县人大机关党总支开展党的群众路线教育实践活动方案

 
 
    根据中央在省以下各级机关及其直属单位和基层组织中开展第二批党的群众路线教育实践活动的精神要求，按照《中共景东彝族自治县关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（景发〔2014〕1号）的要求，结合实际，制定县人大党总支开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
    一、总体要求
    机关开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央八项规定精神、省委实施办法和市委、县委具体规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面推广升级版的“孟连经验”，健全完善干部直接联系服务群众的工作体系和制度体系，进一步动员机关广大党员干部树立恒心、增强信心、坚定决心，以知难而进的精神和攻坚克难的勇气把广大党员和各族群众更加紧密地团结起来，紧紧围绕“生态立县、农业富县、科教兴县”的战略，为建设和谐景东做出应有的贡献。
充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换。一是坚持正面教育，强化问题导向。要立足于调动和发挥广大党员干部的主观能动性，激发广大党员干部求提高、求进步的内在动力，以踏石留印、抓铁有痕、步步为营的决心和毅力，在找准和解决“四风”问题上狠下功夫，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场；二是坚持批评和自我批评，注重严格要求。广大党员干部要敢于亮短揭丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，坚持用严的标准把好质量关和责任关，将整风精神坚持到底，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，以良好成效取信于民；三是坚持分类指导，突出地方特色。在坚持基本环节不能少、不变通的基础上，要紧密结合我县“赶超跨越年”活动实际，并针对机关各支部、各委室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合自身特点的目标要求和办法措施，不搞“一刀切”，体现活动的鲜明特色；四是坚持讲求实效，注重发挥群众积极性。要把开门搞活动贯穿始终，要主动请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效；五是坚持领导带头，注重衔接带动。领导干部要以身作则、以上带下，先学先行、先查先改，作出表率和示范，形成一级带一级、层层抓落实的生动局面。
    二、目标任务
    人大机关党的群众路线教育实践活动在各党支部和全体党员中开展，以处级领导班子、正科级领导和副科级以上领导干部为重点，注重抓好挂钩联系村的教育实践活动；主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
    （一）聚焦作风建设，着力解决“四风”方面存在的突出问题。领导班子和领导干部重点解决疏远群众、心浮气躁、责任心不强、得过且过、遇到矛盾绕着走、弄虚作假、与民争利等问题;机关党组织重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不实、落实不力、有令不行、有禁不止等问题。以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。
    （二）以群众切身利益为重，更加关注民情民生。坚持发展第一要务，自觉做到服务群众不讲条件，化解矛盾不找借口，解决困难不打折扣，以服务到边、到底、到位的工作力度，更加关注教育、就业、社会保障、医疗、移民、住房、扶贫、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众的生产生活问题，对事关民生的焦点问题开展调查研究。
    （三）强化组织保障，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以服务群众、做好群众工作为主要任务和根本价值取向，重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层，积极推广升级版的“孟连经验”，落实“8433”这一实在管用的做法，使各党支部始终成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、推动发展的坚强战斗堡垒，确保群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
    三、方法步骤
    县人大机关党总支开展党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，至2014年9月基本结束。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节工作。
    （一）学习教育、听取意见（2月至4月底）。重点是搞好思想动员和学习教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神及中央的统一部署和省委、市委、县委安排上来，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
    1.进行思想动员。县人大党组班子动员会召开后，召开县人大机关党总支教育实践活动动员会，由机关党总支书记苏美玲作动员，邀请县委督导组成员参加。在动员会上统一将教育实践活动相关文件、学习材料发放给机关党员领导干部。（时间：2月19日；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    2.接受民主评议。在县人大机关总支教育实践活动动员大会上接受民主评议。参加评议人员范围：县人大党组成员、在我县工作的部分市人大常委会委员，县人大机关全体工作人员，县人大退出领导岗位正副处级领导干部；退休处级老同志、退休老党员；无党派代表人士。评议的主要内容：①对县人大机关党总支和成员作风方面情况进行总体评价；②县人大机关党总支和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题；③对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表在动员大会前发放，会上交回。民主评议表由县委督导组回收汇总。（时间：2月19日；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    3．参加个别谈话听取意见。县人大常委会班子领导及其他处级领导干部参加市委督导组面上个别谈话听取意见。（时间：2月16日至23日）
    4.搞好个人自学。采取个人自学方式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委、市委、县委有关文件和省委、市委领导讲话精神。通过《云南省群众路线在线学习网》拓宽学习渠道，研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等相关材料。通过集中学习、报告会、讲党课、播放专题片等方式，认真学习、深入思考、广泛交流，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。（时间：贯穿教育实践活动全过程；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    5.组织集中学习研讨。在自学的基础上，开展一至二次理想信念、党性党风党纪和道德品行、马克思主义群众观点和党的群众路线集中学习，交流学习体会，提高思想认识。每人撰写1篇心得体会，分别按规定上报县委督导组审阅后报县委活动办。（时间：2月28日至3月5日，其中：2月28日至3月2日人大党组班子集中学习，各委室主任、总支书记、部分党员参加，3月3日至5日，人大机关总支集中学习；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室。）
    6.广泛听取意见建议。聚焦“四风”方面存在的突出问题，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取随机调研、召开座谈会、个别访谈、开展问卷调查、设立网上邮箱等方式，广泛听取基层党员、干部和群众的意见建议，对征求到的意见建议进行原汁原味梳理，3月25日前报县委督导组。
    （1）听取老同志意见建议。机关党总支书记听取县人大离退休党员老干部意见建议，征求对在县人大机关党总支深入开展党的群众路线教育实践活动的意见建议。（时间：2月28日前；责任单位：县人大关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    （2）在专题听取各方面意见的同时，还要注重广泛深入基层听取各方面的意见。继续坚持个别走访，深入农村、社区、园区、机关、企事业单位，听真话、察实情、知民意，了解群众和干部职工的所思所想所盼。（时间：贯穿教育实践活动全过程；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    7.开展专题调研和民情访谈。围绕保持党的先进性和纯洁性，落实为民务实清廉的要求，加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设，贯彻落实中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，县人大机关党员领导干部分别到联系点和基层开展调研，深入基层、贴近群众，与党员干部座谈，体验民情，了解民意，集中民智，广泛听取干部群众对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，形成调研成果，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础，同时要避免“一窝蜂”下基层。（时间：2月至3月20日前；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    8.坚持边学边查边改。围绕反对“四风”，紧密结合岗位职责和个人实际，动真格，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化，见到成效。对梳理出来的问题，做到即知即改，立行立改，并及时公布，以实际行动取信于民。（时间：贯穿教育实践活动全过程；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    9.把学习教育与建章立制结合起来。深入开展县人大机关规范性文件和规章制度集中清理工作，对务实管用的继续坚持，违反政策、不适用的坚决废止，需要完善的尽快完善。认真落实制度，提高制度的执行力，强化督促检查，做到严格执行，令行禁止。（时间：贯穿教育实践活动全过程；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    10.抓好阶段总结。召开人大机关党员大会，对“学习教育、听取意见”环节的工作开展“回头看”，重点看学习教育是否扎实、看听取意见是否深入、看边查边改是否见效。认真查缺补漏和分析总结，动员部署好下一环节的工作。（时间：4月25日前；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    （二）查摆问题、开展批评（5月至6月）。重点围绕为民务实清廉的要求，把目标聚焦到作风建设上，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省委、市委、县委有关规定进行检查，深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，进行党性分析和对照剖析，积极开展批评和自我批评，确保突出问题查找得准，思想根源剖析得深。
    1.广泛征求意见。征求对县人大机关党总支和个人加强作风建设的意见建议。（1）征求意见的范围：部分县人大常委会委员，县人大机关全体工作人员，县人大退出领导岗位正副处级领导干部；退休处级老同志、退休党员；无党派代表人士。（2）征求意见的内容：主要是征求对贯彻执行中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及落实为民务实清廉要求的意见建议。（3）征求意见的方法：征求意见工作由县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室具体负责组织实施，以发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式进行。（4）征求意见汇总：将征求意见情况汇总后报县委督导组。（时间：5月10日前；责任单位：县人大党组教育实践活动领导小组办公室）
    2.听取县委督导组情况通报。通报会由机关党总支书记苏美玲主持，听取县委督导组对县人大党总支及党员领导干部作风建设情况和存在突出问题的通报言。参会人员范围：部分县人大常委会委员，县人大机关全体工作人员（包括：老干支部全体党员），县委督导组。（时间：5月13日前；责任单位：县人大党总支教育实践活动领导小组办公室）
    3.撰写对照检查材料。根据征求到的意见建议，机关党总支班子及成员、副科以上党员干部对照党章、对照廉政准则、对照为民务实清廉要求，以杨善洲、高德荣、刀会祥等先进典型为榜样，照镜子、找差距、明方向，一风一风地列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。对照检查材料一般应包括五个部分，即：遵守党的政法纪律情况；贯彻中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，转变作风基本情况；“四风”方面存在的突出问题；产生问题的原因分析；今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。（时间：5月31日前交县委督导组审阅；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    4.制定县人大常委会专题民主生活会方案。（时间：6月5日前交市委督导组审阅把关;责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    5.召开专题民主生活会。按照民主生活会的程序和有关要求，结合县委督导组会前通报的机关作风建设情况和存在的突出问题，利用1天时间，召开一次高质量的专题民主生活会。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，在一定的范围通报民主生活会情况。会议的主要内容：联系思想和工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，回顾总结贯彻落实中央八项规定、县人大相关规定的情况，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。县委督导组全程参与专题民主生活会。（时间：6月11日至15日之间；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    6.听取县委督导组对专题民主生活会情况的评价反馈。听取县委督导组对专题民主生活会情况的评价反馈。（时间：6月22日前；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    7.上报专题民主生活会情况报告。撰写专题民主生活会情况报告及相关材料，经县委督导组审阅后，按程序上报县活动办。（时间：6月30日前；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    8.总结第二环节，部署第三环节工作。召开专题人大机关党员大会，对“查摆问题、开展批评”环节的工作开展“回头看”，做到“五看”：看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看开展批评是否认真，看边查边改是否见效。认真查缺补漏和分析总结，安排部署下一环节工作。（时间：6月30日前；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    （三）整改落实、建章立制（7月至8月）。紧扣为民务实清廉要求，重点针对作风方面存在的问题制定和落实整改方案，按照于法周延、于事简便的原则，向“四风”方面存在的突出问题动真格，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。
    1.制定整改方案。县人大机关党总支及党员领导干部要根据县委督导组反馈意见和专题民主生活会所提的意见建议，集中梳理分析，找准形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题，明确整改重点，认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。将县人大机关党总支的整改方案、专项整治、制度建设计划及方案报县委督导组审阅把关，按程序上报活动办。（时间：7月20日前；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    2.着力解决问题。全面落实整改方案，实行开门建制度、开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。突出抓好四个方面的工作：一是强化正风肃纪。按照为民务实清廉的要求，切实加强机关自身建设，严格教育管理机关党员干部。二是提高群众工作能力。着力提高人大机关党员干部调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众等群众工作能力。（时间：7月；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    3.抓好建章立制。按照“废、改、立”的要求，对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，该修订完善的修订完善，制定完善加强作风建设的具体制度和规定，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动改进工作作风密切联系群众取得实实在在的效果。（时间：7月至8月；责任单位：县人大机关党总支教育实践活动领导小组办公室）
    4.做好分析评议和总结提高工作。一是做好总结收尾工作。对“整改落实、建章立制”情况进行“回头看”，认真总结并完善第三环节的工作。抓好教育实践活动总结收尾，及时写出活动总结报县委督导组审阅，按程序上报活动办。二是对教育实践活动开展一次总的“回头看”，做到“七看”：看学习教育是否扎实，看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看开展批评是否认真，看边查边改是否见效，看制度落实是否到位。按照县委的部署，对县人大机关党总支及党员领导干部开展教育实践活动的情况进行民主评议，对开展活动情况进行全面回顾，查缺补漏，完善各项工作。三是召开总结大会，对县人大机关党总支开展党的群众路线教育实践活动进行总结，县人大机关总支书记作总结讲话，对县人大机关党总支及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，评议表由督导组回收、汇总，评议情况由县督导组向县人大机关党总支反馈。
    四、具体要求
    （一）高度重视不敷衍。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。县人大机关党总支和党员领导干部要以高度的政治责任感和严肃认真的态度，认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委有关会议精神，深刻领会开展教育实践活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，把教育实践活动作为加强县人大机关党总支自身建设的一项重要措施，作为加强机关党员干部个人党性修养、党性锻炼的一个良好机会，作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好抓实。既要自己严肃认真的参与活动，同时也要督促指导联系点开展好教育实践活动。
    （二）统筹兼顾两手抓。不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、县委的部署要求，把开展第二批教育实践活动与巩固扩大应用第一批活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进。把教育实践活动摆上重要议事日程，明确责任主体，精心组织实施。县人大机关党总支教育实践活动由苏美玲同志总负责，各位党员领导干部要把参加教育实践活动与履职尽责、做好各项工作全面结合起来，切实保证参加教育实践活动每一个环节，认真完成教育实践活动规定的各项任务，做到两手抓、两不误、两促进、双丰收。
    （三）积极行动见成效。县人大机关党员领导干部既要结合岗位职责和个人思想实际，灵活安排各个环节的工作，认真贯彻落实中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，在学习教育、解决问题上下功夫，又要带头深入联系点调查研究、督促指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，及时帮助基层总结经验，努力把联系点建成教育实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。
 
    附件：县人大机关党总支开展党的群众路线教育实践活动日程安排表