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关于提请审议批准2018年新增债券分配方案 议案的说明

发布时间:2018-08-16 18:24:27 来源:未知 点击: 收藏
2018年7月31日在景东彝族自治县第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议上 提请审议批准2018年新增债券分配方案 财政专项预算调整方案及地方政府债务限额的议案的说明
                                  ——2018年7月31日在景东彝族自治县第十七届人民代表大会
                                  常务委员会第十三次会议上
                                              景东彝族自治县财政局局长  王志
 
主任、各位副主任,各位委员:
     受县人民政府委托,现就提请审议批准2018年新增债券分配方案 财政专项预算调整方案及地方政府债务限额的议案作如下说明:
    一、2018年新增政府债券资金分配方案
 (一)资金分配原则
新增债务资金要依法用于公益性资本支出,不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出,重点用于中央、省、市和县委、县政府确定的易地扶贫搬迁、土地储备、棚户区改造、深度贫困地区贫困村提升改造等重点领域和公益性项目后续融资。
  (二)管理要求
    1.加快支出进度,提高资金使用效益。按照上述确定的使用方向,将新增债券资金主要投向前期工作准备充分、能尽快形成有效支出的项目。加快债券资金支出进度,及时根据项目建设进度拨付资金,尽快发挥债务资金对稳增长的积极作用。
    2.加强债务资金及项目管理。财政部门将转贷的地方政府债券资金收支纳入政府预算,并报同级人大审查批准;政府年度预算已经同级人大审查批准的,要及时编制预算调整方案,并报同级人大常委会审查批准,接受同级人大及其常委会监督,确保债券资金依法规范使用。使用转贷政府债务资金的部门要严格按照同级人大审查批准的预算执行,及时将资金落实到具体项目,并做好项目前期工作,确保项目顺利实施;严禁截留、挪用、挤占政府债券资金等违规行为,对不按程序和违法违规使用的部门,一经查实,严格追究相关人员的责任。
    3.切实履行还款责任。县财政部门要按照相关要求,提前制定还款计划,及时、足额向市财政局汇缴地方政府债券本息资金。
  (三)2018年新增政府债券资金分配建议
市财政局于2018年6月以《普洱市财政局关于下达2018年地方政府债务限额的通知》(普财预〔2018〕259号),转贷景东县新增地方政府债券1.64亿元,其中:一般债券(新增一般债券可用于异地扶贫搬迁的资金)1.14亿元;专项债券(土储)0.5亿元。根据新增政府债券资金管理使用要求和分配原则,建议1.64亿元新增政府债券资金分配方案如下:2018年易地扶贫搬迁1.14亿元;土地收储0.5亿元。
    二、县本级财政专项预算拟调整方案
根据2018年新增政府债券转贷及分配使用情况,2018年县级财政专项预算调整方案如下:
    (  一)2018年县级一般公共预算收支调整情况
2018年市级转贷新增政府债券一般债券11400万元,增加地方政府一般债务收入11400万元,一般公共预算收入总来源274961万元调整为286361万元。根据2018年新增政府债券分配使用情况县级一般公共预算支出增加11400万元,县级一般公共预算支出259401万元调整为270801万元,一般公共预算支出总运用274961万元调整为286361万元。
     (二)2018年政府性基金预算调整情况
2018年市级转贷新增政府债券专项债券5000万元,增加地方政府专项债务收入5000万元,政府性基金预算收入总来源13023万元调整为18023万元。根据2018年新增政府债券分配使用情况政府性基金预算支出增加5000万元,政府性基金预算支出12023万元调整为17023万元,政府性基金预算支出总运用13023万元调整为18023万元。
     三、全县政府债务限额核定建议
2017年底全县政府债务(即审计口径中政府负有偿还责任的债务)余额为7.08亿元,其中,一般债务5.5亿元,专项债务1.58亿元。县人大常委会批准景东县2017年地方政府债务限额9.31亿元,其中,一般债务7.28亿元,专项债务2.03亿元。根据省市财政核定景东县2018年政府债务限额的构成情况,结合景东县实际,按照“地方政府债务余额实行限额管理,年度地方政府债务余额的限额等于上年地方政府债务余额的限额加上当年新增债务余额的限额”的原则,市财政局核定我县2018年地方政府债务限额10.95亿元,其中: 一般债务限额8.42亿元,专项债务限额2.53亿元,比上年债务限额9.31亿元增加1.64亿元,其中:一般债务1.14亿元,专项债务0.5亿元。
根据中央、省和市要求各地在批准的限额内尽快提出本地2018年政府债务限额,并报同级人大常委会批准的要求。同时按照《预算法》和《云南省人民政府关于印发云南省深化政府性债务管理体制改革等3个实施方案的通知》(云政发〔2014〕73号)要求,建议2018年地方政府债务限额调整为10.95亿元,其中: 一般债务限额8.42亿元,专项债务限额2.53亿元,比上年债务限额9.31亿元增加1.64亿元,其中:一般债务1.14亿元,专项债务0.5亿元。
    以上是关于2018年新增债券分配方案 财政专项预算调整方案及地方政府债务限额议案的说明,请审议。