谈如何提高人大常委会会议质量
                         
武恒斌

 
    人大常委会会议质量和会议效果的好与不好，直接影响着人大常委会权威的体现和职权的行使。因此，如何提高人大常委会的会议质量是人大工作者必须研究和解决的重要问题。笔者认为，提高人大常委会的会议质量应把握好四个主要环节。

   一、会议议题要选准。选准选好会议议题是提高常委会会议质量的前提。所以，在会议议题的安排计划时就要做到：一是要将宪法和法律法规规定的关系改革发展稳定大局的重大问题作为审议议题，从总体上和大局上来促进“一府两院”的工作。二是要紧紧围绕经济建设中重大的、有影响的事项列为会议议题，促进社会和经济建设的健康发展。三是要将党委决定的重大事项和政府工作的重点任务列为会议议题，使党委、政府与人大之间形成工作目标的一致性。四是要将本级人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评、意见中集中反映的问题列为会议议题，体现为代表服务的要求。五是要将人民群众来信来访集中反映的问题和社会普遍关注的问题列入会议议题，充分体现为人民服务的宗旨要求。

   二、会前调研要深入。搞好人大调研活动要做到：第一，准备要充分。即：明确好目标，选择好现场，设计好方案。第二，调查要深入。即：要按照调查的目的和调查的设计方案，深入到现场，密切联系群众，倾听各方面意见，认真采纳人大代表、广大选民和人民群众的意见建议。第三，报告要写好。写好调研报告，一是撰写报告必须以大量的调查材料为基础，要在实地调查获得大量资料中整理分析，得出科学结论；二是报告所揭示的问题要带有普遍性，对于社会来说要引人注目，反映的问题要突出共同关注的热点；三是报告中所提出的建议要切实可行，这是调研全部劳动的结晶，也是调研报告的核心内容。

   三、审议报告要认真。审议好报告应当做到：第一，要专项工作报告和调查报告在会前印发给常委会组成人员，使其通过材料了解审议事项的情况，做到心中有数，为发言作准备。第二，与会人员在发言的时候要紧扣主题，有理有据，在评价工作时，既要肯定成绩，也要指出问题，既要表扬好的方面，也要批评差的方面。要做到：反映情况真实准确，分析问题入木三分，工作评价客观公正，提出建议切实可行。第三，会议要畅所欲言，充分发扬民主，在集思广益的前提下，将审议意见形成会议决议，做到有议有决。所形成的会议决定要突出重点，便于执行。所反映的问题一般要有普遍性，应体现人民群众的愿望和要求，也不得违背我国宪法和法律的原则，不得损害国家和集体的利益，特别是突出的问题和关键的问题要考虑有解决这些问题的可能和条件，建议不在多，在于精，要管用。

   四、跟踪督办要到位。跟踪督办是确保审议意见落实的重要环节，也是提高常委会会议质量的关键所在。做好会议决议、决定的贯彻落实要做到：第一，要及时地将常委会审议的意见印发给“一府两院”和相关部门，要求他们限期办理和答复，必要时对“一府两院”审议意见的落实情况向主任会议或常委会会议报告。第二，要按要求，“一府两院”对人大的审议意见的办理情况或者执行决议决定的落实情况，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。第三，要充分运用人大常委会的职权，组织常委会各工作部门对决议、决定的贯彻落实情况进行督办和跟踪检查，对不认真贯彻落实或敷衍了事的单位和部门依法采取询问和质询等刚性监督手段来体现人大对“一府两院”工作监督的严肃性和实效性。