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【2018年典型经验材料六】安得广厦千万间 百姓欢颜住新房

2019-02-15 16:09:15

 

安得广厦千万间 百姓欢颜住新房
 

 

——景东县千方百计降低危房改造成本惠民生
 

 

 

    自脱贫攻坚战役打响以来,景东县委、县政府顺应群众期待,切实提高政治站位,坚持把消除农村危房、确保群众住进安全稳固住房作为第一位政治任务,攻坚克难,千方百计降低危房改造成本,压实责任,倒逼工期,保质保量圆满完成了全县农村危房改造任务。我们的主要做法是:
 

   

一、吃透上情,摸清底数,凝聚敢打硬战的思想合力
 

   

   消除C、D级危房,让贫困户住进安全稳固住房,是确保建档立卡贫困户脱贫出列和全县脱贫摘帽的硬性指标之一。景东县委、县政府在深入学习掌握脱贫攻坚政策知识的基础上,对全县、乡镇和村组农村危房现状进行了拉网式排查。县扶贫办、住建局、残联、民政局等部门通力合作,沉下身子,逐乡逐镇、逐村逐户认真排查,为县委、县政府科学决策提供真实的第一手资料。排查显示:全县共有C、D级危房9624户,修缮加固6306户、拆除重建3318户,修缮加固占比高达65.5%。面对危房存量多、资金缺口大、群众负担重,特别是因大部分乡镇村组地处偏远山区、建筑材料成本高的难题,县委、县政府铁定了心,向全县各级各部门发出了战斗号角:越是困难大,越是要迎难而上;越是资金紧张,越是要过苦日子,把有限的财力用在刀刃上;越是农村危房改造任务重成本高,越是要千方百计降低成本,造福百姓。县委、县政府从自身做起,压缩工作经费,轻车简从,深入乡村调研指导。各级各部门和全县干部职工识大体、顾大局、讲奉献,迅速行动起来,把思想认识凝聚到脱贫攻坚的旗帜下,叫响了“一切为了农村危房改造”的口号,纷纷勒紧裤腰带,力能所及地挤出办公经费,全力支持全县农村危房改造。据统计,全县共筹集资金21072万元,为农村危房改造顺利推进提供了坚强的经费保障,全县农村危房改造预计共降低成本   万元。
 

   

二、科学设计,稳步推进,激活会打硬战的内生动力
 

   

     县委、县政府领导多次深入实地调研,形成了农村危房改造的基本原则和工作思路。
 

    一是组织领导,坚强有力。县委、县政府成立了农村危房与抗震安居工程领导小组,协调统筹全县农村危房改造工作。要求全县各级各部门政治上同向、工作上同心,心往一处想、劲往一处使,形成积极配合、协同作战的工作活力,全力以赴投入到农村危房改造工作中。
 

    二是全面排查,一户不漏。县委、县政府要求县扶贫办、住建局、残联、民政局等部门在排查的基础上,认真做好农村危房鉴定工作,全部登记造册,做到一户一档、一户一方案,为从根本上避免农村危房改造“拆了建、建了拆”的现象发生。
 

    三是先易后难,稳步推进。县委、县政府通过科学研判,坚定地认为,必须集中全县人力、物力和财力,先易后难,打赢民房修缮加固这场攻坚战。全县民房修缮加固基数多达6306户、占比65.5%。修缮加固方式大大缩短了建设周期,减轻了农户住房修缮加固经济压力,为确保全县完成农村危房改造任务打下了坚实基础。
 

    四是政府主导,群众满意。县委、县政府尊重群众意愿,针对拆除重建3318户的实际,为建房农户免费提供了20、40、60、90、105平方米5种户型设计图和砖混及钢结构2种结构形式的设计图。建房农户根据自身的经济状况和实际需要,选择不同的户型和结构设计建房,充分调动了建房农户的积极性。
 

    五是着眼长远广泛动员。县委、县政府统一有效控制民房拆除重建建筑风格风貌,深入扎实做好建房农户思想工作。广大建房农户不贪大求全,从自身实际出发,有效控制房屋建设面积及装修标准,不仅有能力建盖得起新房,而且高高兴兴住进了新房。
 

   

三、惠及民生降低成本,提高打赢硬战的工作能力
 

    

    针对农村危房改造任务重、工期紧、成本高的实际,县委、县政府和各级各部门绞尽脑汁,群策群力,想方设法,在千方百计降低农村危房改造成本上打出了系列“组合拳”:
 

    一是因户施策。根据一户一方案修缮加固形式多样化,发动群众结合实际因地制宜采用土木、砖木、钢构等形式,尽量就地取材、添新补旧控制建设成本,缓解建房经济压力。同时,对修缮加固房屋资金补助按户均1.5万元标准,由乡镇统筹,补助标准不搞一刀切,按实际修缮工程量进行补助,确保补助资金用在刀刃上。

 

    二是搭建平台。各乡镇以劳务合作为抓手,成立了劳务合作社。劳务合作社本着保成本或微盈利的原则,组织专业精干负责的施工队实施农村危房改造。劳务合作社和施工队吸纳农户参与房屋建设,壮大农村危房改造的力量;建房农户通过投工投劳,学到了技术,大大降低了自家修缮加固或拆除重建住房的成本。龙街乡积极探索“邻里互帮互建、组织施工队建、包工头牵头承建”模式,成立了景东蜗牛劳务服务农民专业合作社,走出了“公司+村集体+合作社+农户”的新路,加快了易地搬迁、CD级危房改造、安居工程“三房”建设进度。全乡2018年完成“三房”建设任务数1100户;参与合作社的农户户均分红1095元、务工收入达150万元,其中建档立卡贫困户收入45万元。
 

    三是补齐短板。县委、县政府以诚招商,借助外力,降低建房成本。2016年10月,来自四川省的翟泽容女士投资860万元,在大朝山东镇建成永秀红砖厂,彻底解决了当地农户建筑材料运距长、运输成本高的一系列问题。永秀砖厂年为村民提供优质红砖900万块,年节省运费225万元,农村危房改造速度大大加快,顺利完成了困博村民小组易地搬迁集中安置。