强化责任     狠抓落实
切实做好代表建议办理工作

——在县十七届人大一次会议代表建议、批评和意见交办会议上的讲话
县人大常委会主任 董世尧
（2017年3月30日）

同志们：
    受县第十七届人民代表大会第一次会议委托，我们在这里召开县十七届人大一次会议期间代表提出建议、批评和意见（以下简称“建议”）集中交办会，目的是总结经验、统一思想、强化责任，进一步加大办理力度，提高代表建议办理实效。按照中央和省委、省人大的部署，县乡人大已提前一年换届，下面，我简要回顾一下县十六届人大代表建议的办理情况，并对今年的代表建议办理工作提几点意见和要求。

    一、县第十六届人大代表建议办理工作的简要回顾

    四年来，县十六届人大代表在历次会议上提出的建议共计611件。县人大常委会经过认真梳理分类，并组织实地调研，提出拟办意见，把涉及交通、水利、教育、卫生、环保等关系民生、群众最期盼最迫切的代表建议列为重点办理件和重点督办件，及时进行交办，并由常委会主任、副主任分别领衔督办。县人民政府高度重视，严格坚持代表建议办理工作责任制，认真落实承办单位，强化工作措施，将办理代表建议、批评和意见经费纳入县级财政预算，在办理过程中注重督促落实，全部代表建议均已办理完毕，做到件件有答复，事事有交待。总体来看，县人民政府及各承办单位对代表建议办理工作态度端正，措施得力，进一步加大对办理代表建议专项资金的投入，共计投入财政资金1681.66万元，落实重点办理件150件，大大提高办理质量，及时解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题，一些当年无法解决的建议随着新的政策项目契机也不断得到化解，解决率逐年提高，建议办理工作取得了显著成效，广泛得到了代表和群众的肯定和好评。借此机会，我代表县人大常委会，向各承办单位以及为建议办理工作做出辛勤努力的承办人员表示衷心的感谢！县人大常委会通过认真组织评选，报请县委同意，今天我们在此通报表扬了县十六届人大优秀代表、优秀代表建议和建议办理先进单位。鉴于当前的新规定新要求，表扬着重以精神鼓励为主，还请各位代表和建议承办单位予以理解。

    2016年，县人大常委会收到县十六届人大四次会议期间代表建议、批评和意见174件，交由县人民政府办理171件，交由组织部等部门办理3件。在县人民政府及相关部门的共同努力下，代表意见建议已全部办理完毕，面商率98.25%，代表对承办部门办理态度的满意率为98.25%，对办理结果的满意率为97.08%，代表建议解决率为38.01%，一些事关民生和社会反映强烈的突出问题得到了有效解决。值得一提的是，连续多年代表提出并几次列为重点督办的关于建立活畜禽交易市场的建议，终于得以落实，于去年8月份在县城北郊新桥河沙坝地选址新建并拓展了县活畜禽交易市场，彻底搬迁了长期困扰群众安全出行和环境卫生的毛家巷生猪市场。2016年代表建议办理工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是个别建议承办部门工作有所松懈，缺乏调查研究，与领衔代表面对面的协商沟通不够；二是有的部门认识不足，重视不够，重答复轻落实的情况仍然存在；三是个别部门办理建议工作时间进度安排不合理，存在前松后紧、突击办理的现象；四是总体上重点办理件办理的进度比上年较为缓慢，扫尾工作和缺口资金拨付还须跟进；五是B类建议的续办续复工作还须强化落实。对于这些问题，希望承办单位要引起足够重视，努力加以改进，认真做今年好建议办理工作。

     二、关于2017年代表建议办理工作的意见

    今年的人代会上，代表共提出建议178件，是历年来提出建议意见最多的一年。经县人大常委会主任会议研究决定，交由县人民政府办理171件，交县委组织部办理6件，交县委农办办理1件。围绕解决民生突出问题，根据轻重缓急，建议列为A类件67件、B类件56件、C类件55件，决定将马荣华等代表提出的37件建议意见列为重点办理件，预计需投入财政资金614万元左右；将陈志兰等代表提出的5件建议意见列为重点督办件。这些建议紧扣县十七届人大一次会议目标任务，围绕人民群众关心的热点、难点问题，是广大人民群众的愿望和呼声的集中体现。今年是脱贫攻坚的关键之年，面对繁重的工作任务，各承办部门更要下真功夫，下大力气，扎扎实实做好今年的代表建议办理工作。下面，我就今年的办理工作讲几点意见和要求：

    （一）进一步增强办理工作的责任感和自觉性。县人大代表分布在各条战线，与人民群众有着密切的联系，他们所提出的建议、批评和意见，反映了人民群众的呼声和愿望，是代表人民行使管理国家和社会事务权力的一个组成部分，是对“一府两院”工作的推动，办理落实好代表建议也是当前开展脱贫攻坚的重要任务。因此，各承办单位要从思想上充分认识到办理代表建议的重要性，要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度，切实加强代表建议办理工作的组织领导，进一步增强办理工作的责任感和自觉性。

    （二)要建立工作制度，落实办理责任。各承办单位要进一步完善机制，落实责任，精心安排，扎实推进，认真负责地做好今年的建议办理工作。一要尽快安排部署。交办会后，要及早着手。坚持“一把手”亲自抓，在规定的期限内认真负责地做好办复工作，真正做到件件能落实，事事有交待。二要认真梳理研究，确定办理重点。对所承办的建议，应认真梳理，事关人民群众普遍关心的热点问题，代表多次提出、至今尚未解决的难点问题，作为办理的重点，集中人力，一抓到底，使办理工作更加扎实、更有效果。三要加强沟通与联系，形成工作合力。代表提出的建议有些涉及到多个部门的职能工作，各承办单位都要加强沟通与联系，主办和协办单位要通力协作，形成合力，不推诿、不扯皮，协同完成好办理任务。四要搭建沟通渠道，营造良好工作氛围。各部门要及时发布建议办理情况信息，公开透明办理，方便代表和社会多途径多视角了解办理工作进展情况，为促进代表建议的办理落实营造良好的工作氛围。

    （三）要着力解决实际问题，提高办理质量。我们对办理工作的基本要求是“件件有落实，事事有回音”。在过去的工作中，大多数承办部门基本做到了这一点，同时也创新了一些好的工作方式方法，总结了一些新的经验。在今后工作中这些好的方法和措施要继续坚持和完善。方法措施再好，答复的言辞再好，最终关键是看落实的怎么样，事情解决的怎么样，效果如何。在这里，我再重申一下要求：各承办部门对属于在年内办结的重点建议，必须要采取有力有效措施在年内予以办结；对需要逐步办理，要有针对性的列入工作计划，创造条件，跨年度逐步解决；对于个别因政策或其他原因不能解决的建议，要向代表讲明原因，做好解释工作，取得代表的理解，对去年没有落实的建议，各承办单位应继续办理，直至办结为止。

    （四）要强化检查督办，确保办理效果。在年初召开的县十七届人大一次会议上，广大代表建议县人大常委会继续加强代表建议督办力度，特别是脱贫攻坚、重点项目和民生工程的督办，为此，今年县人大常委会对所有的建议已作明确的督办分工，将进一步加强代表建议办理工作的检查和督促工作。一是开展视察检查，现场督办；二是常委会适时听取办理进展情况报告；三是适时开展办理结果满意度测评，并将办理结果测评结果向社会公开，同时把代表建议办理工作纳入人大对部门工作评议范围。

    同志们，办理人大代表建议，既是一项重要的政治任务，也是一项严肃的法律活动。我们一定要以更扎实细致的工作作风、更科学严密的工作机制、更灵活高效的工作方法，不断提高建议办理工作的水平，使代表建议办理工作更加规范高效，更好地维护广大人民群众的根本利益，为助推全县脱贫攻坚全面建成小康社会作出积极贡献！