曼等小康之家

得天独厚的内外扶贫环境，在脱贫攻坚氛围浓厚的二无量山之巅，曼等乡因地制宜，别出心裁，再创精准贫困识别精品——“1321”精准识别模式。

“1321”精准贫困识别的理论基础

在探索和实施精准扶贫的道路上，曼等乡始终围绕“曼等模式”的扶贫思路，在新一轮的扶贫整乡推进过程中，在“精准”二字上下足功夫，按照“一看房、二看粮、三看读书郎、四看劳力强不强”的精准识别基本标准，在原有“曼等模式”的基础上，总结并再创“1321”精准识别曼等模式。“1321”精准识别曼等模式是建立在农户自愿、积极参与和自身脱贫激情浓厚的氛围下开展，并在全乡范围推广的一种“公平、公正、民主、公开”的精准贫困识别的有效举措。
 

“1”指一户一代表。由群众提交《贫困申请》汇总后，再由村民小组召开小组会议，指定一户派出一名代表参加，共同研究商讨贫困户评定和识别，初步提名建档立卡贫困户，确保提名过程公平。
 

“3”指三人开展监督。在小组会上，推选三位德高望重的致富带头人，原则上有一名党员，组建“三人监督小组”，对评选过程进行监督，确保提名过程公正。
 

“2”指两种提名方式。对由村民小组长指定或户代表指定两种提名方式产生的贫困户，交由户主代表大会研究讨论产生小组建档立卡贫困户候选人提名，确保提名过程民主。
 

“1”指一次会议商讨。由村民委员会收集各小组产生的贫困户候选人，并召开全村村民户代表大会共同研究、商讨，最终以投票方式产生建档立卡贫困户，确保过程公开。

“1321”精准贫困识别的必要性和可操作性

必要性：运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别，是实施精准扶贫的前提与保证，更是实现精准脱贫目标的首要环节。“公平、公正、民主、公开”的 “1321”精准识别制度可以有效避免“富人当选 穷人落榜”的情况发生，对稳定曼等乡扶贫攻坚整体良好氛围起到重要作用。
 

可操作性：“1321”精准贫困识别是建立在群众全程参与提名、参与评估、参与决策的识别模式，识别的整个过程民意基础好，群众广泛认可、支持率高、扶贫氛围浓厚。“1321”基准识别制度在整个建档立卡提名工作初期和“回头看”工作中，对全乡精准识别贫困户起到“四两拨千斤”的作用。识别的整个过程在村组进行，充分体现民主集中制原则，对最终识别出的建档立卡贫困户，群众认可接受并支持，在农村容易推行，容易复制，可操作性强。

“1321”精准贫困识别在实践中的运用

扎结村新村组刘光明在2014年村级提名识别建档立卡贫困户过程中，由于名额限制等因素，未被列入当时曼等乡建档立卡贫困户行列。但在2016年5月全乡“回头看”摸底调查中，刘光明再次向村民小组递交了《贫困申请》书，在接到《贫困申请》后，新村小组召开户代表会议，对刘光明家进行再次识别，基于刘光明家有80岁年迈老母亲需要赡养和一个60岁的姐姐（五保老人）需要照顾，家庭生活压力确实较大。在“三人监督小组”的监督下，初步通过了扎结村新村组建档立卡候选人的提名，并在全村户主代表大会上通过投票决定，最终成为扎结村的建档立卡贫困户，进入建档立卡系统，享受国家扶贫政策支持和帮助。
 

而在相隔20公里开外的菜户村，在“回头看”工作开展期间，有村民反映：“建档立卡户”叶维琼家购有3万元以上私家车。于是，菜户村“两委”再次组织村、组两级对其进行重新识别。识别过程中，按照国务院扶贫办关于存在“五个问题、八种情形”的农户不宜列入建档立卡户的硬性规定，叶维琼家并未获得村、组户代会的评估通过，被剔除了建档立卡户行列。开始时候，叶维琼对自家被剔除出建档立卡户不是很满意，但后来经过工作人员多次推心置腹、耐心讲解政策，叶维琼的“心路”也宽了，她走到镜头前面，透过电视栏目，向全县人民讲述了自己心里从“窄”到“宽”的历程。