为进一步抓好“两学一做”学习教育，深入贯彻落实中国共产党第十八届六中全会精神和市第四次党代会精神，专题学习《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，着力强化作风建设，全力推进脱贫攻坚，抓牢县委、政府各项中心工作，确保完成“十三五”开局之年目标任务。我就如何抓好作风建设和党风廉政建设，持续推动干部作风转变和素质提升方面，讲三点意见。
 

一、进一步认清从严管党治党的形势和任务
 

十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是这次全会的鲜明主题。作为一个有8800多万名党员的大党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。
 

二、干部队伍作风和党风廉政建设方面存在的问题
 

总的来看，我县干部队伍的主流是好的，大多数干部作风是好的，是想干事创业、真抓实干的。但是以下5个方面的问题，必须引起我们的高度重视。
 

一是不敢担当思进。这次市第四次党代会，照辉市长参加景东代表团讨论，对景东提出了要在勇于担当、身先士卒上下功夫。他认为景东的干部群众素质相对高，思想较为解放，但因一些主客观原因，基层干部放不开手脚，少数工作局面没有较好打开。一条文东高速公路，开工了三年，却仍有几户拆迁钉子户没有得到解决，影响了高速公路施工进度。这也从侧面反映出了我们有些干部担当精神不足，不敢较真碰硬，缺少干事创业的精气神。前段时间，大家也学习了云南党政代表团赴贵州、广西考察情况报告，我们云南的干部与贵州、广西相比，缺的就是他们那种激情澎湃的精神状态。不谈省外，就说我县吧！除锦屏外，其他12个乡镇或多或少与周边县市的乡镇相邻，大家可以多去看看周边的镇沅、云县、南华、南涧等县是怎么干的。我们不能翻着过去前辈的功劳簿而自我陶醉，为取得一点小成绩而沾沾自喜。不能动不动就讲困难、讲条件，就感受不到那种敢担当、想作为的激情。现在，全县正在大干脱贫攻坚、五网建设大会战，哪一件事情不会遇到困难？都有困难、都有风险，如果一遇到困难就打退堂鼓，还能有发展、有出路吗？
 

二是不想学习思考。上次集中学习时，我就讲过要持之以恒抓学习。有的干部不注重用党的创新理论武装头脑，思想政治上、工作专业上都缺乏理论滋养，陷入了少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境；有的不想钻研业务，不注重知识更新，上级不安排就不知道怎么去抓落实，专业素养和工作能力跟不上时代的节拍，工作中处于盲目被动状态；有的领导干部不注重调研总结，掌握单位最新情况，汇报工作、讲话发言，离开了稿子，就讲不出自己的思路来了，原因就在于学习不够，不熟悉情况。我们不但要学习本职工作业务知识，还要学习党务、法律知识，历史地理人文知识。这次党代会，陆平副书记在参加我们团讨论时，就提出了景东是普洱市的历史民族文化资源大县，要充分挖掘。作为景东的干部，要会讲景东的故事，努力做到上知天文，下知地理，中知人和，以超前的视野和赶超跨越的勇气，把景东打造成为我市第二个经济增长极。这就要求我们持之以恒地抓学习。在学习的同时，还要会思考。
 

三是不去研究创新。当前，我们的一些领导干部不重视研究工作和政策，不认真研读文件，信奉经验主义，凭经验办事、凭感觉行事，有的工作思路和要求就在文件里，由于看不到、抓不住，盲目“等靠要”，对外地好的创新做法和成功经验不知情，对一些潜在的政策和机遇不去谋划。现在，我们的一些干部思想解放不够，工作标准不高，满足现状而不想创新，思想僵化而不会创新、怕出问题而不敢创新，习惯于用老思路、老套路来开展工作，唯书唯上，工作长期打不开局面。这些都是需要我们认真研究并切实加以解决的问题。
 

四是不会狠抓落实。我们一些地方和领导干部中还存在“开会多、落实少，文件多、办法少，表态快、行动慢”等问题，有的干部嘴上表决心、会上谈行动、纸上抓落实，说得多、做得少，真招实招少。有的工作浮于表面、急功近利，中央、省委、市委、县委的重大决策部署出台后，没有在认真学习、研究消化的基础上提出贯彻落实意见，就急于开会表态，片面赶早赶快，看上去执行很及时很坚决，实际上落实不了了之。不勇于作为，因“懒”而不想为、因“怕”而不敢为、因“难”而不去为、因“庸”而不能为，贯彻执行差“最后一公里”、“中梗阻”等现象依然存在。
 

五是腐败时有发生。今年以来，县纪委、县检察院密切配合，相继查处了一批景东的贪腐案件。通过及时向社会各界公开，在社会上引起了积极反响。上午，县纪委副书记、监察局局长周敏同志通报了我县2016年1月—10月纪律审查、问责情况，总体形势还是比较严峻。党的十八大以来，极少数领导干部仍不收手，利用担任领导职务便利，大肆收受贿赂，为他人谋取利益，严重损害了党的形象，在干部群众中造成了恶劣影响。在执行中央八项规定和作风建设方面，落实惠民政策有时不够扎实，有的奢靡之风严重，民生领域腐败问题时有发生。
 

三、加强干部队伍作风和党风廉政建设方面的对策
 

一是要在提振精神、真抓实干上持续用力。俗话说“只要精神不滑坡，办法总比困难多。”人总是要有精神支撑的，精神决定状态。我们全县各级干部，在当前景东发展的关键时期，一定要打起精神，以时不我待的紧迫感狠抓落实，要按照中央和省委、市委的安排部署，不折不扣地抓落实，推动我县各项事业持续健康发展。要敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，形成昂扬向上、奋发有为的精气神。凡属于县委、县政府的决策部署，一定要坚决执行、大胆去干。
 

二是要在勤学善思、方法得当上持续用力。方法得当事半功倍，方法失当事倍功半。只有掌握科学的工作方法，才能确保圆满完成各项任务，提升工作的境界和水平。任何事情都有其特点和规律可探寻和把握，这就需要我们勤于学习，善于思考总结，要树立发展理念、弘扬学风、强化问题导向、大兴调查研究，在学习理论、运用理论、指导实践上见成效。学习要坚持干什么学什么、缺什么补什么，结合工作需要学习新思想新理念、新知识新技能，学党章党规、学系列讲话，学政治、经济、文化、社会和党务知识，学习历史、地理、民族文化知识，学习金融、市场经济、现代服务业、电子商务、互联网等等知识，让自己的知识更新和所管辖的领域发展同步。当然，学习要有计划，读书要有规律，写作要肯坚持，建议每月读1本书，写1篇有深度的文章。我们只有什么都知道一些、懂得一些，才能科学决策、有效工作，也才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题。
 

三是要在解放思想、改革创新上持续用力。改革的突破、经济的发展、各项事业的进步，都以思想的解放为先导。我们与发达地区相比，差距之一就是思想解放不够、改革创新不够。现在，我们要以思想的大解放来推动发展思路的大转变，这就要求我们要领会上级的精神、吃透书本的理论、借鉴别人的经验，结合工作实际，身在事之中、心在事之上，把握大局，多谋善断、敢于拍板决策。他山之石，可以攻玉。我们领导干部经常参加开会、学习培训、观摩考察，就要学会结合各自单位实际，举一反三，创造性地开展工作。比如，旅游开发节庆方面，近些年，墨江县通过举办十二届国际双胞胎节、江城县通过举办三国丢包狂欢节和三丫果节、景谷县景谷镇举办无量湖野钓大赛、镇沅县举办2016年“茶王杯”全国陀王争霸赛，都取得了很好的效果，值得我们借鉴学习。还有，前段时期，云南公投公司到我县考察，就提出了高速公路修通后，一个亚热带植物园不足以支撑景东的旅游发展。那么，我们可不可以通过招商引资，创造新的旅游体验模式，培育新的旅游业增长极呢？关于“大数据”，贵州省，尤其是贵阳是做得相当好的，“货车帮”已成为全国最大货车综合服务平台，得到了李克强总理的充分肯定。我们云南也在奋起直追，云南启动了“云上云”，普洱也开始建设“普洱云”，那么我们“景东云”呢？今后，凡是有利于景东发展的，都需要、都值得我们去思考、去创新、去谋划。
 

四是要在领导带头、团结进取上持续用力。俗话说，人心齐，泰山移。推动景东跨越发展，要靠我们各级领导干部带头干事创业，要靠各级党员干部群众团结奋斗，充分发挥“关键少数”的带头作用。我们各级领导干部要带头作出示范，形成一种团结奋斗的良好局面，坚持党委总揽全局、协调各方，各套班子要干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋，齐心协力抓落实，集中力量办好事。我们在座的领导干部，能聚在一起工作，也是一种缘分，共同的目标就是为了景东的发展。一定要讲团结，不能相互拆台，要有“胜则举杯同庆，败则拼死相救”的情怀，不讲团结，于己何益，一个县、一个乡镇、一个单位因为不团结而发展停滞不前，个人能得到什么好处，皮之不存，毛将焉附！为了抓住当前的大好发展良机，使景东早日脱贫摘帽，全面建成小康社会，我在此倡议所有的景东人和在景东工作的人，放开心胸，团结共事，把景东的发展事业做大做强。
 

五是要在优胜劣汰、用人导向上持续用力。习近平总书记指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”省委书记、省长陈豪同志也讲，“用人导向是风向标，用一个务实的干部，就会有一大批务实的干部涌现出来，用一个只会拍马屁、只会吹嘘的干部，很快就会有一群拍马屁、吹嘘的干部围着转，正派的干部就会离我们远去。一个地方、一个单位要形成良好的工作作风，就要坚持正确的用人导向。”我们要继续坚持用好干部的“五条标准”为科学发展配班子、凭公认实绩用干部，不看说功看做功，不看资历看实绩，让有潜力、有活力、有能力的干部在景东转型发展的舞台上脱颖而出、勇挑重担，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台。
 

六是要在崇廉拒腐、干事创业上持续用力。要深入推进反腐倡廉建设，科学有效地防治腐败，始终保持惩腐高压态势，认真解决发生在群众身边的腐败问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，压实“两个责任”，强化党内监督，始终把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，努力提高从严治党的制度化、规范化。为此，一要加强责任意识教育，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任；二要强化“一把手”责任担当，只有坚持书记抓、抓书记，才能使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好；三要抓好重点责任落实，把纪律立起来、严起来，把纪律挺在法律前面，推进作风建设常态化，积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；四要强化问责严肃责任追究，坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果；五要建立容错免责和澄清保护机制，形成监督合力新机制，巩固反腐成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，保护干事创业的干部，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为全县经济社会发展营造良好政治生态。
 

七是要严肃换届纪律、对违反换届纪律行为从严从重从快查处。9月13日，十二届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了关于辽宁省人民代表大会选举产生的部分第十二届全国人大代表当选无效的报告，依法确定45名拉票贿选的全国人大代表当选无效；审议通过了关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定。我们要引以为戒。要充分认识贯彻“严肃换届纪律保证换届风清气正”要求的重要性；坚决贯彻落实严肃换届纪律的各项工作措施，从严查处违反换届纪律行为，坚决整治换届中的不正之风；加强对严肃换届纪律工作的领导，各级领导要落实责任，各党组党委要积极宣传“九严禁”的纪律要求，确保不出一起违法违规现象。