县人大常委会党组党的群众路线教育实践活动领导小组成员：
    《中共景东彝族自治县人大常委会党组班子开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,已经县人大常委会党组会议审议通过并报经市委督导组审核同意，现印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。
 
 
                                               中共景东彝族自治县人大常委会党组
                                                               2014年2月19日

 

中共景东彝族自治县人大常委会党组班子关于深入开展党的
群众路线教育实践活动实施方案
 

 根据《中共中央办公厅印发<关于开展党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（云办发〔2014〕4号）、《中共普洱市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（普发〔2014〕1号）和《中共景东彝族自治县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（景发〔2014〕1号）要求，为充分发挥县人大党组班子和班子成员的示范带动作用，现就县人大常委会党组开展党的群众路线教育实践活动制定如下方案。
     一、目标任务
    按照中央、省委、市委、县委的部署和要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把作风建设放在突出位置，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在学习教育、调查研究、开展批评和自我批评、整改落实解决突出问题上，拿出实实在在的行动，取得实实在在的成果，切实解决好县人大常委会班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，示范带动和推进县人大常委会机关党的群众路线教育实践活动深入扎实有效开展。
     二、方法步骤
    县人大常委会党组开展党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，至2014年9月基本结束。县委2014年2月19日召开动员大会以后，县人大常委会机关结合实际，对教育实践活动进行安排部署。一是召开县人大常委会党组会议，传达中央、省委、市委、县委有关会议精神，研究制定县人大常委会机关教育实践活动的实施方案，并将实施方案报市委督导组审阅；二是成立领导小组及其办公室，明确职责；三是2月19日召开县人大常委会党组动员会传达有关精神，启动深入开展教育实践活动。
开展群众路线教育实践活动，着重抓好3个环节。
   （一）学习教育、听取意见（2月至4月）
    重点是搞好思想动员和学习教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神及中央的统一部署和省委、市委、县委安排上来，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
    1、进行思想动员。参加县委召开的全县党的群众路线教育实践活动动员大会后，召开县人大常委会党组会议，由董世尧同志对县人大常委会党组开展教育实践活动进行全面动员部署。在动员会上统一将教育实践活动相关文件、材料呈送党组成员。（时间：2月19日）
    2、接受民主评议。由县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，在全县党的群众路线教育实践活动动员大会前，统一发放民主测评表。参加评议人员范围：在我县工作的市委委员、候补委员和市纪委委员，县委委员、候补委员，县纪委副书记；在职县级领导干部；正处级老同志和近5年退出领导岗位的副处级老同志；县直部门和群众团体主要负责人；乡（镇）党政正职；工商联主要负责人和无党派代表人士；县直企事业单位主要负责人；驻景省、市直属单位和部分企事业单位主要负责人；不在上述人员范围内的市第二次党代会代表。评议的主要内容：①对县人大常委会班子领导及其他处级领导干部在作风方面情况进行总体评价；②县人大常委会班子领导及其他处级领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题；③对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表在动员大会前发放，会上交回。民主评议表会后由市委督导组统一收回。（时间：2月19日）
    3、建立县人大常委会领导班子成员联系点。每位常委会领导班子成员分别选择1个县直单位、1个乡（镇）、1个村作为教育实践活动的联系点，指导联系点的教育实践活动，出席联系点领导班子专题民主生活会，深入基层调研、检查指导，推动教育实践活动深入开展。（时间：贯穿教育实践活动全过程）
    4、参加个别谈话听取意见。县人大常委会班子领导及其他处级领导干部参加市委督导组面上个别谈话听取意见。（时间：2月16日至23日）
    5、搞好个人自学。采取个人自学方式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委、市委、县委有关文件和省委、市委、县委领导讲话精神。通过《云南省群众路线在线学习网》拓宽学习渠道，研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等相关材料。通过中心组学习、报告会、讲党课、集中宣讲、播放专题片等方式，认真学习、深入思考、广泛交流，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。（时间：贯穿教育实践活动全过程）
    6、组织集中学习研讨。在自学的基础上，结合县委组织的专题培训学习，开展一次不少于3天的理想信念、党性党风党纪和道德品行、马克思主义群众观点和党的群众路线集中学习，交流学习体会，提高思想认识。县人大常委会领导班子成员及其他处级领导每人撰写1篇心得体会，按规定上报市委督导组审阅后报市委活动办。（时间：2月21日至27日）
    7、开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。参加县委中心组理论学习，深入学习“插甸经验”、“绥江经验”和开展群众工作经典案例为重点，结合深化升级版的“孟连经验”、深入推进“两山”绿色生态经济带建设、加快“森林景东”建设步伐、强力推进景东跨越赶超。在县人大常委会机关开展开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题讨论，结合新形势下加强和改进人大法律监督和工作监督，发挥代表作用，加强代表联系服务工作，为代表积极依法履职提供保障，在代表及时反映民意上创新工作机制，适时回应群众关切，促进景东科学发展和谐发展跨越发展。（时间：3月5日前）
    8、广泛听取意见建议。聚焦“四风”方面存在的突出问题，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取随机调研、召开座谈会、个别访谈、设立网上邮箱等方式，广泛听取各级人大代表、基层党员、干部和群众的意见建议，对征求到的意见建议进行原汁原味梳理，3月25日前报市委督导组。
    9、开展专题调研和民情访谈。围绕保持党的先进性和纯洁性，落实为民务实清廉的要求，加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设，贯彻落实中央八项规定、省委实施办法、市委和县委具体规定，常委会班子领导分别到联系点和基层开展调研，深入基层、贴近群众，与党员干部、县、乡人大代表座谈，体验民情，了解民意，集中民智，广泛听取干部群众对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，形成调研成果，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础，同时要避免“一窝蜂”下基层。（时间：2月至3月20日前）
    10、坚持边学边查边改。紧密结合岗位职责和个人实际，动真格，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化，见到成效。对梳理出来的问题，做到即知即改，立行立改，并及时公布，以实际行动取信于民。抓住反对“四风”这个重点，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。坚持围绕中心、服务大局，恪尽职守、不辱使命，把县人大常委会机关建设成为名符其实的地方国家权力机关，成为全面担负宪法和法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众密切联系的代表机关。县人大常委会领导班子成员要带头检查、带头批评、带头整改，作出示范、打好基础。（时间：贯穿教育实践活动全过程）
    11、把学习教育与建章立制结合起来。依据组织法、监督法等法律法规的规定，结合新一届县人大常委会工作实际，健全和完善县人大常委会党组向县委请示汇报制度、县人大常委会议事规则（试行）、县人大常委会主任会议议事规则（试行）、县人大常委会人事任免办法（试行）、县人大常委会工作评议办法（试行）、县人大代表活动、县人大常委会组成人员联系乡（镇）人大代表工作、县乡（镇）人大代表辞职办法、县人民代表大会议事规则和规范性文件备案审查办法等规章制度，进一步明确常委会议事的程序和规则，提高议事效率。（时间：贯穿教育实践活动全过程）
    12、抓好阶段总结。召开专题常委会，对“学习教育、听取意见”环节的工作开展“回头看”，重点看学习教育是否扎实、看听取意见是否深入、看边查边改是否见效。认真查缺补漏和分析总结，动员部署好下一环节的工作。（时间：4月25日前）
    （二）查摆问题、开展批评（5月至6月）
    重点围绕为民务实清廉的要求，把目标聚焦到作风建设上，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省委、市委、县委有关规定进行检查，深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，进行党性分析和对照剖析，积极开展批评和自我批评，确保突出问题查找得准，思想根源剖析得深。
    1、广泛征求意见。参加县委对县级四班子和班子成员及机关加强作风建设的征求意见建议会。（1）征求意见的范围：县委委员、候补委员，县纪委委员，县人大、县政府、县政协领导班子成员，各乡（镇）党委领导及人大、政府主要领导，担任过正处级领导职务的离退休老同志，县工商联负责人，以及部分县直综合部门和人民团体、部分企事业单位的主要负责人，部分党代表、人大代表和政协委员。（2）征求意见的内容：主要是征求对贯彻执行中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及落实为民务实清廉要求的意见建议。（3）征求意见的方法：征求意见工作由县委办公室牵头，县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室具体负责组织实施，以发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式进行；座谈会由县委县直机关工委、县总工会、县教育局党委、县卫生局党委、县农科局党委分别组织召开，县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室派人参加。（4）形成征求意见报告：将征求意见对象密封好的意见建议材料，交由县纪委、县委组织部汇总形成《关于对县人大常委会班子加强作风建设征求意见情况的报告》报市委督导组。（时间：5月10日前）
    2、听取市委督导组情况通报。参加由县委组织的专题民主生活情况通报会，由县委主要负责同志主持会议，听取市委督导组对县人大常委会党组和其他处级领导在作风建设情况存在突出问题的通报，张瑜书记表态发言。参会人员范围：县委、人大、政府、政协班子中的党员干部及法检“两长”，其他处级党员干部，市委督导组。（时间：5月13日前）
    3、开展谈心交心。在专题民主生活会召开前，董世尧同志与县人大常委会各位党组成员和其他处级领导干部，督导组与各位党组成员和其他处级领导干部，党组成员、和其他处级领导干部之间要互相谈心，班子成员、其他处级领导干部要与分管委室主任谈心，各委室主任、副主任之间要互相谈心，敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。（时间：5月25日前）
     4、撰写对照检查材料。根据征求到的意见建议、谈心交心中和督导组通报的情况，县人大常委会党组班子、班子成员及其他处级领导干部要对照党章、对照廉政准则、对照为民务实清廉要求，以杨善洲、高德荣、刀会祥等先进典型为榜样，照镜子、找差距、明方向，一风一风地列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括五个部分，即：遵守党的政治纪律情况；贯彻中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，转变作风基本情况；“四风”方面存在的突出问题（一风一风列出，重点放在后三个部分）；产生问题的原因分析；今后的努力方向和改进措施五个方面。第一、第二部分重点放在讲问题上。县人大常委会领导班子及其他处级领导同志的对照检查材料报董世尧、张瑜同志审阅后再报市委督导组审阅。（时间：5月31日前交市委督导组、张瑜、董世尧同志审阅）
    5、制定县人大常委会专题民主生活会方案。（时间：6月5日前交市委督导组审阅把关）
    6、召开专题民主生活会。按照县人大常委会党组民主生活会的程序和有关要求，结合市委督导组会前通报的班子作风建设情况和存在的突出问题，利用1天时间，召开一次高质量的专题民主生活会。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，在一定的范围通报民主生活会情况。会议的主要内容：联系思想和工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，回顾总结贯彻落实中央八项规定、省委实施办法、市委和县委具体规定的情况，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。市委督导组全程参与专题民主生活会。（时间：6月11日至15日）
    7、到联系点参加指导专题民主生活会。（时间：6月20日前）
    8、听取市委督导组对专题民主生活会情况的评价反馈。（时间：6月22日前）
    9、通报专题民主生活会情况。张瑜同志主持召开县委专题民主生活会情况通报会，书面通报县人大常委会党组班子专题民主生活会情况。会前，请市委督导组审阅专题民主生活会通报材料，提出意见建议。参会人员：由县委主要领导与市委督导组商定。（6月25日前）
   10、上报专题民主生活会情况报告。撰写专题民主生活会情况报告及相关材料，经市 委督导组审阅后，报市委活动办，同时按程序上报市纪委、市委组织部。（时间：6月30日前）
   11、总结第二环节，部署第三环节工作。召开专题党组会议，对“查摆问题、开展批评”环节的工作开展“回头看”，做得“五看”：看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看开展批评是否认真，看边查边改是否见效。认真查缺补漏和分析总结，安排部署下一环节工作。（时间：6月30日前）
    （三）整改落实、建章立制（7月至8月）
    紧扣为民务实清廉要求，重点针对作风方面存在的问题制定和落实整改方案，按照于法周延、于事简便的原则，向“四风”方面存在的突出问题动真格，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。
       1、制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划方案。县人大常委会领导班子及其他处级领导干部根据市委督导组反馈意见和专题民主生活会所提的意见建议，集中梳理分析，找准形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题，明确整改重点，认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。县人大常委会班子的整改方案、专项整治方案、制度建设计划及方案报市委督导组审阅把关，报市委活动办。（时间：7月20日前）
     2、着力解决问题。全面落实整改方案、专项整治方案和制度建设计划方案，实行开门建制度、开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。突出抓好四个方面的工作：一是强化正风肃纪。按照为民务实清廉的要求，坚持严字当头，认真解决“四风”方面存在的突出问题，纠正不良风气，切实加强班子自身建设，严格教育管理班子成员。二是提高群众工作能力。着力提高县人大常委会党组班子及班子成员调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众等群众工作能力。三是狠抓专项整治不放松。结合履行职责和作风建设实际，确定专项整治重点，把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。四是上下联动抓整改。充分利用上级机关第一批教育实践活动取得的成果，搞好工作衔接，以上带下、攻坚克难、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。（时间：7月）
     3、抓好建章立制，做好制度建设计划方案。按照“废、改、立”的要求，持边学习、边查找、边整改、边建设，把建章立制贯穿教育实践活动始终，在常委会层面，要切实落实好组成人员守则，建立和完善常委会审议意见跟踪监督机制、常委会组成人员联系代表制度和代表联系群众制度，把人大密切联系群众的优势最大限度地发挥好，切实增强人大工作实效。在机关层面，要围绕理顺工作机制，完善机关干部队伍管理、机关财务管理、经费审批、车辆管理和公务接待等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。（时间：7月至8月）
      4、做好分析评议和总结提高工作。一是做好总结收尾工作。对“整改落实、建章立制”情况进行“回头看”，认真总结并完善第三环节的工作。抓好教育活动总结收尾，及时写出活动总结报市委督导组审阅，并按规定上报市委活动办。继续落实整改措施，不断扩大活动成果。二是对教育实践活动开展一次总的“回头看”，做到“七看”：看学习教育是否扎实，看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看开展批评是否认真，看边查边改是否见效，看制度落实是否到位。三是参加县委总结大会，按照市委活动安排和县委的部署，对领导班子及成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，对县人大常委会党组班子、班子领导成员和其他处级领导干部开展活动情况进行全面回顾，查缺补漏，完善各项工作。县委主要负责人作总结讲话，对县级领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，评议表由市委督导组回收、汇总，评议情况由市督导组向县人大常委会领导班子和县人大常委会党组反馈。
      三、具体要求
    （一）高度重视不敷衍。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。县人大常委会党组班子和班子成员要以高度的政治责任感和严肃认真的态度，认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委和县委有关会议精神，深刻领会开展教育实践活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，把教育实践活动作为加强县人大常委会班子自身建设的一项重要措施，作为加强班子成员个人党性修养、党性锻炼的一个良好机会，作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好抓实。既要自己严肃认真的参与活动，同时也要督促指导联系点开展好教育实践活动。
    （二）统筹兼顾两手抓。不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委的部署要求，把开展第二批教育实践活动与巩固扩大应用第一批活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进。把教育实践活动摆上重要议事日程，明确责任主体，精心组织实施。县人大常委会党组班子教育实践活动由董世尧同志总负责，各位班子成员要把参加教育实践活动与履职尽责、做好各项工作全面结合起来，切实保证参加教育实践活动每一个环节有序推进。认真完成教育实践活动规定的各项任务，做到两手抓、两不误、两促进、双丰收。
    （三）积极行动见成效。各位常委会党组班子既要结合各自岗位职责和个人思想实际，灵活安排各个环节的工作，认真贯彻落实中央八项规定、省委实施办法和市委、县委具体规定，在学习教育、解决问题上下功夫，又要带头深入联系点调查研究、督促指导，帮助分管部门、联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，及时帮助基层总结经验，努力把联系点建成教育实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。
 
 

 附件:县人大常委会党组班子深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排表