谈人大代表如何提高履职能力
 

武恒斌

 
   
   人大代表如何提高履职能力，或者说，人大代表履职能力的提高从何而来。笔者认为，其主要途径可以概括为四句话：勤于学习、勇于实践、善于总结、接受监督。

   勤于学习。俗话说得好：“刀不磨要生锈，人不学要落后”。人大代表必须不断加强学习，掌握新知识、新信息，既善于用新的知识丰富和发展马克思主义，又善于用发展着的马克思主义解决实际问题。面对一个知识迅速增加、信息不断更新的时代，新情况、新问题不断出现，作为人大代表，时常要有“能力危机”和“本领恐慌”感。所以，只有不断学习才能掌握新本领，开阔新思路，才能牢牢抓住工作的主动权，才能更好地为人民服务，做好本职工作。加强学习，主要是加强政治理论和业务知识学习。在学习中，一是要认真学习中国特色社会主义理论知识，学习党的路线、方针、政策。在全面、正确理解的基础上，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法分析和认识事物，并用于解决实际问题，指导人大工作，保证人大工作的正确方向。二是要认真学习宪法和法律法规。特别是对宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等要深学细研，不断提高自己的法律知识水平，为依法履职奠定基础。三是要认真学习人民代表大会制度和人大工作的基本知识，熟悉宪法和法律赋予人大的各项职权，保证人大工作健康有序地开展。四是要认真学习社会主义市场经济知识，现代科学文化知识，不断拓宽自己的知识面。五是要深入基层向群众学习，向实践学习，不断总结工作中的新经验、新方法，与时俱进，不断提高自己观察问题，分析问题和解决问题的能力。

   勇于实践。人大代表的履职能力和工作艺术来自于实践。实践出真知、实践出能力。创新活动离不开实践，工作能力来自于人民群众丰富的实践活动。作为人大代表来说，所谓实践活动，主要是指：身体力行，到群众中去，接地气。人大代表只有接地气，才能有底气。其实，建言献策的水平和底气，正是源自于这种亲身的调查研究和工作实践。所以，人大代表依法履职必须紧紧依靠群众，始终保持同人民群众的紧密联系，这是人大代表履职的原动力，是人民代表大会制度稳固与发展的根基所在。了解民情，反映民意，维护民利，是人大代表义不容辞的职责。如何才能正确地了解民情，广泛地集中民意，关键是要看人大代表能否根植于人民。人大代表只有走在群众中间，深入群众，才能了解群众的所思所盼、所忧所患；只有密切联系群众，认真调查研究，才能从群众中的实践中汲取经验，从群众的生活中发现问题，从群众的意见中丰富智慧；只有坚持实践第一的观点，不断进行理论研究、实践反思和感悟沉淀，才能厚积薄发，才能在实践中和本职岗位上，轻车熟路，驾驭自如并从中汲取智慧和力量，以此激发自己的工作热情，从而提高工作的能力。

   善于总结。人大代表能力的提高，离不开科学总结和深入反思。无论是学习新知识，还是从人民群众中汲取营养、从创造性实践活动获得力量，都离不开总结经验。作为一名人大代表，在实际工作中主要是对照总结自己履职情况。一是要看在自己的生产、工作和社会活动中，自觉地学法、用法、守法，严格按照法律办事，协助宪法和法律的实施情况做得怎么样。二是要看出席本级人民代表大会，认真审议列入大会议程的各项报告和议案，积极向国家机关反映人民群众的意见和要求，以及对“一府两院”各方面工作提出建议、批评和意见做得怎么样。三是要看闭会期间积极参加各项代表活动，广泛联系选民，了解政府和“两院”各方面工作开展情况做得怎么样。四是要看与人民群众保持密切联系，以及听取选民意见、反映群众呼声，努力为人民服务做得怎么样。对照人大代表的权利、义务和职责要求，结合工作实际，认真检查总结，找准问题和差距，既要查摆问题，又要分析原因，特别是要提出解决问题的思路和办法，明确前进的方向。这样，在解决工作问题时可以达到“应用之妙，存乎一心”。

   接受监督。宪法、选举法、全国人大组织法、地方组织法和代表法等多部法律，都规定了人大代表要密切联系人民群众，接受原选区选民或者原选举单位的监督，这表明，对代表实施监督的主体是原选区选民和原选举单位。代表接受监督，一是要将代表的个人信息进行公开，如：姓名、住址、联系方式，特别是固定电话要公开，以便接受选民的联系和询问。二是要确定代表接待选民日，以固定时间接待选民来听取人民群众对代表履职的意见，回答选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问等。三是要建立人大代表考核制度，明确内容、规范方式，将代表与会期间的工作和闭会期间的活动情况定期选举单位的选民通报，对那些经常缺席会议和不参加活动的代表给予通报批评或辞职处理。使人大代表置于选举单位和选民的有效监督之中。四是要开展人大代表的创优争先活动，激励代表团（组）创造性、多形式地开展代表活动，调动人大代表参与活动的积极性和主动性，使代表活动取得实效。五是要探讨以代表向选民述职，民主评议，问卷调查的形式，每一年对代表进行评议和测评，对测评出不称职的代表进行问责或罢免，促使代表自身一定要严于律己，以对选民负责、对群众负责的使命感和责任感，行使好权利，履行好职责，开展好工作。