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【2017年典型经验材料二】脱贫攻坚曼等经验

2019-02-14 15:39:50

 

    曼等,历史文化源远流长,官宦文人辈出。然而,这里资源短缺,群众盖房所需的沙、石、水泥等建筑材料,都要从100公里以外的地方运来,运输成本高;这里生态环境脆弱,别说生产生活用水困难,就连人畜饮水也非常困难;这里山坡陡峭,山多地少,人均占有耕地只有2.1亩;这里交通闭塞,民居分散,房屋简陋,农民群众缺乏基本生存的发展条件,贫困人口多、贫困程度深、贫困面大、返贫致贫因素多,生活过得艰苦,行路、吃水、盖房、上学、看病、致富……难上加难。
    

   正因为如此,曼等乡成为新时期景东县脱贫攻坚的主战场之一。县委、县政府调整、配强乡党政领导班子,并立下精准脱贫军令状:2017年全乡建档立卡贫困户势必脱掉贫困帽!
 

   军令如山!面对扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”,乡党政领导班子临危受命不退缩、勇往直前不气馁,透读乡情,找准利器,“砍筋断骨”,昂扬发奋,与“穷魔”展开了殊死搏斗。
 

“三个三”模式激活扶贫党建双推进

 

    乡党委政府制定了扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的方案,按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,坚持扶贫开发和基层党建同规划、同部署、同落实,实施农村党员创业致富先锋工程,组建农民合作社等经济组织,推行“红色信贷”“红色股份”,发展壮大村级集体经济,支持和帮助群众创业致富。
 

    在挂钩扶贫单位云南省司法厅的精心指导和县委、县政府的正确领导下,曼等乡以整体扶贫项目推进为载体,以做实民生事业为出发点和落脚点,结合乡情,实践探索出了服务阵地三大延伸、服务方式三大联动、服务发展三大基地的三个三模式,激活了扶贫党建“双推进”工作。服务阵地三大延伸,也就是乡级服务阵地延伸、村级服务阵地延伸、村民小组和党小组服务阵地延伸,牢固树立干部群众社会主义核心价值观;服务方式三大联动,也就是乡党员干部、村党员服务队与贫困群众三大联动,主要解决党员干部作风务实问题;服务发展三大基地,也就是培育牛羊猪鸡生态养殖、烟桑种植和生态茶种植三大基地,主要解决贫困群众脱贫致富问题。
 

    针对部分村民缺乏劳动力和缺少致富门路的实际,坚持就近就便原则,曼等乡党委政府还采取“1+x”的“常务家长”模式开展帮扶,即:确定1名乡或村党员领导干部到建档立卡贫困户和老弱病残等特殊家庭当“常务家长”,“一对一”帮助他们出谋划策、解决实际问题,由“服务”变“家务”,实现“微服务”和精准服务。
 

    一张笑脸、一个问候、一杯热茶、一个满意的答复,乡服务阵地延伸,机关工作人员的服务质量显著提升;以三大基地为重点,激发种烟、养蚕等产业发展热情,鼓起农民群众的钱袋子……“三个三”模式的生动实践,让“九山一面坡”的农民群众绽放希望的笑容。

 

“1321”聚焦精准识别

 

    在探索和实施精准扶贫、精准脱贫的道路上,曼等乡在“精准”二字上下足功夫,按照“一看房、二看粮、三看读书郎、四看劳力强不强”的精准识别基本标准,总结并创新了“1321”精准识别曼等模式。“1321”精准识别曼等模式是建立在农户自愿、积极参与和自身脱贫激情浓厚的氛围下开展,并在全乡范围推广的一种“公平、公正、民主、公开”的精准贫困识别的有效举措。
 

   “1”指一户一代表。由群众提交《贫困申请》汇总后,再由村民小组召开小组会议,指定一户派出一名代表参加,共同研究商讨贫困户评定和识别,初步提名建档立卡贫困户,确保提名过程公平;“3”指三人开展监督。在小组会上,推选三位德高望重的致富带头人,原则上有一名党员,组建“三人监督小组”,对评选过程进行监督,确保提名过程公正;“2”指两种提名方式。对由村民小组长指定或户代表指定两种提名方式产生的贫困户,交由户主代表大会研究讨论产生小组建档立卡贫困户候选人提名,确保提名过程民主;“1”指一次会议商讨。由村民委员会收集各小组产生的贫困户候选人,并召开全村村民户代表大会共同研究、商讨,最终以投票方式产生建档立卡贫困户,确保过程公开。
 

“三在农户”“六个到户”助力精准脱贫
 

    曼等乡党委、政府汇聚全乡之智,尽举全乡之力,全力以赴投入整乡脱贫战役中。创新了“三在农户”“六个到户”即:基地建在贫困农户。建设生态牛养殖基地100户,生态羊养殖基地60户,生态猪养殖基地155户,生态鸡养殖基地55户;实惠落在贫困农户。生态牛养殖,每户帮扶6000元养殖资金用于购买种母牛;生态羊养殖,每户帮扶6000元养殖资金用于购买种母羊;生态猪养殖,每户帮扶4000元养殖资金,用于购买种母猪(直接发放农户3000元用于买猪,剩余1000元通过以奖代补方式发放);生态鸡养殖,每户帮扶4000元养殖资金,用于购买种母鸡(直接发放农户3000元用于买鸡,剩余1000元通过以奖代补方式发放)。养殖资金通过一折通支付给贫困户;笑声回荡在贫困农户。通过生态养殖基地建设,贫困户发展思想得到解放、致富观念得到更新、技术意识得到增强,精神面貌得到改变,生活水平不断提高,精神文化需求不断满足,物质文明和精神文明同步提升,生活和美、邻里和睦、家人和气、夫妻和谐,笑声发自心底。统计到户。基本情况统计到户:要统计出贫困户的家庭人口、年龄结构、文化程度、劳动力状况、健康状况;物质基础统计到户:统计出耕地面积、经济作物(林果)面积、发展产业面积、房屋建设情况(房屋结构、是否属于危房)、庭院美化亮化情况;收入统计到户:统计出经济总收入、人均纯收入、收入来源。通过统计到户,精准识别贫困对象,精准分析致贫原因,精准制定扶贫措施;项目到户。以实施曼等乡扶贫整乡推进项目为契机,围绕产业发展、基础设施、安居工程、素质提高、社会事业、生态环境保护与建设、组织建设等,精准实施项目;资金到户。以省司法厅挂钩帮扶和扶贫整乡推进项目为结合点,整合项目资金,精准投入到村、到组、到贫困户;措施到户。加强基层服务型党组织建设,全乡铺开曼等“三个三”服务群众工作模式,以“三大基地”建设为抓手,落实“1+X”的党员干部联系群众模式和下派“常务家长”的党员干部服务群众方式,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,党建工作和扶贫工作双推进;验收到户。发挥常务家长和党员志愿服务队作用,规范记录《曼等乡常务家长工作记录薄》,统一收集整理贫困户项目建设前、中、后期影像痕迹资料,按脱贫标准组织验收;脱贫到户。因户施策、一户一策,贫困户宜烟则烟、宜桑则桑,宜牧则牧,宜工则工,户均要有万元以上支柱产业,户均有一幢60平方米人畜分离的住房,户均有一块硬化庭院,户均有一间卫生厕所,户均有一套太阳能等,实现精准脱贫。
 

 

    通过工作方式的创新,曼等乡脱贫攻坚工作成效明显,全乡呈现出户户建新房、人人有事忙、鸡猪牛羊闹嚷嚷的新局面,实现2017年脱贫摘帽目标。