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县人大常委会党组在党的群众路线教育实践活动中的整改方案

发布时间:2015-03-18 09:25:37 来源:未知 点击: 收藏

 

按照中央、省委、市委、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,县人大常委会党组通过深入查摆和广泛征求意见建议,聚焦“四风”问题,认真研究整改措施,经集体讨论审议,制定了有关方案,现予以公布,欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。

 
           中共景东彝族自治县人大常委会党组在党的群众路线教育实践活动中的整改方案
 
                                             2014年10月
 
    按照中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(群组发[2014]18号)、(云群组[2014]4号)、(普群组[2014]59号)文件精神,结合学习贯彻党的十八届三中全会精神、贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和县人大常委会党组班子专题民主生活会对照检查材料中提出的整改方向及具体措施,制定如下整改方案。

    一、整改落实的目标要求

    (一)政治信念更加坚定。严格遵守党的政治纪律,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,同党中央保持高度一致。

    (二)大局意识更加增强。紧紧围绕全县工作大局,依法履行各项职责,为奋力开创赶超跨越发展新局面,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,务实进取,埋头苦干,奋力推动景东发展再上新台阶。

    (三)扫除“四风”更加有力。严格贯彻落实中央八项规定精神,对当前突出问题开展专项治理,对带有普遍性的问题建章立制,使党员干部作风明显转变。

    (四)联系群众更加紧密。把密切联系群众、反映群众意愿作为人大工作的基本方法和根本要求,健全完善密切联系人大代表和人民群众的制度,扩大代表和群众对人大工作的有序参与,增强人大工作的科学性、民主性、针对性和有效性。

    (五)班子队伍更具活力。学习等制度有效落实,民主集中制全面贯彻,批评与自我批评经常开展,党组民主生活会更加规范,班子更加团结有力,常委会组成人员的能动性和创造性得到更好发挥。

     二、整改的主要内容和具体措施

    (一)遵守和执行党的政治纪律方面

    1.切实加强学习型党组织、学习型机关建设,注重年度学习的计划性、内容的针对性和方法的多样性,不断提高学习效果,坚定理想信念。

   推进措施:

    一是坚持和完善常委会集体学习制度、常委会机关周一干部职工学习制度,切实抓好常委会组成人员、机关干部的培训学习。(牵头领导:董世尧,责任单位:办公室,时间:9月初制定出学习制度,9月中旬开始执行)

    二是围绕县人大常委会年度工作重点,拟定全年学习计划,明确学习内容重点,提出学习的具体要求,在机关中每个月组织一次专题学习讨论活动,拓宽视野,增长知识面。(牵头领导:董世尧、许建新,责任单位:机关党总支、办公室,时间:2015年1月制定学习计划,2015年底前抓落实)

    三是坚持学习与工作相结合。深入系统地学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,学习法律和人大业务知识,努力提高常委会组成人员和机关干部政治素质和业务能力,支持干部职工参加各级党委组织的理论和业务知识培训,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。(牵头领导:董世尧、许建新,责任单位:机关党总支、选联工委、办公室,时间:每年年初列出学习和培训计划,年内执行)

    四是严格落实党组班子成员定期讲党课制度,主要领导每人每年至少讲1次党课,带头抓好学习。(牵头领导:董世尧、许建新,责任单位:机关党总支,时间:9月初修改完善班子成员定期讲党课制度,9月中旬开始执行)

    五是在机关中每个月组织一次专题学习讨论活动,拓宽视野,增长知识面。(牵头领导:许建新,责任单位,各委室、机关党总支,时间:每年年除拿出专题学习讨论计划,年底前完成)

    (二)严格执行中央“八项规定”,增强宗旨意识,密切联系群众

    2.以服务和联系人大代表为纽带,改进和加强直接联系群众工作,牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,充分发挥人大密切联系人民群众的优势,解决好联系群众“最后一公里”问题。

    推进措施:

    一是要加强代表业务培训。每年组织一次业务培训,提高代表履职能力和业务水平。(牵头领导:许建新,责任单位:选联工委、办公室,时间:每年年除拿出培训计划,年底前完成)

    二是要高度重视代表意见、建议的办理。对代表意见、建议要做好交办前调研工作,通过召开代表和群众座谈会、走访、听取办理工作汇报、现场查看等多种形式,对建议办理情况逐件进行调查梳理,确定出必须办理、重点办理及重点督办件,切实加强对人民群众反映强烈的热点难点问题进行重点监督,将关系人民群众切身利益的好事办好,实事办实。(牵头领导:董世尧,责任单位:各委室,时间:每年县人代会结束后深入基层调查,拿出交办意见年底前完成)

    三是要密切与人大代表和人民群众的联系,健全和实行人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度。广泛征求代表对常委会工作的意见和建议,通过组织代表视察、开展执法检查,邀请代表列席人大常委会议等方式,支持代表参与行使国家权力,积极发挥代表在推进常委会工作中的作用。(牵头领导:罗涓溪,责任单位:选联工委,时间:9月初修改完善相关制度,长期贯彻落实)

    四是要搭建代表履职工作平台。要在建立健全代表工作制度、落实“代表之家”和“代表工作室”的基础上,主动邀请人大代表参与代表所在单位、部门和村的重大决策制定、重要工作调研等活动,突出人大代表的群众性和代表性,组织代表定期联系选民,指导代表依法履职,帮助代表解决实际问题。(牵头领导:许建新,责任单位:选联工委,时间:9月初修改完善相关制度,长期贯彻落实)

    五是人大常委会主任、副主任,每年要为挂钩扶贫点和联系户解决1至2件实际困难,每年到基层调研60到90天,集中蹲点调研不少于2至3次,自己动手撰写调研报告不少于2篇。(牵头领导:董世尧,责任单位:县人大常委会,时间:每年底完成,长期贯彻落实)

    (三)加强党性修养,提高服务能力

    3.按照“三严三实”要求,严格执行党的政治纪律和组织纪律,充分发挥党组的带头作用,带动人大机关各委室认真学习和遵守党章,自觉维护中央权威,严格执行党章关于党内政治生活的各项规定。

    推进措施:

    一是贯彻执行好民主集中制的制度,坚持开好一年一度的人大党组班子民主生活会。以沈培平等身边发生的反面案例,警醒每一位班子成员,做到警钟长鸣,引以为戒,更好地发扬民主,充分地行使集体职权,保证中央和省委、市委、县委意图的实现。(牵头领导:董世尧,责任单位:县人大常委会党组,时间:每年完成一次班子民主生活会,长期贯彻落实)

    二是健全党组班子交心谈心长效机制。完善批评与自我批评制度,强化纪律措施,增强班子的凝聚力、战斗力。正确认识和处理人际关系,克服“好人主义”思想。要做到既有人情味又按原则办,不搞一团和气,当个人感情同党性原则,私人关系同人民群众利益相抵触时,毫不犹豫站稳党性立场,坚定不移维护人民利益。(牵头领导:董世尧,责任单位:县人大常委会党组,时间:长期贯彻落实)

    三是进一步完善党组、主任会议等议事规则,坚持用制度管权、管事、管人,使权力在制度中运行。以焦裕禄、杨善洲等先进为标杆,强化为民用权意识,充分发挥班子的带头作用,坚决贯彻党的路线方针政策和省委、市委的决策部署,并着力推动中央和省委、市委、县委重大决策部署的贯彻落实。(牵头领导:董世尧、许建新,责任单位:县人大常委会党组、办公室,时间:9月中旬修改完善相关制度,长期贯彻落实)

    (四)针对“四风”方面存在的突出问题,坚持立说立行,做到立行立改

    4.改进文风会风,提高工作效率

    推进措施:

    一是严格执行常委会会议和主任会议议事规则的程序和要求。加强会前调查研究,明确会议发言要求,减少和杜绝空话套话,严格控制会议数量和规模,除法定会议外,能不开的会坚决不开,能合并的会尽量合并。(牵头领导:董世尧,责任单位:各委室,时间:9月中旬修改完善相关制度,长期贯彻落实)

    二是充分发挥常委会网站作用,在严格遵守保密规定的情况下,实行文件、公报、简报上网,纸质材料的印刷、发放减少15%。(牵头领导:潘世惠,责任单位:办公室、法工委,时间:9月初开始实施)

    三是严格执行会议开支范围、开支标准,严禁超标准安排会议就餐和住宿。(牵头领导:许建新,责任单位:办公室、法工委,时间:9月初制定相关制度,9月中旬开始实施)

    四是加强会议服务和保障工作,进一步提高会议服务质量,扎实做好会前准备工作,严格控制会议资料、文件、简报的发放。对可编可不编、可发可不发的,坚持不编、不发,切实减少浪费。(牵头领导:许建新,责任单位:办公室、法工委,时间:9月初制定相关制度,9月中旬开始实施)

    5.强化管理,促进机关作风转变

    推进措施:

    一是要充分发挥人大常委会党组、机关党总支在队伍建设中的领导核心作用,进一步加强机关干部的教育管理,明确工作职责和分工,形成既合理分工又互相支持配合的局面,为各项工作落实提供坚实的组织保障。(牵头领导:董世尧、许建新,责任单位:常委会党组、机关党总支,时间:长期贯彻落实)

    二是要增强责任心,加强机关作风建设,提高为人民服务水平。(牵头领导:董世尧,责任单位:机关各委室,时间:长期贯彻落实)

    三是要完善机关干部管理制度,强化教育和督查,加强机关干部职工上下班考勤和日常管理工作,完善考核监督机制,坚持平时考核与年终综合考核相结合。(牵头领导:董世尧、许建新,责任单位:各委室,时间:9月初制定机关干部管理制度,9月中旬执行)

    四是要率先垂范,以身作则,对庸、懒、散、拖等现象,加强教育和管理,树立机关良好形象。(牵头领导:董世尧、许建新,责任单位:各委室,时间:9月初制定机关干部管理制度,9月中旬执行)

    6.强化“一岗双责”意识,切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规,切实加强厉行节约反对浪费方面的学习教育,进一步树立机关勤俭节约思想,加强对“三公”经费使用情况的管理和监督,大力压缩公务接待开支。抓紧完成机关财务管理、公务接待、办公用车、办公用房等制度的修改完善。

    推进措施:

    一是严格执行财务管理制度。实行多人把关,专人审批,使财务管理工作更加规范。(牵头领导:许建新,责任单位:办公室,时间:9月初制定完善各项管理制度,9月中旬执行)

    二是严格公务接待。重大接待活动严格执行中央、省委、市委和县委有关规定,不搞超规格接待,坚决防止和杜绝讲排场、比阔气的做法,做到精打细算,做到既有礼有节,热情周到,又节俭节约,严格控制陪餐人数,杜绝餐桌浪费现象。(牵头领导:许建新,责任单位:办公室,时间:9月初制定完善各项管理制度,9月中旬执行)

    三是严格执行派车制度。坚决杜绝私自用车、私自出车、公车私用、私车费用在单位报销等情况,严格执行定点加油、定点维修和政府招标的定点保险制度和执行车辆维修报批和报销手续。(牵头领导:许建新,责任单位:办公室,时间:9月初制定完善各项管理制度,9月中旬执行)

    四是狠抓用电、办公用品等日常开支。坚持节省用电,办公场所做到人走灯灭,减少办公电脑、打印机、复印机等电器设备的待机耗能。要节约办公用品,严格执行办公用品的申报、采购、配备、领取、使用和管理办法,倡导网络办公,推进文字材料网上传输、修改、查阅,在严格遵守保密规定的情况下,办公室严格纸张管理,充分利用电子政务系统、县人大网站、邮箱等平台,减少纸质材料的印发,提高公文发放的无纸化程度,对纸张进行重复利用,大力缩减纸张浪费。(牵头领导:许建新,责任单位:各委室,时间:9月初制定完善各项管理制度,9月中旬执行)

    五是严格出差培训管理。严格执行,严格控制出差考察培训人数和天数,严格执行相关报销标准,超标费用全部自理。(牵头领导:许建新,责任单位:办公室,时间:9月初制定完善各项管理制度,9月中旬执行)

    (五)建立长效机制,巩固整改成果

    7.强化人大常委会建设,提高履职能力

    推进措施:

    健全工作制度,制定和完善人大常委会党组议事规则、人大常委会党组向县委请示汇报制度,主任会议议事规则、常委会议议事规则、人事任免办法、专项工作评议办法、规范性文件备案审查办法。(牵头领导:董世尧,责任单位:办公室,时间:9月初制定完善各项管理制度,9月中旬执行)

     8.强化监督工作,拓宽监督渠道

    推进措施:

    一是要在拓宽监督范围上下功夫。县人大及其常委会要在加强对“一府两院”及政府组成部门工作监督的基础上,围绕县委确定年度工作重点,逐步拓宽对“一府两院”的工作监督。(牵头领导:董世尧,责任单位:各委室,时间:年初制定计划,年内贯彻执行)

    二是要在增强监督针对性上下功夫。要在监督选题上坚持少而精,抓住制约经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面问题,从人民群众反映强烈的热点难点问题入手,整合监督力量,集中精力抓好监督。建立健全跟踪问效机制,针对法律法规实施中的问题,以及“一府两院”落实常委会的意见、建议情况,花大力气,下大功夫,精心组织,上下联动,一抓到底,直至抓出成效。(牵头领导:潘世惠,责任单位:各委室,时间:年初制定计划,年内贯彻执行)

    三是要在工作统筹上下功夫。在制定监督计划时,具体的监督事项常委会班子领导要相互协调,在实施监督方案时,开展的监督不要冲突。避免机关各委室到基层调研、视察、执法检查“扎堆”的问题,减轻基层负担。(牵头领导:罗涓溪,责任单位:各委室,时间:年初制定计划,年内贯彻执行)

    四是要在创新监督方式上下功夫。在现有的听取专项工作报告、工作视察、工作调研、工作评议等的基础上,采取决策前的调研监督、决策中的可行性审议论证监督、决策后实施中的落实跟踪监督,不断拓展监督的内容和形式,增强监督实效。(牵头领导:董世尧,责任单位:各委室,时间:年初制定计划,年内贯彻执行)

    三、整改保障措施

  (一)落实整改责任。常委会党组整改工作,由县人大常委会党组书记、主任董世尧同志负总责,常委会党组副书记、副主任许建新同志直接负责,其他党组成员按照职责分工负责相应整改事宜。县人大机关党总支、各委室承担相关具体整改工作。常委会党组要及时研究解决整改工作中的有关问题,相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量,认真完成各项整改任务。整改工作要与单位年度评先评优、个人年度考核挂钩,对整改不力、成效不佳的,要进行责任追究。

   (二)加强组织协调。充分发挥常委会党组的领导核心作用,把党组整改与党组成员个人整改、常委会工作、机关管理结合起来,把整改落实和建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高常委会工作水平的重要抓手,集中时间、集中精力,注重协调统筹,坚持稳步推进,确保各项整改任务落到实处。各牵头单位要进一步细化工作措施,明确专人负责,按进度、按要求完成整改工作。

    (三)坚持开门整改。常委会党组整改方案向常委会组成人员、人大代表、机关干部及基层人大通报、公开,专项整改和制度建设全程接受社会监督。对涉及常委会职权行使、机关干部队伍建设等重大事项的整改,要认真调查研究、多方征求意见、深入分析论证,把工作做细做实,确保整改落实、建章立制取得预期效果。及时通报、公示整改工作的进展情况和阶段成果,自觉接受各方监督,整改结果要在一定范围内公开并接受群众测评,对整改不到位、群众意见大的要重新整改。

   (四)注重增强实效。把建立健全为民务实清廉长效机制、巩固教育实践活动成果作为第三阶段的核心任务,坚持统筹谋划、整体推进,突出抓好制度建设、组织建设和常委会党组自身建设,确保整改工作取得实效。进一步严格党员干部的教育管理,构建党员长期受教育的学习机制、党员队伍激励机制和自我纯洁机制、党员干部监督机制、干部履职评价机制,不断增强联系群众、服务群众、自觉接受群众监督的责任感、使命感。进一步加强常委会党组自身建设,坚持在县委的领导下,认真贯彻落实民主集中制,切实加强对常委会工作和人大机关建设的领导,不断推进思想、作风、组织和廉政建设,促进常委会整体工作水平不断提升。