政府工作报告

——2014年2月13日在漫湾镇第十一届人民代表大会第二次会议上
镇人民政府镇长  袁光奇

 

各位代表：

　　现在，我代表漫湾镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请列席人员提出意见。
 　　
　　一、2013年工作回顾

　　过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇干部群众团结一心，以昂扬的斗志、时不我待的精神，攻坚克难、自加压力、奋力赶超，努力抓好经济社会发展各项工作，基础设施明显改善，群众生产生活条件进一步提高，全镇经济社会持续健康发展，实现了本届人民政府工作的良好开局。

　　（一）各项指标圆满完成，综合实力显著提升

　　一年来，我们始终把稳定农村经济增长，促进农民增收作为工作的重中之重。以调结构、优产业、促发展为抓手，抓好畜牧、烤烟、核桃、甘蔗四大支柱产业；努力抓好林下资源、冬农开发等新兴产业，各项产业发展齐头并进，农村经济总收入不断攀升，全镇经济实力明显增强，较好地完成年初与县委、县人民政府签订的各项目标任务。2013年，实现农村经济总收入17107万元，增长2.3%；农民人均纯收入6016 元，增长0.1%；粮食总产量达8698吨，同比增长2.9%；社会消费品零售总额5800万元；农村信用社各项存款余额达11390万元，同比增加890万元，增长8.4 %；各项贷款余额8140万元，同比增加1410万元，增长 20.9 %；人口自然增长率控制在2.21‰。

　　（二）全力抓产业优化，各项产业齐头并进

　　一年来，我们始终坚持正确的产业发展导向，结合漫湾实际，巩固支柱产业、改造提升传统产业，积极探索发展新兴产业。大力推进产业结构调整和产业布局优化升级，不断加大产业发展扶持力度。突出科学规划，拓宽增收渠道，在培植产业上取得新突破。烤烟产业，科学规划烟区水利、烤房建设，高标准种植烤烟1935亩，实现烟叶产量5337.5担，产值676.89万元。畜牧产业，加强畜禽繁殖、疫病防治和市场开发三个体系建设，依托无量山乌骨鸡生态养殖区，重点在卧罗地等无量山保护区沿线绿色生态经济带培育一批抗市场风险能力强的专业大户，实现畜牧业产值5257万元。林业产业，抓好3624亩核桃扩种，加强核桃栽种、管理等各项实用技术培训，核桃产量产值逐年提高，实现以泡核桃为主的林果业产值2796万元。茶叶产业，加强生态茶园改造后续管理，集茶叶加工、生态休闲为一体的天下普洱茶庄园现已落地安召，积极探索观光旅游发展模式，促进茶产业提质增效，产量达196吨，产值235.2万元。蚕桑产业，抓好小蚕共育，加强高产优质桑园管理，实现鲜茧产量114吨，产值425万元。甘蔗产业，继续改良品种，加强中耕管理，努力提高单产，实现甘蔗入榨6.05万吨，产值达2400万元。咖啡产业，累计种植1821亩，完成生态咖啡园建设122亩，咖啡地理标识认证登记780亩，同时加大信贷支持力度，促进农民就业创业，拓宽农民增收渠道。

　　（三）基础设施不断夯实，发展承载力明显增强

　　一年来，我们始终坚持以项目建设带动经济社会发展的理念，努力向上争取项目和资金支持，加大基础设施建设投入力度，镇村功能不断完善，集镇和农村面貌有了明显改观。累计完成固定资产投资3337.47万元，启动项目投资1258万元。
交通方面：配合上级实施丙寨码头建设项目，累计完成投资 774.9万元；完成投资43.2万元建成三个停靠点；配合协调完成芹漫公路漫湾段油路铺筑工程，争取资金92万余元，完成芹漫公路保甸街、恒漫糖厂段油路铺筑；完成投资20余万元对原清漫公路学校至那卡段5公里进行修复；多渠道筹集资金30万元开挖农村生产道路30公里；投入资金10万元完成214线至镇小岔路口道路硬化工程。全面排查并清除农村公路安全隐患69处，力争镇内公路安全畅通。

　　水利方面：完成投资80万元建成“爱心水窖”200口。投资278.96万元的小型农田水利重点县建设项目，建设农灌沟渠11.77公里，小水窖300口。完成投资127万元的保甸村15个村民小组农村安全饮水工程。启动300口烟区水窖建设项目和温竹、昔掌农村人畜饮水安全工程。

　　电力方面：投入资金432.54万元，完成安召、温竹2个村16个村民小组11个台变农电网改造，改造用户共398户，改造高低压线路39.9公里，全面完成全镇农电网改造工程。同时加强对已改造农电网的管理，完成126公里10千伏通道砍伐清理。

　　集镇建设方面：积极争取项目资金，加大中心集镇建设力度，以点带面，统筹发展。完成集镇总体规划编制，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的总体发展思路，投资近400万元实施集镇街道提升改造工程，完成长660米、宽9米的集镇街道车行道硬化，完成下水管道、路灯安装、人行道铺砖、行道树种植等工程。彻底改变岔山街“晴天一身灰，雨天一身泥”的面貌，方便群众出行、赶集，全面提升漫湾集镇整体形象。

　　农村基础设施方面：投入资金26万元实施扶贫安居工程11户，扶贫重点村项目1个；完成投资181.8万元建设6群60座卧式烤房和6座立式烤房；完成投资204万元185户农村危旧房改造任务；投资60万元完成3个“一事一议”财政奖补项目；投资4.8万元完成8个村委会农村气象综合服务电子显示屏建设；完成投资15万元8户滑坡搬迁安置及扶贫安居工程项目；投资8.4万元建成文冒村18.1亩蔬菜示范基地，其中钢架大棚5亩。
教育、卫生、文化方面：全面完成中学学生宿舍、学生食堂、综合楼等项目建设；投入资金65万元完成中学运动场围墙、挡墙、排污、修缮加固项目建设；投入资金40万元，安装中学监控系统、电子白板及实验室桌椅配备等；投入294万元完成保甸完小学生宿舍、学生食堂建设并完成100余万元附属工程及10万元污水处理项目；争取中央财政国土项目资金67万元实施保甸完小滑坡点挡墙、护坡等治理工程；投入40.4万元对镇小学生宿舍、挡墙、围墙大门进行加固维修；投入4.7万元对五里完小围墙大门进行翻新建设；投入192万元完成卫生院业务综合楼建设；投入49.7万元建成文化和广播电视服务中心业务用房；完成投资5万元昔掌村老年活动室建设。
同时，启动投资198万元的24套1200㎡的政府公租房；投资101万元建设700㎡镇小教师周转房；投资515万元建设中学、镇小、保甸完小教师公租房60套；投资147万元建设镇小、安召、温竹、五里完小学生食堂；投资20万元建设保甸完小乡村少年宫；启动投资48万元文冒村业务用房建设项目；建设1个茶叶初制所；争取投资34万元对漫落公路进行小修保养。

　　（四）强农惠农保民生，社会事业全面发展

　　一年来，我们始终致力于以人为本，把改善民生，落实各项惠农政策放在各项工作的第一位。

　　全面贯彻落实强农惠农政策。兑付农业综合直补资金206.6万元，良种补贴资金45.8万元，农机购机补贴0.8万元，渔业船舶燃油补贴26.05万元，累计兑付各级财政支农资金279.25万元。发放烤烟生产机耕补贴、优化烟叶结构和烟用物资补贴等71.43万元。

　　社会保障广泛覆盖。完成农转城705人。培训农村劳动力4600人次；新型农村社会养老保险参保人数达11612人；发放养老金146万余元；养老保险续保9053人，新参保 198人。参加城镇职工医疗保险189人。全镇享受低保、五保救助2506人；发放抚恤、医疗救济、自然灾害救济、农村救济金73万元，发放救济大米13 吨，社会保障工作扎实有效开展。

　　科技教育事业健康发展。加强烤烟、核桃、咖啡、甘蔗、水稻、冬玉米等生产技术培训，大力开展种养殖科技示范户创建工作。巩固两基成果，优先发展教育事业。认真落实“两免一补”政策，全面实施农村义务教育学生营养餐改善计划，发放中小学生营养餐补助121.33万元，寄宿生补助262.16万元；切实加强师德师风建设，高度重视学校安全管理，建立中小学教师、优秀学生奖励机制，全镇中小学教育教学质量显著提高。
文化广电事业快速发展。积极开展公共文化免费开放和培训工作，普及农村群众文化体育活动，建成10支业余文艺演出队，丰富了各村组节日活动，“嘉辉杯”三弦弹奏比赛给观众留下深刻印象，落实各村文化活动专项资金，非物质文化遗产保护实现市级传承人零的突破，完成“户户通”安装和“村村通”维护工作，广播电视覆盖率达90%以上。

　　群众健康得到保障。加强镇村两级医务人员培训，医技水平明显提高，严格执行药品购销制度，群众用药安全得到保障。积极开展新型农村合作医疗，有效缓解了群众看病难的问题，新农合参合18407人，参合率达93 %，镇内卫生院全年门诊、住院报销221.13万元。积极开展孕前优生健康检查，强化流动人口管理服务，全年兑现各种计生经费22.86万元。

　　生态文明建设日益加强。生态村建设有序推进，集镇环境综合整治不断加强，生态旅游配套设施建设申报工作有效开展，节能建设、环境保护取得新突破，完成71口沼气、50口太阳能建设。退耕还林、草原承包、公益林管护等政策落实到位，发放公益林补偿资金59.11万元；完成义务植树1万株。

　　社会管理综合治理体系不断完善。排查不稳定社会矛盾3起，各类民间纠纷165件，调解165件，调处成功 159 件，调处成功率达96％；镇内共发生刑事案件12件，破8件，治安案件11件，破11件；争取上级支持，对6名重度精神病人进行解锁救治；为创建“平安漫湾”打下扎实基础，有效维护了社会稳定。

　　高度重视安全生产工作。深入开展道路交通安全、食品药品安全、生产安全、消防安全监督管理，安全生产形势总体平稳。

　　其他各项工作协调推进。拥军优属、基层武装、国防教育得到加强，工商、供销、物资、粮食等市场监管力度进一步加大，市场秩序保持平稳。工会、共青团、妇女儿童、残疾人工作成绩显著。老年人、残疾人合法权益得到保障。民族宗教工作深入开展。防震减灾、气象、人防、档案、科协等工作扎实有效。金融、邮政、通讯等工作稳步提高。县驻漫湾镇各单位认真履行职责，主动服务镇域经济社会发展。

　　（五）坚定不移抓好党风廉政建设

　　深入推进党风廉政建设责任制，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任体系，认真做好畅通群众诉求渠道“五级联动”工作。建立镇“群众诉求工作站”和8个村“群众诉求联络点”。认真开展廉政风险防控工作，查找廉政风险点，评估风险等级，明确防控责任，制定防控措施。以“改进调查研究、改进文风会风、厉行勤俭节约”为主要内容深入贯彻落实中央“八项规定”， 抓好“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”宣传教育、监督检查工作。建成政府简餐食堂，规范党政机关、办、所、中心公务接待，加强“三公”经费管理使用。认真贯彻落实“四项制度”，健全完善政府议事规则和内部管理各项制度。

　　（六）强作风促效能，自身建设明显加强

　　民主建设进一步深化。执行重大事项听证、公示制度。深入推进 “六五” 普法工作，民主法制建设全面加强。完成第五届村民委员会和村务监督委员会换届选举，基层民主政治进一步巩固提升。便民服务进一步完善。加强96128政务信息专线管理，完善政府信息发布平台，便民服务中心运行逐步进入正轨。行政效能进一步提高。扎实开展深化建设年活动。坚持重点工作、重点项目一个领导小组、一套工作方案、一套推进措施的制度，政府办事效率不断提高；代表建议进一步落实。办理人大代表意见建议52件，办复52件，办复率100%。勤政廉政进一步加强。坚持重要事项、重大项目、重点工作、大额资金决策过程邀请人大、纪委参与制度，加强资金管理使用，确保项目资金安全高效。

　　一年来的工作，汇集了全镇人民的智慧，凝聚着全体干部职工的心血与汗水。这些成绩的取得得益于县委、县人民政府和镇党委的坚强领导；得益于历届党委政府和全镇人民的团结实干、锐意进取；得益于镇人大的精心指导、依法监督；得益于社会各界的大力支持。

　　在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、列席人员，向关心、支持漫湾发展的各级各部门、离退休老干部、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量小、贫困面大，赶超跨越发展任务艰巨。二是基础设施依然滞后，发展的后劲仍然不足。三是发展速度不够快，纵向比，取得一定成绩，横向看，各乡镇你追我赶，竞相发展，特别是与东边乡镇差距依然较大。四是产业结构还不够合理，小、弱、杂、散的状况短期内难以改变。五是思想解放不够，小富即安、小进即满的思想普遍存在。面对这些困难和问题，还需要我们进一步转变作风，真抓实干，用发展来解决存在的困难和问题。

　　二、2014年主要工作

　　今年，是实施“十二五”规划的冲关之年，做好今年工作，对于漫湾的长远发展至关重要，需要下更大的力气保增长、促发展。我们将把抢抓机遇、加快发展作为政府工作的主要追求，在漫湾区位交通优势逐步凸显、文化底蕴不断释放、社会创业热情竞相迸发的新形势下，危中觅机、困中求进，始终保持前景自信。我们将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，中央经济工作会议、省委九届七次全会和市委三届七次全会精神，全面落实县委十二届四次全会的决策部署，牢牢把握推进农业现代化、新型工业化、城镇化和信息化的主题，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，迎难而上、负重前行，认真分析研究新情况新问题，积极寻求破解之策，以更大的魄力和胆识、以更足的锐气和干劲，奋力开启漫湾赶超跨越的新篇章。

　　2014年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长11%，达18988万元；农民人均纯收入增长12%，达6738元；粮食产量稳定在8870吨以上；人口自然增长率控制在6‰以内。

　　为实现上述目标，今年我们将着力抓好六个方面的工作：

　　（一）致力调整结构，在优化产业布局上奋力突破

　　全面落实各项强农惠农政策，加快推进农业发展方式创新，持续增强农产品生产能力，壮大农业实体经济，建设现代高效生态农业强镇。

　　着力优化产业结构。按照“一心、二带、三区、四园”的总体发展思路，在确保粮食安全的基础上，优化产业布局。烤烟产业，高标准种植烤烟3968亩，实现烟叶产量10000担，产值达1326万元。畜牧产业，加大无量山乌骨鸡生态养殖、黑山羊养殖、肉牛养殖扶持力度，实现畜牧业产值达5322万元。林业产业，抓好核桃补植补造，加强后期管护，实现以泡核桃为主的林果业产值达2923万元。茶叶产业，加强生态茶园改造后续管理，推进天下普洱茶庄园建设，探索茶产业观光旅游发展模式，促进茶产业提质增效，实现产量196吨，产值235万元。蚕桑产业，完成新建蚕棚2000㎡，继续抓好桑园管理，实现鲜茧产量110吨，产值410万元。甘蔗产业，继续加大品种改良力度，加强中耕管理，努力提高单产，实现甘蔗入榨6.3万吨，产值2600万元。咖啡产业，继续做好生态咖啡园建设和地理标识认证，抓好新植补植工作，努力扩大种植规模，拓宽农民增收渠道。

　　着力培育特色农业。完成投资50万元的无量山乌骨鸡养殖项目，对已初具规模的119户养殖户进行扶持。完成投资150万元中央财政现代化农业肉牛养殖项目，扶持发展养殖户100户。积极探索集观光加工销售为一体的无量山火腿、库区网箱养鱼等特色农业。

　　力抓好粮食生产。进一步强化粮食生产责任制，抓好粮食高产示范区建设。积极争取农业综合开发项目、中央省市小农水建设项目，加强农业基础设施建设，增强防洪抗旱能力，改善农业生产条件，为农业生产发展打牢基础。争取引进一批带动能力强的龙头企业，积极培育农民专业合作社。

　　着力加强农村经营管理。继续以土地承包管理为重点，依法做好农村土地流转工作，维护正常的农业生产秩序；强化村务公开、民主理财及监督检查制度，加强农村集体“三资”管理工作；加大村级投资类项目监管力度，拓宽村级增收渠道，加强薄弱村建设工作，壮大村级经济实力。

　　（二）致力规划建设，在集聚城镇功能上奋力突破

　　围绕“城乡一体化”目标，统筹推进一批生产性服务业、基础设施、民生和社会事业重大项目，力争集镇化率有明显提高。

　　优化集镇经营。以新一轮的城镇化为契机，吸纳社会资金参与城镇建设，提升集镇质量与品位。重视土地资源的规范有序运作，突出抓好资产经营，盘活沉淀资产。完成投资360万元集贸市场建设，完成投资100万元集镇周边滑坡综合整治，完成垃圾焚烧炉建设，完成镇政府24套1200 ㎡公租房和文冒村委会业务用房建设。

　　创新管理方式。推行集镇管理执法机制，提高管理效能。完善网格化管理机制，推进集镇管理从粗放式向精细化、从重突击向重长效、从重载体向重机制的转变。进一步完善规划审批与规划执行、工程质量监督、工程安全管理、城建资金管理等规章制度，以严格的制度规范行为，预防违法现象的发生。

　　（三）致力巩固基础，在基础设施建设上奋力突破

　　坚持以项目建设为抓手，吃透国家投资政策，认真谋划一批既能推动经济增长又能增强发展后劲的大项目好项目，确保申报一批，储备一批，开工一批，做到项目申报到哪里，人员跟踪到哪里，工作衔接到哪里。

　　全面加快道路交通建设。完成部分村组公路升级改造，加快推进丙寨码头建设，全力做好乡村公路管护等相关工作。

　　全面加快水利基础设施建设。完成投资72.34万元昔掌整村入户管网工程，完成投资160万元保甸人畜饮水提升改造工程，完成投资137.81万元推进温竹村整村人畜安全饮水工程，建成“爱心水窖”160口、烟区“彩虹水窖”300口，解决农村6000人饮水安全问题。继续配合上级做好保甸德胜水库前期工作，争取年底开工建设。

　　全面加快能源基础设施建设。抓好10kv及以下农网升级改造工程，进一步完善供电资料，开展好10kv、400v线路通道清理。

　　全面加快美丽乡村项目建设。全方位抓好项目储备，实施好投资60万元的“一事一议”财政奖补项目，继续申报危旧房改造、彩票公益金、地质灾害滑坡治理、村容村貌整治、通村道路硬化、民族文化发展等项目。争取全镇所有村组进入“一事一议”财政奖补项目库。

　　（四）致力社会事业，在实施民生工程上奋力突破

　　突出抓好以改善民生为重点的社会建设，进一步扩大公共服务，完善社会管理，努力使改革发展的成果普惠民生。

　　完善社会保障。继续强化技能培训，促进充分就业，培训农村劳动力3000人，转移农村劳动力1200人。围绕“人人有保障”的目标，继续完善社会保障体系，建立健全各类企业职工参加社会保险长效管理机制；进一步规范实施农民基本养老保险制度；认真抓好城乡居民医保工作，落实“低保、五保”政策，确保特殊群体基本生活保障。围绕“处处有关爱”，积极发展社会福利和慈善事业，不断完善社会救助体系。

　　发展社会事业。加大公共财政对社会事业的投入力度，促进社会各项事业健康发展。优化教育资源配置，加大学校建设和教育现代化投入，完成中学、镇小、保甸完小60套公租房、10套周转房和2200㎡镇小综合楼建设。扎实开展公共卫生服务均等化工作，积极争取“七彩云南”村级文化活动广场项目，有序推进“文化漫湾”建设，逐步提高人民群众生活质量。

　　加强精神文明建设。深入推进文明村组、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导健康文明的生活方式。大力加强未成年人思想道德建设。坚持正确的舆论导向，倡导文明新风，弘扬社会正气。重视抓好双拥共建工作，进一步巩固军政军民团结。

　　（五）致力维护稳定，在营造平安和谐环境上奋力突破

　　加强矛盾调处。注重从源头上预防和化解不稳定因素，协调各职能部门合力调处各类矛盾纠纷，力求标本兼治。加强村级调处职能，着力构建集纠纷调解、法律援助、法律咨询、法制宣传“四位一体”的法律诊所，进一步延伸法律服务、矛盾化解的触角。
创新管理方式。整合综治、司法、信访等力量，落实工作措施，畅通诉求渠道，积极应对解决，坚持实行不稳定因素定期排查研判制度，及早介入、及早应对、及早解决。建立健全基层社会管理服务体系，强化政治责任，完善工作机制，深入开展村民普法教育，不断提高广大干部职工的法律意识和法治观念，突出抓好流动人口、特殊人群管理，加强矛盾纠纷排查调处工作，加大综治宣传调研力度，巩固“无毒镇”创建成果，维护社会稳定，全力打造“平安漫湾”。

　　（六）致力改革创新，在政府自身建设上奋力突破 

　　实现全镇经济社会发展新跨越，重在落实，政府工作责任重大；顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，政府部门及其工作人员必须付出更大努力。镇政府各部门及机关全体同志必须自我加压，尽心履职，突出抓好以执行力为核心的自身建设，确保每一项工作都得到最坚决、最有力的落实。

　　营造规范有序的环境。坚决执行人大的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议、批评和意见。注重提高服务效率和依法行政水平，努力建设服务型政府。

　　提高履职尽责的本领。以学习党的十八大精神为主线，以提高思想境界和履职尽责的本领为目标，把学习作为政府机关的精神追求，做到学习工作化、工作学习化，努力使政府机关人员的思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要，切实提高落实工作、解决问题的能力，使每一项工作具备专业化的品质，练出一种善于另辟蹊径的干事创业本领。

　　保持敢为人先的锐气。进一步强化责任意识，确保各项工作责任到人、落实到点。进一步激励广大干部群众解放思想、创新进取，勇于赶超跨越。以全局的眼光、一流的标准衡量工作，提升工作水平。科学周密地决策、雷厉风行地执行、百折不挠地推进，践行承诺、敢于担当、奋发有为。在政府机关中掀起“比、学、赶、创”热潮，推动各条线、各行业竞相作为，以创新的思维和改革的办法破难题、攻难关，创先争优当一流，切实提升政府工作的标杆、节奏和实效。

　　弘扬勤政为民的作风。围绕工作重点，深入调查研究，逐条逐项研究对策，确保重点工作高效推进。密切与人民群众的联系，广泛而虚心地听取群众的意见建议，努力使各项事业得到群众的普遍认同和支持。坚决执行改进工作作风的各项规定，切实精减会议、文件，把精力和力量集中到抓落实上。切实把工作抓在手上，开会开在现场、拍板拍在现场、落实落在现场，以政府机关实实在在的举措，践行履职为民的宗旨。

　　维护风清气正的形象。严格落实中央“八项规定”，狠抓压力传递，严格目标分解，严格考核制度，强化重点工作的量化考核和监督检查，切实做到有布置、有检查、有考核、有奖惩，实现政令畅通“无障碍”。坚持以制度建设为主线，以权力监控为核心，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实维护好风清气正的政府机关形象。

　　各位代表！我们正处在赶超跨越发展的重要阶段，立足当下，有所作为是我们的责任，更是我们的使命。我们将在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为建设更具规模实力、更具开放活力、更具品质魅力的“美丽漫湾”而努力奋斗。
 

漫湾镇第十一届人大主席团工作报告

——2014年2月13日在漫湾镇第十一届人民代表大会第二次会议上
镇人大主席汪进宏

 

各位代表：

　　我代表镇第十一届人大主席团，向大会报告2013年的主要工作和2014年的工作意见，请予审议。
 

2013年工作回顾

　　一年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导和县人大常委会的精心指导，在全镇人民和全体代表的监督支持下，按照宪法和法律赋予的工作职责，紧紧围绕全镇工作大局，着力加强民主监督，为我镇经济持续发展、各项事业强势推进、社会和谐稳定，积极发挥作用。一年来，共召开主席团会议4次，听取和审议专项工作报告5项，下达审议意见5项，提出建议18条，为推进全镇民主法制建设，促进经济科学发展作出了积极贡献。

　　一、坚持党的领导，树立正确的工作方向

　　一年来，镇人大始终坚持以科学发展为指导，自觉服从党委的领导，积极争取党委对人大工作的重视和支持，正确处理好党委、人大、政府三者之间的关系。对党委有请示、汇报，做到不越权、不失职，并认真完成镇党委交办的职责外各项任务。在与政府的关系上，严格按照法律规定办事，依法行使人大监督，扎实开展工作检查、调查、视察和调研活动，结合实际情况有针对性地提出建议和意见，并充分发挥主席团和代表作用，广泛调动工作积极性，在产业发展、项目实施、各项事业健康推进、社会和谐稳定上，与镇政府并肩齐抓。

　　一年中，全镇经济稳中求进，各项基础得到大幅推进，社会和谐稳定，人民安居乐业，这是全镇各项工作创新开展、积极推进的结果。而从中，镇人大主席团坚持正确的人大工作方向，在党委的领导下，搞好监督的同时，积极参与政府各项工作，踊跃建言献策，适时跟踪问效，做到监督与支持并重，协同政府一道开创了一年来的新业绩。

　　二、以服务大局为根本，严格依法履职

　　镇人大主席团始终以监督实效为核心，突出工作重点，深化监督工作，适时听取和审议专题工作报告，及时提出建议、意见。先后听取和审议了镇人民政府关于人口与计划生育工作、卫生工作、社会保障工作、乡村公路养护管理工作和镇第十一届人民代表大会第一次会议代表提出建议、批评和意见办理情况的报告，把每项审议意见及时反馈，既充分肯定成绩，也对存在问题提出建设性意见，有效推进政府各项工作的开展。严格按照干部监督条例的要求，认真做好任命干部的述职评议，听取了1名副镇长的述职报告，严格依照法律程序，免去副镇长1名，任命副镇长1名。积极参与县人大对咖啡、茶叶产业、农村公路养护管理、教育卫生计生工作的专项调研4次，认真督办一次人代会代表提出的建议、批评和意见，要求做到能办理的及时办理，暂不能办理的争取以后办理，在镇政府能力范围内无法办理的，要求政府部门、职能单位与代表见面，做好相关解释。

　　在开展监督工作中，我们坚持监督与支持相结合，一方面对即将开展的工作进行调研，另一方面对正在开展的工作进行监督，确保工作顺利开展、取得实效。为使监督取得更好效果，我们坚持监督工作规范有序，把握熟悉情况才能更好监督这一前提，积极涉身于政府的各项工作，不时列席政府办公会议，做到监督加协助。通过一年的努力，全镇在烤烟、蚕桑、甘蔗、核桃产业发展上取得长足发展，实现效益最优化，以芹漫油路和沿江码头建设为主的道路交通基础得到大幅改善，中心集镇提升建设有力推动城镇化进程，协调争取的部分人畜饮水、村组道路、教育多媒体教室、核桃产业等项目顺利落地，对优化产业结构、加大项目储备、基础建设推进等方面的建议，得到镇党委、政府的重视和认同。

　　三、加强民主法制宣传教育，推进依法治镇进程

　　加强民主法制建设，加快依法治镇进程，是镇人大的根本任务，我们始终把依靠党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一，加强对人民代表大会制度和民主法制建设以及人大工作的宣传，正确引导和动员全镇人民参与民主法制建设。一年来，镇人大以民主法制建设为主导，以法制宣传日、禁毒宣传日、安全生产宣传月为契机，积极参与相关部门，以广播、咨询等方式，认真开展各项法律、法规的学习宣传，广泛增强干部职工和人民群众的懂法、用法、守法意识。重视人大信访案件，积极做好群众来信来访和接待工作，严格按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的要求，及时进行受理登记、转办、交办、督办，年内共受理群众来访6人次，对来访事宜及时转交政府分管领导和有关部门办理，使事情得到妥善的处理。

　　四、不断加强代表工作，发挥代表作用

　　邀请县人大有关领导授课，组织我镇的县、镇两级人大代表对宪法、监督法、代表法等法律法规和代表权利义务、职责职能进行系统培训，全面提高人大代表的法律知识水平和依法履职能力。积极创建代表活动机制，搭建代表活动平台，按照乡镇建立“代表活动之家”、村建立“代表活动工作室”的要求，建立中心代表活动之家1个，确定联络员3名，建设代表工作室9个。进一步制定和完善代表活动和主席团成员联系代表工作制度，按照精简、高效的原则，对县、镇人大代表活动进行统筹安排，以“抓学习、强监督、促发展”为主题，积极开展代表小组活动。按照县人大常委会关于县乡人民代表大会代表辞职办法的规定，免去代表职务2名。加强代表建议督办，增强代表履职动力，及时将镇十一届人大一次会议期间，代表提出的52件建议、批评和意见转交镇政府办理，所有建议全部办结，并一一作了答复。

　　五、加强自身建设，不断提升工作水平

　　一年来，镇人大主席团一是加强学习，增加视察、调研、考察学习活动，提高主席团和代表的工作水平，年内组织部分县、镇代表和主席团外出考察1次，参观了先进地方的水产养殖、茶叶、咖啡产业发展和小集镇、小水窖建设，学习受益匪浅。全体代表都能严格按照镇党委和人大主席团的要求，把学习政治理论与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，积极学习《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律法规及其它人大工作基本知识，思想觉悟和业务能力都有较大提高；二是不断加强主席团作风建设，把监督和服务有机统一，针对议题，认真深入了解实情，把倾向性、普遍性的问题带到调研视察中，做到分析问题切中要害，提出意见有理有据，政府参考比较认同。创造性地发挥整体代表作用，在推进产业发展时有代表的带动，在项目实施中有代表的支持，在农村矛盾纠纷调处中有代表的参与。三是牢牢把握发展大局，认真抓好中心工作，积极参与全镇的产业发展、集镇建设等工作，负责好蚕桑、移民、丙寨码头建设和部分项目对接协调工作，争取项目3个，投资110万元，协调上级项目库储备项目7个，有望来年实施。

　　各位代表，一年来，镇人大主席团工作之所以能够顺利推进，并取得了一定成效，这是镇党委正确领导、高度重视的结果，是镇人民政府密切配合、大力支持的结果，是全镇人大代表、广大人民群众积极参与、充分信任的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向一年来关心支持人大工作的党委、政府、全体代表、社会各界人士及全镇各族人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民的期望，镇人大工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：监督力度还要进一步加大，监督方式还要进一步创新，监督领域还要进一步拓宽；发挥代表闭会期间的作用还要积极探索新办法；自身建设还要进一步加强等。这些都有待在今后的工作中逐一加以改进。
 

2014年主要任务

　　2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神关键之年，也是面对全国深化改革，我镇谋划赶超跨越发展的机遇之年，做好人大各项工作意义重大。镇人大主席团的总体工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展发展为主题，以维护人民群众根本利益为宗旨，紧紧围绕全镇工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，求真务实，团结力量，开拓创新，为建设生态文明、和谐宜居新漫湾做出积极贡献。

　　一、坚持和依靠党的领导，积极发挥人大作用

　　自觉坚持和依靠党的领导是人大工作应遵循的政治原则和方向。牢固树立党的观念，坚定不移地维护党的领导地位，要从政治、思想、组织和方针上保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。进一步增强政治意识和大局意识，善于把党委的决策和主张经过法定程序变成政府的意志和行动。要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央和各级党委保持高度一致，确保党委的各项决策真正落到实处。

　　二、围绕中心服务大局，大胆依法履职

　　按照人大工作的总体要求，把关系改革发展稳定的重大问题，人民群众和社会普遍关注的热点难点问题，在开展工作视察、调查中发现的突出问题以及群众来信来访集中反映的问题作为监督重点。继续做好“六五”普法工作，确保法律法规的正确贯彻实施，适时组织代表对政府职能部门和驻镇单位开展行政执法工作评议，以此来推进各项法律法规的深入实施和依法行政，使法律监督落到实处。按照镇党委的总体工作要求，紧贴发展第一要务，服务发展大局，围绕经济发展、惠民事项、项目实施等重点工作开展监督，认真在关乎经济发展、关系民生问题、有关社会事业方面，扎实开展工作审议。

　　三、强化服务，努力推进代表工作

　　要进一步健全代表服务保障和激励约束机制，搞好代表闭会期间的活动，充分发挥代表在全镇经济社会建设中的作用。继续抓好代表履职培训，提高代表履职能力。健全和完善主席团成员联系代表、代表联系群众制度，充分发挥代表反映民意、集中民智、协助政府工作的作用。按照“专题、深入、实效”的原则，组织代表开展视察、检查、调研活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，不断提高代表活动的实效。强化督办机制，确保代表建议、批评和意见落到实处。加大《信访条例》的宣传，引导群众正确表达诉求，切实做好合法合理的来信来访工作，使人民群众普遍关心的问题能够得到充分的反应，促进社会和谐进步。

　　四、加强自身建设，提高工作水平

　　在镇党委的领导下，围绕党委重大决策和政府工作大局来开展各项工作。要在加强自身思想作风建设的同时，在坚持法定程序的前提下，以发展的理念和创新的思路，不断将人大工作推向新台阶。要围绕经济和社会发展中的重点、热点、难点问题，富有成效地开展视察调研活动，增强人大工作的针对性。认真深入调查研究，使通过的决议、决定，更加切合实际和符合广大人民群众的意愿。主席团成员及全体代表，要在做好监督的同时，充分发挥“链条”作用，因为我们是党政与人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带，我们要把党政的决策和决心传达到人民当中，要在产业发展中起到示范带动、在项目实施中发挥引领和推促，不做发展的绊脚石，不做思想的落后者，时时以代表、表率、先进的作用，推动全镇各项发展，只要我们发出应有的力量，全镇就能发展的更好、更快。

　　各位代表！发展为我们提供了机遇，职责要求我们倍加努力。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，团结一致，扎实工作，以奋发有为的精神状态，积极推进民主法制建设和依法治镇进程，为全镇经济社会发展的更好、更快，为全面建设生态宜居、和谐文明新漫湾做出新的、更大的贡献！


 

漫湾镇2013年财政收支执行情况的报告（书面）


——2014年2月13 日在漫湾镇第十一届人民代表大会第二次会议上
漫湾镇镇财政所所长 马宏斌
 

各位代表：

　　我受镇人民政府的委托，向大会作关于2013年镇级财政收支执行情况报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2013年是镇第十一届人民政府任期的第一年，更是全镇经济社会跨越式发展的一年。一年来，我镇财政工作在县委、县人民政府及镇党委政府的领导下，在镇人大、纪委监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，深入贯彻落实党的十八大精神和县级财政部门以及镇党委政府关于财政经济工作的决定，围绕漫湾镇经济和社会发展第十二个五年规划，大力调整产业结构，努力培植财源。本着“保机构正常运转，促重点产业建设”的原则，认真组织财政收入，严格管理财政支出，基本完成了镇第十一届一次会议批准的财政收支任务，实现量入为出的平衡目标，有力促进全镇社会稳定和经济平稳较快发展。

　　一、2013年度全镇财政收入情况

　　由于近年来财政体制的逐步改革，截止年底，全县入库的财政收入县级未对乡镇作出分配，只是适当给予补助。全年由县财政下拨资金共计10021797.84元，较上年收入8789751.17元增收1232046.67元，增长14.02％。收入运行情况如下：

　　（一）人大部门事务收入44787元，占总收入的0.45%，较上年收入41889元增收2898.00元，增长6.92%。
　　（二）行政运行事务收入5362229.24元，占总收入的53.51%，较上年收入4854024.46元，增收508204.78元，增10.47%（增收原因是农村基础设施建设、农村人畜饮水、农村文化建设、彩票福利公益事业、烤烟产业发展等项目补助资金加大）。
　　（三）税务财政部门收入343882.00元，占总收入的3.43%，较上年收入283285.00元增收60597.00元，增长21.39%。
　　（四）纪检监查事务收入184262.00元，占总收入的1.84%，增收184262.00元(增收原因是今年镇、村两级纪检监查人员单独列支)。
　　（五）人口与计划生育事务收入213014.50元，占总收入的2.13%，较上年收入144992.00元增收68022.50元，增长46.91%(增收原因是独生子女升大中专、新型农村合作医疗、教育奖学金加大)。
　　（六）群众团体事务收入37542.00元，占总收入的0.37%，较上年收入35903.00元增收1639.00元，增长4.57%。
　　（七）共产党事务收入292651.00元，占总收入的2.92%，较上年收入287934.00元增收4717.00元，增长1.64%。
　　（八）文化广播事务收入183615.00元，占总收入的1.83%，较上年收入192078.00元减收8463.00元，减少4.41%。
　　（九）社会保障和就业事务收入451237.80元，占总收入的4.5%。，较上年收入370416.11元增收80821.69元，增长21.82%。
　　（十）城乡社区规划与管理事务收入121397.00元，占总收入的1.21%，较上年收入63080.00元增收58317.00元，增长92.45%(增收原因是下划城乡社区规划人员收入今年才在镇级列支)。
　　（十一）农、林、水事务收入1345037.10元(其中:农业畜牧795748.80元、林业:250670.30元、水利:152430.00元、对高校毕业生到村任职补助146188元)，占总收入的13.42%，较上年收入1272236.40元增收72800.70元，增长5.72%。
　　（十二）农村转移支付及村民委员会补助收入842143.20元，占总收入的8.4%。较上年收入726913.20元增收115230.00元，增长15.85%。
　　（十三）村级一事一议补助收入600000.00元，占总收入的5.99%。较上年收入517000.00元增收83000.00元，增长16.05%。(增收原因是今年各项目点资金增加)。

　　二、2013年度全镇财政支出情况

　　“量入为出，量财办事”，历来是我镇财政工作遵循的基本原则。2013年我镇致力于培育和壮大支柱产业，加大基础设施建设、农村公益事业建设、农村道路建设、农村人畜饮水、支持重点建设，从而导致财政负担过重，支出较大。在镇党委政府的领导和宏观调控下，强化预算管理，严格控制支出。2013年，我镇财政资金基本运行平衡，确保了各部门资金正常供给。截止2013年底，全镇财政支出10021797.84元，较上年支出8789751.17元，增支1232046.67元，增支14.02％。其支出运行情况如下：
　　
　　（一）人大部门事务支出44787元，占总支出的0.45%，较上年支出41889元增支2898.00元，增支6.92%。
　　（二）行政运行事务支出5362229.24元，占总支出的53.51%，较上年支出4854024.46元增支508204.78元，增支10.47%（增支原因是农村基础设施建设、农村人畜饮水、农村文化建设、彩票福利公益事业、烤烟产业发展等项目补助资金加大）。
　　（三）税务财政部门支出343882.00元，占总支出的3.43%，较上年支出283285.00元增支60597.00元，增支21.39%。
　　（四）纪检监查事务支出184262.00元，占总支出的1.84%，增支184262.00元(增支原因是镇、村两级纪检监查人员单独列支)。
　　（五）人口与计划生育事务支出213014.50元，占总支出的2.13%，较上年支出144992.00元增支68022.50元，增支46.91%(增支原因是独生子女升大中专、新型农村合作医疗、教育奖学金加大。
　　（六）群众团体事务支出37542.00元，占总支出的0.37%，较上年支出35903.00元增支1639.00元，增支4.57%。
　　（七）共产党事务支出292651.00元，占总支出的2.92%，较上年支出287934.00元增支4717.00元，增支1.64%。
　　（八）文化广播事务支出183615.00元，占总支出的1.83%，较上年支出192078.00元减支8463.00元，减支4.41%。
　　（九）社会保障和就业事务支出451237.80元，占总支出的4.5%。，较上年支出370416.11元增支80821.69元，增支21.82%。
　　（十）城乡社区规划与管理事务支出121397.00元，占总支出的1.21%，较上年支出63080.00元增支58317.00元，增支92.45%(增支原因是下划城乡社区规划人员今年才在镇级列支)。
　　（十一）农、林、水事务支出1345037.10元(其中:农业畜牧795748.80元、林业:250670.30元、水利:152430.00元、对高校毕业生到村任职补助146188元)，占总支出的13.42%，较上年支出1272236.40元增支72800.70元，增支5.72%。
　　（十二）农村转移支付及村民委员会补助支出842143.20元，占总支出的8.4%。较上年支出726913.20元增支115230.00元，增支15.85%。
　　（十三）村级一事一议补助支出600000.00元，占总支出的5.99%。较上年支出517000.00元增支83000.00元，增支16.05%。
    
　　 目前，财政体制改革在不断深化，制度不断健全，今后我镇的财政工作，主要放在找项目、保民生、搞服务上，确保收支平衡，确保正常运转。一是严格核定财政供养人员，明确资金发放范围，确保财政供养人员工资发放；二是结合《医疗保险》制度的贯彻落实，特大病号经医保中心落实批准后，按《医疗保险》的相关规定实施；三是公务费由上级财政部门核定；四是尽地方所能积极主动向上级争取项目资金。

　　财政是一个地方经济发展的衡量器，地方财政资金宽裕，对地方的社会稳定才有保障，支持产业的发展才有希望，才能为地方保驾护航，它对整个经济发展和社会进步起着举足轻重的作用。历年实际情况表明，我镇农村经济处于发展时期，镇财政实属供给型财政，支持各个领域的发展力量比较薄弱，突出表现为：生产力落后，财政对农业投入较低，自给半自给经济占相当比重；财政资金投入方式单一，综合经济效益低。

　　以上问题严重制约我镇农村经济发展，直接关系到我镇经济发展和社会稳定，对于我镇这样一个以农业为主的乡镇来讲，只有把农业基础建设搞好，把支持农村发展放在财政经济工作的首位，其它产业才能顺应而上。

　　各位代表，我镇2014年的财政工作任务依然繁重，实现财政收支平衡的任务依然艰巨，财政工作面临的形势十分严峻。要完成全年的收支任务，还需要各部门、各单位和各级领导的重视和支持。我们坚信，在镇党委政府的正确领导和镇人大、纪委的监督下，通过全镇各族干部群众的共同努力，我们的任务一定能完成，目标一定能实现。