——景东县全市选联工作座谈会交流材料
 

回顾总结过去  扎实推进当前工作

 
    景东县人大代表工作以五年回顾总结，当前工作开展突破两个方面进行报告交流。请予指教。

   一、五年来的工作

   （一）搞好培训工作，提高代表素质

   代表产生的第一年就及时以集中学习，专题讲座，个人自学等方式对代表进行全面培训学习，使宪法和法律、法规；党的路线、方针、政策；人民代表大会制度和社会主义民主法制理论；代表的民主权利和应尽义务；与代表工作有关的专业知识等得以贯穿和普及。

   （二）重视代表建议，认真督促办理

   每一次人代会期间代表审议议案和报告的审议意见都要总结整理，归类汇总，形成人大常委会文件交“一府两院”研究办理。对人大代表提出的书面建议、批评、意见及时交办，全面督促，要求承办部门提高办理质量，按时答复代表。同时每年都要选定5至10件建议进行重点督办、检查落实。使代表建议做到“事事有落实，件件有答复”。

    （三）建立工作制度，组织代表活动

   建立代表闭会期间的活动制度。每年组织代表小组活动不少于2次，每次活动1-2天。活动的主要内容为：组织学习，开展就地视察、调查或执法检查；联系选民活动；交流工作经验；反映人民群众对县人大常委会和“一府两院 ”工作的批评、建议、意见及要求；参加评议“一府两院 ”活动；到外地考察学习等。

   （四）开展创先争优，搞好评比活动

   对县人大代表实行目标责任制考核管理，做到奖惩兑现。县第十五届共评出优秀代表50名，优秀代表建议50件，办理代表建议先进单位10个，对先进单位和个人进行了表彰奖励。各乡（镇）人大主席团也对本乡（镇）的代表进行了评比和表彰奖励。
（五）履职保障有力，工作服务到位
人大代表的工作在时间、物质、经济上充分得到保障。县乡（镇）两级人民代表大会会议、县人大常委会会议、乡（镇）人大主席团会议都有明确的会议经费保障数额。县乡（镇）两级人大代表活动经费由县财政支付，县级代表每人每年1000元，乡（镇）代表每人每年500元。同时人大常委会密切同代表的联系，认真组织代表活动，关心代表的工作、学习、生活，慰问患病或有困难的代表，加强与代表所在单位的联系，为代表执行职务提供优质服务。
 
   （六）依法换届选举，顺利完成任务

   全县县乡人大代表的换届选举做到了五个到位：领导力量到位，思想统一到位，宣传发动到位，工作有力到位，人事调整到位，保障措施到位。依法、有序、顺利完成了全县县乡人大换届选举工作任务。

   二、当前及今后的工作
 
   人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。做好代表工作，提升代表履职能力，充分发挥代表作用，是人大工作的基础。人大工作的好坏，很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极、热情的参与，人大及其常委会要想有效地行使各项职权，推进社会主义民主法制进程将成无源之水、无本之木。为此，景东县十六届人大常委会十分重视代表选举联络工作，在总结过去好的做法和吸取外地代表工作先进经验的基础上，把代表工作作为人大及其常委会的基础工作来抓。通过加强代表培训，提高代表素质；积极构筑代表履职平台；完善制度建设，激发代表工作热情；多形式多渠道，拓展代表活动空间；加强代表履职保障等，不断提高代表工作实效，推动全县代表工作的深入开展。

   （一）加强学习培训，努力提高代表素质

   为切实提高新一届县乡人大代表的政治素质、法律素质、参政议政的素质，积极发挥人大代表参与决策、参与监督及桥梁纽带的作用。今年8月31日以前，对全县县乡人大代表进行了一次全面系统的人大相关法律法规及业务知识培训。培训由县人大常委会领导和选联工委分别到各乡（镇）进行授课，以集中学习，专题讲座，经验交流的方式进行培训学习。特别针对部份新代表在提建议和审议发言中存在“写不好、说不清、看不懂”等问题，在授课组专题讲座的基础上，通过老代表的经验交流，辅导新代表提好建议、做好发言。通过学习培训，进一步增强了代表的责任感、使命感及履职能力，为更好地履行代表职责打下坚实基础。

   （二）积极构筑代表履职平台

   代表工作是人大工作的基础。只有代表活动开展得好、作用发挥得好，人大工作才有活力。县人大及其常委会按照就地就近、便于组织、便于活动的原则，把全县市、县、乡（镇）人大代表划分为170个代表活动小组，并全部设立“代表工作室”，13个乡（镇）建立“代表之家”。每个“代表工作室”及“代表之家”都有代表活动组长和联络员。县人大为“每个工作室”配备了文件盒、选民意见箱、民情登记卡，给全县县乡人大代表每人发放一本工作手册，用于日常的履职记录。通过“以乡为家，以村为室”的形式为我县的各级人大代表提供广阔的履职平台，实现代表工作“三级联动”，为代表履行职务提供优质服务。

   （三）完善制度建设，激发代表工作热情

   为进一步激发代表履职热情，通过完善联系机制、代表活动机制、激励考评机制等各项制度建设激发代表自身的潜力和内在动力，为充分发挥代表履职能力创造条件。逐步在全县170个“代表工作室”建立代表小组活动制度、学习制度、视察制度、民情恳谈制度、向选民述职制度、联系选民制度和考评制度。全县所有代表工作室包括代表之家要达到“五有”、“四好”、“三上墙”。即基本设施“五有”：有固定活动场所、有统一规范的牌子、有科学规范的活动制度、有适当数量的学习材料、有代表活动的纪录；代表工作室“四好”：代表制度建设好、代表活动开展好、代表作用发挥好、代表工作效果好。公开内容“三上墙”：村委会（代表小组）的基本情况及代表名单信息上墙、代表活动的基本制度和代表职责上墙、荣誉上墙。通过合理的制度，有效的激励，不断激发代表工作热情。

   （四）多形式多渠道，拓展代表活动空间

   如何充分发挥代表的作用，一个重要的问题就是如何让代表有更多的机会了解社情，表达民意。县人大常委会通过积极组织代表专题视察、开展代表定向联系选民、扩大代表对人大常委会及乡（镇）人大主席团活动的参与、畅通代表反映社情民意的途径等多形式、多渠道拓展代表活动空间，在活动内容上推行“五个围绕”：围绕党委中心工作开展活动；围绕法律法规的贯彻实施开展活动；围绕人民群众关心的热点问题开展活动；围绕和谐社会建设开展活动；围绕提高代表自身素质开展活动。使代表小组活动步入规范化轨道，保障了代表依法履行职责，充分发挥了代表作用。

   （五）不断加强代表履职保障
 
   代表履行职责，既需要内在自身素质的不断提高，也需要外在保障和服务。加强代表履职的服务和保障工作是人大代表依法履职、充分发挥代表作用的基础，是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要，也是不断提高人大工作水平的重要举措。我县在加强人大代表执行代表职务的政治保障、时间保障的基础上，还不断提高执行代表职务的物质和经济保障。今年开始，我县人大代表工作的经费保障有所提高。县人代会每次40万元包干使用；县人大常委会每年6万元包干使用；县乡（镇）人大代表活动经费每人每年1000和500元不变；今年开始落实县乡（镇）人大代表无固定收入补助每人每年500元；今年开始落实县乡（镇）人大代表履职经费，县人大代表每人每年400元，乡（镇）人大代表每人每年200元。通过不断加强代表履职保障，进一步增强了代表工作活力，发挥了代表作用。

   半年多以来，我们虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是代表培训学习仍需加强；二是代表小组活动实效仍需提高；三是“代表之家”、“人大工作室”仍需进一步完善。我们将按照新时期选举联络工作的要求不断加以改进，希望市人大及各位兄弟县给予关心指导。