势，进一步做好文史资料征集工作，为出版《景东文史资料》第六辑准备更多有价值的史料。
 

（三）积极帮扶助困，解决民生问题。认真落实挂钩帮扶责任，县政协领导及干部职工经常深入挂钩点和农户家中，积极开展帮扶助困工作，及时推进民生问题有效解决。以“人、财、物”帮扶为重点，为帮扶村“产业发展、基础设施建设”多方争取投入，帮扶村面貌日趋改善。积极献爱心，第一时间组织机关干部职工，为鲁甸、景谷地震灾区捐款。
   

三、完善制度健机制、提升素质促履职，自身建设得到新加强
 

坚持以改革创新精神加强自身建设和推进经常性工作，促进政协工作协调统一、规范有序、运转高效，取得了积极成效。一是建强领导班子。坚持把思想政治建设放在首位，切实加强常委会和政协班子建设，认真贯彻民主集中制原则，全力打造科学发展好班子。二是优化机构设置。认真落实市县有关文件精神，将“文史资料和外事侨务委员会”调整为“文史港澳台侨外事和委员联络委员会”，增加了委员联络职能。结合委员工作变动情况，及时调整补充有关界别委员。三是健全规章制度。制定完善接待、财务、车辆管理、委员履职考核等规章制度，委员参政议政积极性得到充分调动，机关政务性、事务性服务能力和信息化工作水平得到全面提高。密切办公室、专委会与党政部门、人民团体、社会组织和各界人士的协作配合，切实形成工作合力。随着规章制度的健全完善，政协制度化、规范化、程序化建设得到进一步推进。
 

四、聚焦“四风”抓整改、作风转变促活力，群教活动取得新成效
 

按照中央、省委、市委及县委统一部署，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，着力解决政协党组、机关和党员干部中的“四风”问题，在改进作风上取得了新成效。一是群众观念进一步增强。把广大党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观念作为教育实践活动的首要任务狠抓落实。筑牢了坚决贯彻党的群众路线、致力推动政协工作的思想共识。二是联系服务群众“最后一公里”进程进一步加快。认真落实领导干部挂钩联系制度和干部直接联系服务群众制度，切实做好挂钩帮扶和党员到社区服务群众工作，积极为基层群众办实事好事。三是制度落实得到进一步加强。严格制度落实，引导大家树立按制度办事的理念，养成按制度办事的习惯，机关工作的制度化规范化水平进一步提高。从安排“改非”同志具体工作、抓请销假制度等细微之处着手，机关“庸懒散”作风整治成效明显。“船到码头车到站”和“政协工作不重要”的消极懈怠思想得到有效转变。大家振奋精神，积极进取，转变作风，务实作为，思想作风和工作作风明显改进，机关面貌呈现出积极进取的新气象。四是艰苦奋斗、勤俭节约优良传统得到进一步弘扬。坚持厉行节约，反对铺张浪费。进一步端正学风、优化会风、纯净文风，加强三公经费管理，压缩办公经费开支。2014年公务接待经费支出比上年减少59.8%；会议总数比上年减少35％；发文数量比上年减少27％。
 

各位委员，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人民政府大力支持的结果，是全县社会各界积极配合的结果，是县政协各参加单位、广大政协委员和离退休同志共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：协商民主制度建设需要进一步推进；参政议政的水平有待于进一步提高；委员主体作用、专委会基础作用、界别特殊作用的发挥有待于进一步加强；无党派人士在政协中发挥作用的机制有待于进一步完善等。对于这些问题，我们将高度重视，不断研究，在今后工作中加以改进。

 

2015年主要工作任务
 

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。新的一年里，县政协常委会工作的总体要求是：高举爱国主义和社会主义旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委九届九次全会、市委三届八次全会和县委十二届五次全会的部署要求，认真履行政协职能，发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为景东经济转型升级、绿色崛起，社会和谐稳定作出新贡献。
 

一、自觉坚持党的领导，切实把握政协工作政治方向
 

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是人民政协事业发展进步的根本保证。新的历史时期，人民政协在建设中国特色社会主义伟大事业中的责任更加重大、任务更加艰巨。全县政协各参加单位和广大政协委员，要继续深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，认真领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想基础，把各族各界的思想统一到全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策上来。要更加自觉地在县委的领导下开展工作，积极主动争取县委对政协工作的领导、重视和支持，在县委总揽全局、协调各方的工作格局中明确职责、找准位置，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在政协得到全面贯彻落实。当前，中共十八届四中全会作出了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，这是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，全体政协委员一定要充分认识其重大现实意义和历史意义，切实把中共十八届四中全会精神贯彻落实到政协履行职能的全过程，紧扣中央关于全面推进依法治国的新蓝图、新愿景、新目标和省委、市委、县委的安排部署，深入开展政治协商、民主监督和参政议政，为推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，发挥人民政协应有作用。用法治思维和法治方式开展政协工作，不断提高依法、依章履职水平。
 

二、主动围绕中心工作，有力服务全县改革发展大局
 

县委十二届五次全会提出的发展目标及工作任务，为政协开展工作指明了方向。我们要坚持围绕中心、服务大局、主动参与、深度跟进，在大局下思考，在大局下尽责，在大局下有为，组织广大政协委员积极参与谋划全县经济社会发展的新思路、新措施、新办法。紧紧围绕全县“转型发展、绿色崛起”发展战略，就全面建成小康社会新目标、全面深化改革、全面推进依法治县、全面实现“十二五”目标、科学编制“十三五”规划等重大问题，认真履行职能，积极献计出力。要致力重大改革举措的贯彻实施献计出力。就全面深化改革的重点领域和关键环节，就市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革、转变政府职能、社会保障制度改革、医药卫生体制改革、非公经济深化改革等深入调查研究，重点协商，为党和政府科学决策提供参考。致力推进依法治县工作献计出力。主动投身法治景东、法治社会的建设，选择依法治县工作综合性、全局性、前瞻性问题开展协商，深入调查研究，努力提出一些具有战略眼光、科学思维及针对性操作性强的务实之策。致力全县重点和中心工作献计出力。就加快转方式调结构，扩大内需，推进园区经济、县域经济发展等重大课题，就全县基础设施建设、城镇发展、生态文明建设、招商引资、高原特色农业、绿色工业、健康服务业、民生改善等重点工作，有计划的开展调研视察和广泛协商，通过常委会议、主席会议、专题协商议政、提案等形式积极建言献策，集群众之智，聚委员之力，为破解发展难题、解决突出问题、化解棘手矛盾建睿智之言、献务实之策、出有用之力。致力助推企业发展。重视企业发展，深入开展走访调研活动，针对当前经济形势新常态，积极帮助企业寻求改造升级、创新创业的对策，促进企业发展壮大。2015年，将重点做好林下种植业和养殖业发展情况以及县城饮水水源地保护情况调研工作；开展好高速公路建设、入园企业建设、金塬公司建设生产及二无量烟区水利工程建设使用情况视察工作。致力保障和改善民生献计出力。围绕党委政府关心、人民群众普遍关注的扩大就业、促进教育公平、发展残疾人事业、公共服务、健康养老、扶贫开发等问题，以及城市交通、社会治安、司法公正等关系民生改善和社会和谐稳定的热点难点问题，深入开展调研视察和协商议政活动，多谋民生之利，多解民生之忧，着力助推建设更加幸福和谐美好的民生。2015年，将重点做好民族宗教事务管理工作和食品药品监督管理工作民主评议；重点听取残联工作及残疾人保障金收缴使用情况、全县社会管理综合治理工作情况、抗震救灾恢复重建工作情况、贯彻安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法落实情况通报。
 

三、积极推进协商民主，着力发展社会主义民主政治
 

社会主义协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势，人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式，在扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主方面具有重要地位和作用。县政协要主动发挥协商民主主渠道作用，把协商民主贯穿履行职能的全过程，围绕县委、政府的中心任务、经济社会发展中的重大战略课题以及人民群众普遍关心的民生问题，组织委员深入调研，向县委提出年度协商工作计划，使协商议题充分反映县委所想、政府所需、群众所盼。在协商的方式上，始终坚持协商于决策之前和决策实施之中，通过广泛、多层、制度化的协商，促进党和政府科学决策、民主决策。进一步深化协商民主实践，丰富协商内容和创新协商方式，增加协商密度，着力推进协商民主制度化、规范化、程序化建设，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、社会协商、基层协商等多种协商方式，使协商渠道更加多样和丰富，不断提高协商民主的科学性和实效性。更加活跃有序地开展好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，推进协商民主广泛多层制度化发展，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又合理有度、合法依章的良好协商氛围，不断提高协商质量和实效。坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，使协商民主深深嵌入社会主义民主政治全过程，使人民政协成为各界群众有序参与政治生活的重要渠道，把人民当家作主具体地、现实地体现到社会治理上来，体现到全县经济社会发展各个方面、各个层级的工作上来，体现到人民对自身利益的实现和发展上来，为景东改革发展凝聚共识、汇聚智慧、积聚力量。
 

四、有效加强团结联谊，努力汇聚实现中国梦强大合力
 

县政协要把团结和民主两大主题贯穿于各项工作和一切活动中，在增强团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中增强团结。充分利用各种渠道和平台，引导社会各方面进行积极有序的政治参与，进一步促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的大团结大联合，最大限度地把各方面的力量都聚集到改革发展上来，巩固和发展团结和谐的大好局面。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为政协履行职能的重要着力点，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要全面宣传党的民族宗教政策，充分发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会发展中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦。加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联谊联系，保护他们爱国爱乡热情，增强向心力和凝聚力，共促共推景东发展。加强与人民团体、工商联和无党派人士的合作共事，广泛反映各方面的意见建议，努力营造团结合作的良好氛围。充分发挥政协组织人才荟萃、联系广泛、渠道畅通的优势，积极探索新形势下做好团结工作的新途径、新形式，凝聚各方智慧，形成群策群力干事业、同心同德谋发展的强大力量，共同致力于景东经济社会发展的宏图大业。
 

五、务实加强自身建设，奋力提高政协工作科学化水平
 

加强自身建设是提高政协工作科学化水平的重要基础和保障。要聚焦全县工作大局，以改革创新的精神，不断改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效。要提高广大政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，力求做到政治协商有序，民主监督有力，参政议政有为。要重视和加强政协理论研究，提高运用科学理论分析研判形势、研究解决问题的能力和水平，以理论创新推动工作创新、实践创新。要加强对委员活动小组的联系和指导，强化工作互联互动，有效发挥县政协的整体优势，协同推进无党派和各族各界人士、界别、专委会、委员、机关“五位一体”自身建设，有效发挥政协组织中无党派和各族各界人士合作的促进作用、政协界别的纽带作用、政协委员的主体作用、政协专委会的基础作用和政协机关的表率作用。进一步引导广大委员勤于学习、努力工作、严于律己、敢于担当，始终如一地承担起政协委员的责任和使命，自觉提高履职能力和水平。要以更高的标准全面推进机关各项建设，强化作风建设，推进“八项规定”的贯彻落实，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。要始终聚焦和反对“四风”，认真落实“四风”问题整改，以“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”为主题，深入开展好专题教育活动。要进一步深入贯彻落实中央惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划和落实党风廉政建设主体责任实施办法，以及县委落实党风廉政建设主体责任实施办法，严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，大力开展党性党风党纪教育，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，营造风清气正的政治环境，树立为民务实清廉的良好形象。
 

各位委员，新使命鼓舞人心，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共景东县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，为开创景东经济社会科学发展新局面作出新的更大贡献。