按照中央、省委、市委、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县人大常委会党组通过深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦“四风”问题，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了有关方案，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对专项整治进行监督。

 
                      中共景东彝族自治县人大常委会党组关于开展“四风”突出问题专项整治的实施方案
 
                                                   2014年10月
 
    为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动党的群众路线教育实践活动整改落实取得新成效，根据中央开展“四风”突出问题七个方面专项整治及省委专题民主生活会提出的十项专项治理意见，市委有关要求，结合实际，现就开展“四风”突出问题专项整治提出如下实施方案：

    一、重点任务

    第一项，整治文山会海、检查评比泛滥。

    责任内容：严格会议审批制度，严格会议规模、标准和规格，减少主要领导出席会议的次数，压缩会议时间，减少会议开支。切实改进文风。

   落实措施：

    1.大力压缩会议。严格执行会议审批和分类管理制度以及会议经费预算管理，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例。严格按照《中央和国家机关会议费管理办法》及县委有关规定制定会议方案，并严格按程序报批。县人大常委会召开的人代会、常委会、主任会议，按照法律规定时间要求和程序召开，会议规模和参会人员范围必须经主任会议集体讨论研究。

    牵头领导：许建新

    责任单位：县人大常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前制定完善相关制度并自查；长期贯彻执行

    2.严格会议经费管理。对照《中央和国家机关会议费管理办法》规定，严格执行会议分类标准，对会议地点选择、会议经费申请、使用、报销作出具体安排。实行会议经费审批制度，未经常委会分管领导批准同意，办公室不得划拨会议经费。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前制定完善相关制度并自查；长期贯彻执行

    3.充分发挥常委会网站作用，在严格遵守保密规定的情况下，实行文件、公报、简报上网，大力减少纸质材料的印刷、发放规模。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前制定完善相关制度并自查；长期贯彻执行

    4.充分运用OA系统、邮箱等办公自动化平台，提高办公无纸化程度。加强文件材料发文数量、范围、规格、篇幅等审核把关，提高办公室办文水平，提高发文质量。
牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前制定完善相关制度并自查；长期贯彻执行

    第二项，整治门难进、脸难看、事难办。

    责任内容：坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；集中清理“吃空饷”、在编不在岗等问题。

    落实措施：

    5.密切与人大代表和人民群众的联系，健全和实行人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度。广泛征求代表对常委会工作的意见和建议，通过组织代表视察、开展执法检查，邀请代表列席人大常委会议等方式，支持代表参与行使国家权力，积极发挥代表在推进常委会工作中的作用。

    牵头领导：罗涓溪

    责任单位：选联工委

    工作时限：9月初修改完善相关制度，长期贯彻落实

    6.在增强监督针对性上下功夫。要在监督选题上坚持少而精，抓住制约经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面问题，从人民群众反映强烈的热点难点问题入手，整合监督力量，集中精力抓好监督。建立健全跟踪问效机制，针对法律法规实施中的问题，以及“一府两院”落实常委会的意见、建议情况，花大力气，下大功夫，精心组织，上下联动，一抓到底，直至抓出成效。

    牵头领导：潘世惠

    责任单位：各委室

    工作时限：年初制定计划，年内贯彻执行

    7.率先垂范，以身作则，对庸、懒、散、拖等现象，加强教育和管理，树立机关良好形象。完善机关干部管理制度，强化教育和督查，加强机关干部职工上下班考勤和日常管理工作，完善考核监督机制，坚持平时考核与年终综合考核相结合。

    牵头领导：董世尧、许建新

    责任单位：各委室

    工作时限：9月初制定机关干部管理制度，9月中旬执行

    第三项：整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

    责任内容：推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。

    落实措施：

    8.严格执行会议开支范围、开支标准，严禁超标准安排会议就餐和住宿;大力压缩公务接待开支;做好接待方案和审批。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：9月初修订完善相关制度，9月中旬开始执行

    9.加强厉行节约反对浪费方面的学习教育,树立机关勤俭节约思想；进一步加强行政经费特别是“三公”经费管理，严格预算编制及执行，严控公务经费支出，强化管理监督；修改和完善机关财务管理、公务接待、办公用车、办公用房出差、报销审批等制度；加强对机关水、电、纸张进行管理；提高办公无纸化程度。

    牵头领导：许建新

    责任单位：各委室

    工作时限：9月初修订完善相关制度，9月中旬开始执行

    第四项，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。

    责任内容：坚决查处超编超标配车。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。

    落实措施：

    10.坚决清理整治公务用车违规行为。按照有关规定单位对公务用车治理工作六个“一律不准”（一律不准违规配备乘坐超标准车辆，一律不准授意或指使下属单位超标准购置车辆，一律不准以借用、受赠为名占用和乘坐企业车辆，一律不准租用超标准车辆供自己乘坐，一律不准违规悬挂或套用警用专段号牌，一律不准违规将公务用车作为领导专车）等进行对照检查，不断巩固清理整治工作成果，规范化、制度化。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前完成相关整改，长期贯彻执行

    11.继续巩固和深化清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等工作。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前完成相关整改，长期贯彻执行

    第五项，整治“三公”经费开支过大。

    责任内容：严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

    落实措施：

    12.严格预算编制与执行，硬化财政预算约束，加快建立健全科学的预算决策与编制机制，严格基本支出，严格控制追加预算。严格预算定额及开支标准，加强预算绩效管理。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前完成；长期贯彻执行

    13.进一步完善公务接待相关制度规定，严格执行接待标准。严格执行定点饭店接待制度，合理安排食宿和用车。严禁超标准安排接待住房，严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待经费开支。严禁向下级单位及其他单位转嫁接待费用。加强监督检查，坚决纠正违反公务接待规定的行为。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前完善制度修订；长期贯彻执行

    14.严格执行《机关公务用车配备使用管理实施办法》，完善公务用车经费支出管理规定，强化预算管理，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，严禁公车私用，切实降低公务用车运行费用。组织开展公务用车专项治理，严肃查处违反公务用车经费管理规定的行为。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前完善制度规定和自查工作。

    15.严格控制因公出访计划、出访人数和出访经费三重控制。严格实行经费预算管理，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。严禁接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁出访费用。

    牵头领导：许建新

    责任单位：常委会办公室

    工作时限：2014年9月15日前制定完善相关制度；长期贯彻执行

    第六项，整治“形象工程”和“政绩工程”。

    责任内容：坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风。

    落实措施：

    16.在加强对“一府两院”及政府组成部门工作监督的基础上，围绕县委确定年度工作重点，拓宽对“一府两院”的工作监督。在现有的听取专项工作报告、工作视察、工作调研、工作评议等的基础上，采取决策前的调研监督、决策中的可行性审议论证监督、决策后实施中的落实跟踪监督，不断拓展监督的内容和形式，增强监督实效。

    牵头领导：董世尧

    责任单位：各委室

    工作时限：年初制定计划，年内贯彻执行

    第七项：整治侵害群众利益行为。

    责任内容：加强对县人民政府及组成部门的监督工作，抓好跟踪问效工作。

    落实措施：

    17. 在增强监督针对性上下功夫。要在监督选题上坚持少而精，抓住制约经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面问题，从人民群众反映强烈的热点难点问题入手，整合监督力量，集中精力抓好监督。建立健全跟踪问效机制，针对法律法规实施中的问题，以及“一府两院”落实常委会的意见、建议情况，花大力气，下大功夫，精心组织，上下联动，一抓到底，直至抓出成效。

    牵头领导：潘世惠

    责任单位：各委室

    工作时限：年初制定计划，年内贯彻执行