县级人大应处理好的五个关系

   武恒斌
 

 县级人大是我国的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本行政区域的遵守和执行，在促进当地经济社会的发展中发挥着重要的职能作用。笔者认为，发挥好县级人大的职能作用，就是要正确处理好五个方面的关系并做到统筹兼顾。

    一、处理好与同级党委的关系

    县级人大与同级党委是被领导与领导的关系，人大工作必须自觉接受党的领导，这是我国社会主义制度决定的，也是宪法规定了的。正确处理好与同级党委的关系：一是要牢固树立党的领导观念，自觉置身于党委的领导之下；二是要主动向党委请示汇报，积极争取党委对人大及其常委会工作的重视和支持；三是要模范地贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉执行党的各项决议、决定；四是要及时了解和掌握党委的中心任务和工作意图，把党的主张变成人民群众的自觉行动，在工作的部署上与党的中心任务合拍。

    二、处理好与“一府两院”的关系

    县级人大与“一府两院”是决定与执行、监督与被监督的关系，其根本的目标是一致的，都是为人民谋利益。正确处理好与“一府两院”的关系主要是要把握好三个基本原则：首先是突出重点抓大事的原则。要结合实际，在人大的职权范围内选择重大事项和重大问题来开展工作监督，那些日常工作不必去管；其次是攻克难点抓热点的原则。要将党委关注的要事要点，政府工作的重点难点，人民群众关心的热点焦点，作为人大监督的着力点；其三是要依法办事求实效的原则。在监督过程中，要敢于监督，善于监督，不怕事，不惹事，敢为群众鼓与呼，切实担负起自己的责任，既要监督事，又要监督人，既要事前监督，又要事中事后监督，使监督工作收到实际效果。

    三、处理好人大工作与中心工作的关系

    人大依法行使职权并独立地开展工作，但并不是要脱离中心工作另搞一套。正确处理好人大工作与中心工作的关系，主要是人大工作要服从和服务于经济工作，具体地说就是人大要与党委、政府政治上同向，思想上同心，工作上同步，发展上同力。要紧紧围绕经济建设这个中心，结合当前全面建设小康社会为目标，一心一意谋发展，集中精力搞建设。做到“决策围着党委转，落实帮着政府干，关键时刻上前线，同心协力促发展”。使本职工作与中心工作统筹兼顾、两不相误。

    四、处理好监督与支持的关系

    人大既有监督制约“一府两院”的一面，又有支持政府工作的一面。人大在选准着力点开展工作监督的同时，积极支持和协助政府完成一些工作任务也是很有必要的，虽然法律上规定了人大不得行使行政权，但在基层党政机关工作事务繁杂的情况下，地方人大完全不参与行政事务是不切实际的，从一定意义上说，地方人大在党委的领导下适当参与一些实际工作，便于知情知政，有利于组织和联系代表监督支持政府的工作。当然，在开展工作时，不能包揽和取代政府的日常工作，要不越权，不失职。做到“监督加支持，同唱一台戏”。

    五、处理好与上级人大的关系

    县级人大与上级人大之间的关系是比较紧密的。县级人大与上级人大在法律上是被监督的关系，在业务上是被指导的关系，在工作上是相互联系的关系。这些关系既能使各级人大各自独立地行使职权，又能使相互间在工作上保持协调统一，确保国家宪法、法律和上级人大的决议、决定得到贯彻实施。处理好与上级人大的关系，一是要认真贯彻落实上级人代会的各项决议，积极配合上级人大开展好工作；二是要主动向上级人大沟通和接洽。重要工作相互商量讨论，重要事项互相通报情况，重要案件相互督促办理；三是要积极协助上级人大及其工作委员会开展好专题调查研究，配合上级人大常委会组织代表评议、执法检查、视察、调研等活动。

    只要正确处理好各种关系，掌握有效的统筹方法，县级人大在促进科学发展，实践群众路线，构建和谐社会中就能充分发挥职能作用。