【编者按】党的十八大以来，景东县深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、考察云南重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略，主动服务和融入国家、省市发展战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以绿色跨越为主调，以脱贫攻坚为主攻，以优化产业为主力，以民生改善为主责，着力破瓶颈、补短板，强支撑、惠民生，保增长、促和谐，奋力开创景东绿色跨越发展新局面，经济社会发展取得巨大成就。《景东消息》《普洱景东网》开设“砥砺奋进的五年·看景东新变化”栏目，全面聚焦五年来景东县经济社会发展，解读景东新成就，讲述景东新故事，唱响主旋律，振奋精气神，用辉煌成就鼓舞人心，用美好前景催人奋进，以饱满的热情喜迎党的十九大胜利召开。

《景东消息》编辑部

《普洱景东网》编辑部

 

鸿篇巨制绘蓝图  砥砺奋进写华章
 

——景东彝族自治县漫湾镇“六抓六强”推进脱贫攻坚综述
 

◇李世华  文/图



县委书记祁海视察安召村白石头村民小组活动室建设



漫湾镇领导谋划集镇建设



漫湾镇班子成员走进金鸡林水库施工现场督导



漫湾镇党委书记李廷海与景东茶窝子茶叶种植农民专业合作社负责人共商茶叶产业发展


 

景东县共有13个乡镇166个行政村、4个社区，其中，建档立卡贫困乡镇4个、建档立卡贫困村36个。地处无量山西坡、澜沧江东岸的漫湾镇虽然不在建档立卡贫困乡镇之列，但是全镇8个行政村中却有建档立卡贫困村6个，占全县建档立卡贫困村的16.67%。无疑，这是一个巨大的挑战。
 

唯其艰难，方显本色，更显担当。漫湾镇党委政府以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领，把脱贫攻坚、全面小康作为头等大事，吃透镇情、鸿篇巨制绘蓝图，勠力同心、砥砺奋进写华章，走出了一条具有漫湾特色的“六抓六强、建设幸福漫湾”的脱贫攻坚新路子，收获了振奋人心的精准脱贫新成果：贫困人口从2013年4155人减少到2016年2675人；贫困发生率由 21.2%下降到13.1%。多次到漫湾镇调研指导的县委书记祁海、县长胡其武、县委副书记曾涛等县领导对这一创举给予充分肯定；共享发展成果的漫湾人民对这一创举给予普遍赞誉。
 

抓党建 强阵地
 

基层党组织是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。漫湾镇党委深入学习贯彻习近平总书记党建新理念新思想新战略和中央、省委、市委、县委关于加强基层党建、全面从严治党的重大决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，采取一系列措施抓党建、强阵地，为深入推进脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了组织基础。
 

“三级”书记抓党建，党员服务群众零距离。漫湾镇党委下设8个党总支、79个党支部，共有党员 684名。镇党委坚持“党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新”的基本原则，建立健全了“党委书记抓总支、总支书记抓支部、支部书记抓党员；党委委员挂钩联系村党总支；机关党员和农村党员联系贫困户”的工作机制，层层传递管党治党责任，形成了“党组织有责、在职党员有为、农村群众受益”的工作格局，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员先锋模范作用有效发挥，为建设“幸福漫湾”、推动全镇经济社会绿色跨越发展提供了坚强的组织保证。
 

以党风促政风带民风，汇聚发展正能量。党风正则政风好，党风政风好则民风淳。漫湾镇党委按照深入落实全面从严治党在基层向纵深推进的要求，从强化党员干部作风入手，开展党规党纪教育，增强广大党员干部纪律规矩意识；组织党员干部学习齐鲁家风，用中华民族优秀传统文化滋养党员干部的精神世界。与此同时，以党支部为单位，建设“党风促政风带民风”党建示范点6个。示范点温竹村慢壮村民小组 41户180 人，户户遵纪守法、尊老爱幼，人人思发展、干发展，2016年农民人均纯收入达8003元。有了钱，这个小组17户人家建起了新楼房；水泥路网连通农家小院；民风淳朴，邻里相亲相爱、互帮互助，敬老孝老蔚然成风。慢壮村民小组组长敖德昌先后把5名孤寡老人接到自家赡养，老人病了送去医院救治，每年给老人缝制几套新衣服，老人想吃什么就给什么，让老人不冷不饿……他说：“党的政策好，我家的产业发展起来了，日子越来越好过了，新房子越建越漂亮了，让孤寡老人幸福地安度晚年，是我们应尽的义务和责任！”82岁的孤寡老人敖德明感慨地说：“我这一辈子活得值了，有敖德昌这样的‘亲儿子’孝敬，有共产党关照，我越活越来劲！”
 

规范活动室建设，巩固基层党组织阵地。村民小组活动室是农村基层党组织贯彻落实党的方针政策和农村党员学习教育的主阵地，是践行党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”主题教育活动的最前沿，是上级党委政府与基层党员群众的“连心桥”。漫湾镇辖8个行政村134个村民小组，通过整合，需建设活动室100个。漫湾镇党委书记李廷海说：“党委政府坚持‘规范、节约、实用’的原则，严格按照‘完善功能、一室多用’的要求，多措并举，规范、推进活动室建设。党的十八大以来建盖了63个；2017年建设31个；2019年可以实现村民小组活动室建设全覆盖。活动室的建成，不仅让农村党员开展‘三会一课’制度有了固定的场所，保证了组织生活的正常化、决策管理的民主化科学化，有效促进了基层组织的规范化建设，又为农村党员和广大群众提供了学习和交流场所，成为宣传科学理论、倡导科学精神、弘扬社会正气、传播正能量、塑造美好心灵的重要阵地，对党组织活动的制度化、规范化必将产生积极的促进作用。”安召村白石头村民小组共有17户农户，每户筹资883元，用于支付160平方米活动室土地流转费。这个小组农户李正华是漫湾镇建档立卡贫困户，5年前妻子因心肌梗塞病逝，父子俩的生活开销仅靠他微薄的打工收入支付，这次筹资建设活动室，李正华一分不少缴纳了筹资费。他说：“村民小组活动室不仅是农村党员学习、活动的地方，也是广大群众相互交流、开展文化活动的场地。活动室建好后，我们可以在这里开会学习，开展娱乐活动，利人利已，就算再难也要支持活动室建设。”
 

抓项目 强基础
 

盛夏，充满激情、活力四射的太阳带来专属的酷热。2017年6月7日，我们跟随漫湾镇党委书记李廷海，镇党委副书记、镇长姜贵勇，镇人大主席李恩雄等班子成员走进保甸村辖区金鸡林水库施工现场，装载机、挖掘机的隆隆声，伴着工人挥汗的劳动身影，构成了一幅夏日火热的别样风景。
 

景东县金鸡林水库工程建设管理局局长罗开强介绍说，金鸡林水库是景东县重点水利建设项目，水库工程批复总投资22634.9万元，总库容356.4万立方米，粘土心墙风化料坝最大坝高75米。是一座集农业灌溉、农村人畜饮水于一体的综合利用水利枢纽工程。水库设计年供水量506.5万立方米，其中，农业灌溉供水464.7万立方米，设计灌溉面积1.33万亩；每年供水44.7万立方米，以保障5850名农村人口和1.83万头大小牲畜的饮水安全。2017年5月25日开工，预计2020年11月30日竣工，工期为42个月。目前正在复测控制点坐标，测量原始地貌；开挖进场道路；架设电线、安装变压器。
 

民生问题大如天。近年来，漫湾镇党委政府以科学发展观为统领，瞄准“全县有位、西部龙头、镇内领先、群众满意”的工作目标，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化组织领导，创新融资方式，拓宽融资渠道，狠抓项目强基础，不断增强发展动力。建立健全重点项目镇领导包抓负责制、联席会议制度、新开工项目联动推进机制，明确任务目标和时间节点，紧抓快动，主动服务，加快推进项目审批，提高工作效率，优化招标流程，加大项目督查、考核问责等制度的执行落实力度，确保项目按期开工、有序推进、高质量完成。
 

截至2017年6月，全镇共争取水电路等基础设施建设项目13个、专项资金 38364.9万元。其中，水利建设项目3个，总投资24699.9万元。金鸡林水库总投资22634.9万元，于2017年5月25日开工建设；2016年投资265万元，实施温竹村、安召村易地扶贫搬迁水利项目，受益432 户1925 人；2017年投资1800万元，实施安乐村、五里村、漫湾村小农水利项目，受益 1131户 4564人。2016—2017年，投资1058万元，实施农村电网改造，保甸、文冒等4个村8个村民小组765户农户受益。公路建设项目6个，总投资11127万元。投资4000万元，实施漫湾镇至南涧县落底河全长29.5公里、宽5.7米的油路建设，2017年4月16日破土开工；投资2000万元，实施安定镇至漫湾镇温竹村接原214国道“安安”线漫湾段油路建设23公里，2017年5月8日开工；投资800万元，实施保甸村机耕路建设3公里；投资200万元，实施保甸村王家箐民族团结示范村道路硬化2公里；投资127万元，实施温竹村慢壮村民小组道路硬化1.25公里；争取投资4000万元，实施保甸村大协作至安乐村接原214国道沿澜沧江公路建设22.5公里，预计年内开工。集镇建设项目3个，总投资1480万元。投资600万元，建成集镇农贸市场1个；投资400万元，建设集镇硬化美化亮化工程；投资480万元，以地震恢复重建岔山大桥为契机，填深箐建成文化广场16亩、推山头平整土地52亩，拓宽了集镇面积。
 

抓产业 强经济
 

漫湾镇位于滇西南中部，普洱市西北端，景东县城西北边，地处大理、普洱、临沧三洲(市)交界地，有着“两步跨三洲”的特殊区位优势，是景东县乃至普洱市的重要北门窗口。云南重点工程漫湾水电站建于镇境，国道214线横穿镇境36公里；幅员面积306平方公里；辖安召、温竹、五里、安乐、漫湾、保甸、文冒、昔掌8个行政村，134个村民小组，2016年有农户4972户、总人口19711人，其中，建档立卡贫困村6个、建档立卡贫困户758户、2675人；有彝、汉、回、白、布朗等16个民族，少数民族人口占86.7%。镇境最高海拔2888.6米、最底海拔885米。镇内最高气温39℃，最低气温1℃，年平均气温20℃，年降雨量126.93毫米。
 

近年来，漫湾镇党委政府围绕“做特一产、做大二产、做优三产”的产业发展思路，按照镇域海拔高程、立体气候特点，结合村民小组的分布状况，将全镇134个村民小组划分为三大片区布局产业，培育壮大种植业、养殖业、加工业等，实现了“传统种植、粗放管理向现代集约化生产、专业化服务、市场化运作”方式转变，走出了一条“基地＋公司（合作社）＋支部＋农户”、发展“三线经济”的增收致富路，推动了农业产业科学发展、绿色发展、跨越发展。
 

一线经济架构。海拔1700米以上的区域，分布56个村民小组，有农户1753户、7332人，其中，建档立卡贫困户181 户、693人。包括：昔掌村地隔界等6个小组；文冒村火山等6个小组；保甸村王家箐等5个小组；漫湾村中山等4个小组；温竹19个小组；安召村16个小组。主要布局茶叶、核桃产业，培育火腿、樱花谷窖酒生产加工等原生态饮食文化产业。目前，已培植茶叶7200亩、核桃50000亩；年加工火腿等腊肉366吨，生产原生态酒148吨。2016年实现农业产值5243.5万元、加工生产产值2970万元。景东茶窝子茶叶种植农民专业合作社拥有社员400户、茶叶面积1500亩，年实现产值1600万元以上，社员户均收入4.1万元。
 

二线经济架构。海拔1700—1000米区域，分布53个村民小组，有农户2232户、4457人，其中，建档立卡贫困户359 户、1239人。包括：昔掌村新田等4个小组；文冒村忙炮等6个小组；保甸村许家等14个小组；漫湾村朱家箐等7个小组；安乐村22个小组。主要布局甘蔗、蚕桑、畜牧等高原特色农业产业。目前，已培植甘蔗17000亩、蚕桑2383 亩，2016年实现农业产值10097万元。景东天顺农业发展有限公司以自繁自养方式发展养猪业，扶持带动昔掌、文冒、保甸等村养猪户386户，其中，年卖肥猪100头以上的有5户、年养猪50头以上的有381户。养猪农户都是公司成员，享受公司仔猪和饲料赊销、技术指导、肥猪统一回收的优惠。文冒村方家小组张仁良在天顺公司养猪场学到养猪技术后，于2015年投资10万元，建盖猪圈360平方米，当年养卖肥猪50头，净赚3万元；2016年卖猪收入突破10万元。
 

三线经济架构。海拔1000米以下区域，分布25个村民小组，有农户987户、7922人，其中，建档立卡贫困户218户、743人。包括：文冒村江边等3个小组；保甸村江口等3个小组；漫湾村大村等3个小组；五里村16个小组。主要布局晚熟芒果、网箱鱼等产业，并依托漫湾水电站百里长湖垂钓天堂，开发旅游业。目前，已培植晚熟芒果4500亩，养殖网箱鱼52亩，2016年仅两个产业就实现产值610万元。
 

抓转型 强崛起
 

转型，是主动求新求变的过程。只有转型升级，才能提质增效、持续发展、强势崛起。
 

漫湾镇以“四个全面”战略布局为引领，筑牢“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持生态为先、产业为核、民生为本，强化产业强基、生态治理，凝心聚力，推动绿色产业向高端转型，奋力建设生态漫湾、富庶漫湾、幸福漫湾。
 

致力生态创建，打造绿色生态农业新品牌。2014年8月，国家住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科技部对2004年公布的全国重点镇名单进行增补调整，公布3675个全国重点镇名单，漫湾镇首次上榜；2016年9月，国家住建部、发改委等7部委联合发布最新一批3675个全国重点镇名单，漫湾镇再次榜上有名；2016年8月15日，七彩云南保护行动网发布《云南省环境保护厅关于拟命名的省级生态文明州、生态文明县（市、区）、生态文明乡（镇、街道）的公示》，漫湾镇入选。基于此，漫湾镇党委政府以高度的文明自觉和生态自觉，以满目皆绿为目标，充分利用“天蓝、土净”“头靠无量山、脚蹬澜沧江”“有山则名、有水则灵”的自然生态优势，在“造林绿化、保护生态，综合整治农村环境，守住青山绿水、换取金山银山”的前提下，以设施农业、畜牧业、林果业等特色主导产业为引擎，采取“公司（合作社）＋基地＋农户”的经营模式，重拳打造无公害绿色生态有机农产品基地，带动农业增效、农民增收、贫困人口脱贫。日前，已建成生态茶园7200亩、晚熟芒果基地4500亩、核桃基地50000亩，养殖生态猪24980头、生态牛 6628头、生态黑山羊7136只、生态乌骨鸡72500羽，培育无量山生态火腿、纯粮酒加工生产线2条。每个绿色生态有机产业都有1个以上公司或合作社带动发展。景东茶窝子茶叶种植农民专业合作社带动茶叶产业发展；景东天顺农业发展有限公司带动养猪业发展……以云南五谷老窖酒业有限公司为龙头，带动酒业作坊16个，年生产纯粮酒136吨，发展纯粮酒销售商32户；景东滴水坎农产品销售农民专业合作社主营火腿、野生食用菌、核桃、蜂蜜、茶叶粗加工及销售，这个合作社带动17户主营火腿加工，年加工火腿等生态腊肉366吨。
 

依托电商发展，开辟农特产品销售新渠道。漫湾镇依托电商发展，实施“互联网＋特色农产品”营销模式，拓展特色农产品销售渠道，激活农村发展动力，走出了一条“生态为基、电商助力、绿色崛起”的特色发展之路，带动农民群众实现致富梦。目前，集镇建有1个电子商务站、公司（合作社）建有6个电子商务站、8个行政村建有电子商务点。2016年，文冒村电子商务点通过互联网销售晚熟芒果8吨，实现销售收入16万元；景东茶缘居商贸有限公司电子商务站销售火腿、牛干巴，茶叶、核桃，野生菌等漫湾特产，实现销售额58万元。
 

抓法治 强和谐
 

法治是改革发展、和谐稳定的可靠保障。
 

漫湾镇党委政府针对“地处三洲(市)交界，有16种民族、两个回民聚居区、3个移民村”的镇情，牢固树立依法治镇理念，结合“六五、七五”普法，加大法治宣传力度，把法治宣传教育渗透到维护社会和谐稳定全过程，为经济社会发展营造良好的法治环境。
 

开展普法学法，共筑弘扬法治精神的伟大中国梦。以普法为契机，深入学习、深刻领会、准确把握习近平总书记关于全面依法治国重要论述的思想精髓和核心要义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高干部职工运用法治思维和法治方式推进社会治理、应对突发事件的能力和水平，提高广大群众依法办事、依法表达诉求、依法维护自身合法权益的意识和能力；紧密结合“两学一做”学习教育，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，推动党章党规党纪学习不断深入；把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，弘扬公序良俗，强化规则意识，不断提高全民法治观念和社会管理法治化水平。
 

联合执法护法，构建共同繁荣进步的经济社会圈。把社会稳定、经济发展纳入法治轨道，与周边大理、临沧的相关乡镇座谈交流依法治镇经验，联合开展执法护法行动。与云县漫湾镇联合执法，防范澜沧江水上安全，与南涧县无量山镇联合执法保护绿水青山等，构建共同繁荣进步的经济社会圈，显现了抱团取暖、联防联治、优势互补、互利双赢、共同发展丰硕成果。在良好的法治环境中，景东豪光中药材种植农民专业合作社与临沧耀阳集团合作，共同发展黄精、鸡血藤等中药材种植基地300亩，可实现产值600万元。
 

抓纪律 强作风
 

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。
 

漫湾镇党委政府从“群众门前理政、百姓身边服务”的理念出发，坚持把纪律挺在前面，聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六项纪律”，严格履行党委从严治党主体责任、纪委监督执纪职责、政府依法行政职责，制定了首问责任、现实办结、责任追究、考勤请销假等制度，开展“庸懒散奢乱”纪律作风集中整治活动，狠抓机关作风建设，营造风正、气顺、心齐的干事创业氛围，锻造了一支政治过硬、政令畅通、雷厉风行、令行禁止的机关党员干部队伍。
 

持之以恒抓纪律、强作风，展现新气象。
 

漫湾镇党委副书记、镇长姜贵勇欣慰地说，讲政治、讲团结、讲做事、讲道德、讲纪律“五讲意识”深入人心；“少说多做不张扬、埋头苦干不浮躁、勇挑重担不懈怠”已成为全体党员干部的共识。全镇上下思想行动统一，步调一致，昂扬奋进。金鸡林水库工程建设前期征地工作，干部职工早出晚归，白天与农民群众同劳动，耐心细致做群众思想工作，晚上挨家挨户办理签字手续；全镇94名干部职工与395户建档立卡贫困户结成对子，“挂包帮、转走访”，积极为贫困户找出路、发展特色经济产业，已有401户贫困户稳定脱贫出列……
 

鸿篇巨制绘蓝图，砥砺奋进写华章。
 

漫湾镇以“六抓六强”的经济社会发展方略，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，扬起建设幸福漫湾的风帆破浪前行。镇党委书记李廷海、镇长姜贵勇信心满怀地说：“把发展使命扛在肩上，变压力为动力，变挑战为机遇，按下脱贫攻坚快进键，带领全镇人民群众齐心协力、开足马力、精准发力，全力攻坚，力争6个建档立卡贫困村如期实现脱贫出列，为党的十九大胜利召开献上一份厚礼。”