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董世尧在景东县第十六届人民代表大会第二次会议上的报告

发布时间:2014-03-11 17:15:54 来源:未知 点击: 收藏
景东彝族自治县人民代表大会常务委员会工作报告——在景东彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上县人大常委会主任 董世尧(2014年3...

 

景东彝族自治县人民代表大会常务委员会工作报告

——在景东彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上

县人大常委会主任  董世尧

(2014年3月11日)

 


 

董世尧作报告


 

各位代表:
 

我代表县人大常委会,向大会报告2013年的主要工作和2014年的工作意见,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
 

一、2013年工作回顾
 

一年来,县人大常委会在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,锐意进取,不断开创人大工作新局面。一年来,共召开常委会会议6次,听取和审议“一府两院”专项工作报告13项,作出决议决定6项,下达审议意见书7项,为推进全县民主法治建设,促进经济社会科学发展作出了积极贡献。
 

(一)以服务大局为根本,严格依法履职
 

突出重点,深化监督工作。一是着眼产业发展进行监督。听取和审议县人民政府咖啡产业发展、非物质文化遗产保护、工业园区规划建设工作报告,对大寨子片区、杜鹃湖片区开展保护性生态旅游建设进行专项调研。二是着眼民生改善进行监督。听取和审议县人民政府乡村公路管理养护工作报告,对拟在县城南部区建设中学进行专项调研。三是着眼经济建设进行监督。听取和审议县人民政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况报告,对2011年、2012年被审计单位审计结果整改落实情况进行专项调查,对财源建设进行专项调研。
 

在开展监督工作中,坚持监督与支持相结合,一方面对正在开展的工作进行监督,另一方面对即将开展的工作进行专项调研,确保正在开展的工作能为群众服务,即将开展的工作能使群众受益;坚持监督工作规范有序,未经充分调研和政府常务会讨论的议题不提交常委会审议;坚持监督工作要取得实效,对常委会提出的意见、建议,要求“一府两院”限时整改,并向县人大常委会报告对审议意见的处理情况。通过一年来的努力,咖啡产业发展、文化旅游产业建设引起县委、政府的重视;加强乡村公路管护、优化城区校点布局得到社会支持;优化产业结构、加大项目储备、积极培植新财源成为推动经济社会发展的共识。
 

服务大局,依法决定重大事项。听取和审议县人民政府2012年县本级财政决算报告,2013年县本级财政预算调整方案的报告和向普洱市国有资产经营有限责任公司借款的议案,全面了解和掌握经济运行情况,及时发现问题和不足,提出强化政府性投资项目管理、加强部门预算与执行管理的建议,有效保障了经济平稳较快发展和重大项目建设。根据社会发展的需要,听取和审议县人民政府关于花山乡、大街乡、太忠乡、文龙乡、安定乡、景福乡六个乡撤乡建镇的议案,黑冠长臂猿保护宣传周、宣传日议案,妇女儿童发展规划(2011—2020年)和公共租赁住房实施细则,适时作出决议、决定,有力推进社会发展。
 

围绕保障,规范人事任免。坚持党管干部和依法任免的有机统一,进一步规范任前法律知识考试、任前考察、供职发言、投票表决、颁发任命书和任后监督等任免制度和办法,保证了人事任免工作依法、规范运行。一年来,共依法任免国家干部59人(次),保证了县委人事安排方案的顺利实现,为全县经济社会发展提供了组织保证和人力保证。
 

(二)以民主法治建设为己任,推进依法治县进程
 

围绕科学发展,谋划民族立法工作。一是坚持“科学立法”。根据党的十八大提出的生态文明建设的要求,按照“科学立法”的指导思想和立法工作要立足县情的要求,结合我县文化遗产内容丰富和“两山”生态资源优势突出的实际,为进一步弘扬和保护传统民族文化,处理好“两山”生态资源保护和利用的关系,将制定文化遗产保护条例和自然保护区条例列为本届人大常委会的立法规划。二是坚持立法“可操作性”原则。对列入立法规划的项目,要求县人民政府先出台相应的规范性文件,通过规范性文件的施行,进一步明确立法需要调整的关系、内容、范围和制定条例的目的,使条例更具针对性和可操作性。三是坚持“开门立法”。为使制定的条例既能兼顾一般,又突出地方特色,组织立法工作领导小组成员赴既有丰富立法工作经验,又有浓郁民族特色的友邻县,学习先进的经验和做法,同时向省、市人大专题汇报,确保制定的条例既能有效推进地方经济社会发展,又能发挥地方特色优势。
 

加强司法监督,维护社会公平正义。组织视察了县检察院2013年反贪污贿赂工作、办案工作区建设及驻看守所检察室建设情况,针对存在问题,提出了建设性建议。认真做好规范性文件备案审查工作和配合上级人大完成《殡葬管理条例》执法检查。
 

推进依法行政,加快法治政府建设。加强对县人民政府依法行政工作的监督,组织开展推进依法行政工作的调研,对《景东彝族自治县依法治县规划》进行审查,对公安工作和农科工作进行评议,提出要强化依法行政意识、规范行政行为、加强队伍建设、健全监督约束机制和责任追究制等审议意见,督促政府整改和落实。
 

重视信访案件,维护公民合法权益。对群众的来信来访,严格按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的要求,及时进行受理登记、转办、交办,督办,努力化解民忧。一年来,共受理群众来信65件112人次,解决和化解了一些关系群众切身利益的问题和矛盾,维护了公民的合法权益。
 

(三)以发挥代表作用为目的,不断加强代表工作
 

抓代表培训工作,不断提高代表履职能力。对县、乡(镇)两级人大代表进行宪法、监督法、代表法等法律法规和代表权利、义务及职责职能的系统培训,全面提高人大代表的法律知识水平和依法履职能力。
 

创建代表活动机制,搭建代表活动平台。按照乡镇建立“代表活动之家”、村(社区)建立“代表工作室”的要求,着力抓好代表活动的各项工作。一是抓人大代表工作室建设。按照“五有”、“四好”、“三上墙”的要求,完成13个乡镇代表活动之家和170个村(居)委会代表工作室建设工作。二是抓代表工作制度建设。按照开展代表工作要坚持“六个一”、代表履职要坚持“五个一”的要求,进一步制定和完善县人大代表活动、县人大常委会组成人员联系乡(镇)人大代表工作和县乡(镇)人大代表辞职办法等制度。三是抓代表活动。按照精简、高效的原则,对市、县、乡(镇)人大代表活动进行统筹,开展活动。
 

增加经费投入,保障代表依法履职。将县、乡人大代表履职经费和无固定收入的县、乡人大代表补助列入财政预算。
 

加强代表建议督办,增强代表履职动力。县十六届人大一次会议后,常委会及时将会议期间代表提出的113件建议、批评和意见转县人民政府办理。进一步完善建议督办机制,对一些涉及全局、影响较大的6件重点建议,由常委会领导领衔督办,不断提高代表建议的办结率和满意率。目前,县十六届人大一次会议期间代表提出的113件建议、批评、意见已全部办结,并一一作了答复。
 

(四)以加强自身建设为抓手,提升机关工作水平

 

抓思想建设。坚持学习制度,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,学习法律知识和人大业务知识,努力提高常委会组成人员和机关干部政治素质和业务能力,提升常委会工作质量和工作效率。
 

抓制度建设。依据组织法、监督法等法律法规的规定,结合新一届县人大常委会工作实际,制定和健全完善了县人大常委会党组向县委请示汇报制度、县人大常委会议事规则(试行)、县人大常委会主任会议议事规则(试行)、县人大常委会人事任免办法(试行)、县人大常委会工作评议办法(试行)和规范性文件备案审查办法等规章制度,进一步明确了常委会议事的程序和规则,提高了议事效率。
 

抓作风建设。以开展“抓机遇、强作风、促深化”活动为载体,常委会切实转变工作作风,深入基层,深入实际,发挥了人大在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势作用。一年来,县人大常委会机关共350余人次深入乡(镇)、村、组,开展调研,听取民意。
 

抓廉政建设。深入开展学习人生“七笔账”活动,贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉政准则,进一步筑牢拒腐防变的思想防线和营造风清气正、干事创业的良好氛围。
 

抓中心工作。牢固树立大局意识,积极参与全县产业发展、县城南部区征地、青龙水库建设、防汛抗旱、扶贫开发整乡推进等中心工作。扎实做好挂钩联系镇、村的帮扶工作,共为挂钩扶贫村和民情责任区协调资金36万余元,为促进当地发展发挥了积极作用。
 

各位代表,一年来,常委会工作之所以能够顺利推进,并取得了一定成效,这是县委正确领导、高度重视的结果,是县人大常委会组成人员开拓创新、依法履职的结果,是全县各级人大代表、广大人民群众积极参与、充分信任的结果,是“一府两院”密切配合、大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心支持人大工作的同志以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职责,对照人民群众的愿望,县人大常委会的工作还存在不足之处,主要表现在:思想还需要进一步解放;监督工作还需进一步加强;代表工作还需不断推进;自身建设还需不断提升等,这些都有待于在今后的工作中加以改进和完善。
 

二、2014年主要任务
 

2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是我县实现赶超跨越发展的关键之年,做好人大各项工作意义重大。县人大常委会的总体工作要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委九届七次全会和市委三届七次全会精神,在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局,依法履行各项职责,为奋力开创赶超跨越发展新局面,推进民主法治建设做出新的贡献。
 

(一)把握大局,努力推进科学发展
 

要把深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话作为当前的重大政治任务,进一步统一思想,进一步增强责任意识,自觉把人大工作放在全县工作大局中来谋划,在县委总揽全局、协调各方的领导格局中发挥人大的作用,确保宪法和法律的施行,确保国家行政权、审判权和检察权的有效行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到保护。
 

(二)注重实效,努力推进依法治县
 

争取年内完成《云南省景东彝族自治县文化遗产保护条例》党内报批和内部审批工作,启动无量山、哀牢山自然保护区保护条例的立法工作,并完成前期调研工作;围绕“加强法治建设创建平安和谐景东”活动,组织开展《中华人民共和国人民调解法》执法检查工作;抓好规范性文件备案审查工作,规范行政机关行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益;继续做好“六五”法制宣传教育推进工作。
 

进一步加强和改进人大信访工作,认真办理人民群众来信来访,切实解决人民群众反映的实际问题。
 

(三)突出重点,努力推进和谐社会建设
 

常委会将通过调研、视察、审议专项工作和督办代表建议、批评和意见等方式,听取和审议县人民政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、审计工作、财政决算和预算调整报告,促进一二三次产业优化发展和重大项目建设顺利实施,确保经济平稳运行,推进经济建设;听取和审议县人民政府高中教育发展、县级公立医院改革、农村环境卫生整治工作报告,对扶贫开发整乡推进、县城污水处理和中医医院迁建工作进行视察,对保障性住房工作进行专题询问,适时开展环保世纪行活动,尽力解决好群众关心的热点、难点问题,推进民生建设。
 

(四)强化服务,努力推进代表工作
 

一是继续抓好代表履职培训,提高代表履职能力;二是拓宽代表履职途径,适时组织代表开展调研、视察、检查等活动;三是坚持邀请代表列席县人大常委会会议,坚持常委会组成人员联系代表制度,组织代表定期联系选民,指导代表依法履职,帮助代表解决实际问题;四是做好代表意见建议的调研、督办工作,做到件件有着落,事事有答复;五是落实代表“六个一”工作制度。
 

(五)外树形象,努力推进自身建设
 

深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,学习法律及人大业务知识,着力提高依法履职能力。进一步加强制度建设,促进常委会工作制度化、规范化。以开展“群众路线教育”实践活动为抓手,进一步加强作风建设,大兴求真务实之风,认真开展调查研究。进一步加大监督工作力度,要在处理突出问题、难点问题、焦点问题上敢于作为、善于作为。进一步加强人大宣传工作,创建“景东人大网”,利用互联网信息容量大、传播速度快、覆盖面广、具有高度开放性和互交性的特点,对县人大常委会依法履职、开展代表工作和加强自身建设等方面工作进行宣传,推动人大工作不断发展。进一步加强对乡镇人大工作的指导,提高全县人大工作整体水平,努力开创人大工作新局面。
 

各位代表,今年是我县奋力开创赶超跨越发展新局面的关键之年,让我们在县委的坚强领导下,团结和依靠全体代表和全县人民,励精图治,真抓实干,为推动景东赶超跨越发展努力奋斗!