人大主席团工作报告

——2014年2月16日在安定镇第一届人民代表大会第一次会议上
安定镇人大主席团主席  李奎

 
各位代表：
   
    我受安定镇人大主席团委托，向大会报告2013年主要工作和2014年工作意见，请予审议。
   
   一、2013年工作回顾
   
   一年来，镇人大主席团在上级人大常委会的关心指导下，在镇党委的正确领导下，在镇政府及各部门的理解支持下，紧紧围绕镇党委的工作目标，维护全镇改革发展稳定的工作大局，把加强民主法制建设作为工作职责，把促进发展作为第一要务，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的职权，坚持和完善人民代表大会制度，全力推进富裕、民主、文明、开放、和谐安定建设，有力地促进了我镇经济和社会各项事业的健康发展。一年来共召开主席团会四次，听取和审查、审议镇人民政府关于全镇经济产业发展情况和部门工作报告7个，提出审议意见7条，督办代表提出的建议25件，接待群众来信来访5件13人次。主席团按照法定其责、法授其权的要求，圆满完成了各项工作任务，为加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出了重要贡献！
   
   （一）依法行政强化职能，立足本职注重实效。
   
   依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法行政水平的高低决定着依法治国的进程。人大依法行政植根于人民群众和整个社会之中，具有广泛的代表性。2013年，我镇人大在上级人大常委会的指导下，在镇党委的领导下，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政，为促进安定镇经济社会发展做出了积极贡献。
    一是强化人大监督，促进依法行政。通过一年一度的人代会，加强对政府工作的监督。
   
   二是依法行使职权，督促各部门落实人大代表提出的建议、意见。主席团严格按照相关法律法规行使人事任免权，召开人代会和主席团会议进行镇长、副镇长的人事任免。安定乡人民代表大会第十一届第一次会议代表提出建议25件（中仓村吴治林代表提出关于乡村公路养护难的议案。经乡十一届人大主席团议案审查委员会审查，不具备相关条件，决定转为建议处理）。其中涉及道路交通6件、项目建设3件、产业发展1件、卫生工作3件、活动室建设2件、滑坡点整治1件、教育工作3件、水利建设5件、环境治理1件。25件建议人大主席团及时转交给镇政府办理。目前镇人大交付的25件建议已予以解决和部分解决的10件，正在争取列项的12件，无法解决的2件。
   
   （二）加强制度建设，提高工作水平。
   
   人大工作的政治性、法律性、政策性很强，只有规范完善制度建设、切实加强自身建设，才能真正履行好宪法和法律赋予的职责。镇人大主席团根据《景东彝族自治县县乡人大代表工作制度建设要求》的规定，从“‘人大代表工作室’建设”、“基本制度建设”、“工作职责建设”、“创先争优建设”、“记录簿、册、卡等台账建设”五大方面不断规范和完善镇人大工作制度建设，并根据县人大常委会相关文件要求，结合本镇实际，制定了《安定镇人大主席团工作评议办法（试行）》、《安定镇人大主席团议事规则（试行）》等工作制度，做到人大工作有章可循、有法可依。
   
   （三）加强代表工作，充分发挥代表作用。
   
   人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的重要依托和基础。人大代表工作在各条战线上，生活在人民群众中，代表们最了解人民群众的所盼、所想和所需，充分发挥好代表作用，对于调动广大人民群众参与我镇经济社会发展有着积极作用。一年来，主席团采取有力措施，努力提高代表工作水平。一是邀请我镇的市、县人大代表列席会议。在会议上,市、县人大代表和主席团成员充分发表自己的意见,对政府工作提出意见和建议。二是组织市、县、镇人大代表进行代表活动，在活动中通过座谈会和代表相互交流的形式，切实抓好人大代表的培训工作，加强代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的权利义务的认识，进一步提高了市、县、镇人大代表的素质和履职能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。三是加强与代表的联系以及与其它乡镇人大工作的交流，每年召开代表培训与座谈会，交流经验，增进了解，加强指导，使代表们的联系更加密切，工作更加协调统一。四是创建代表活动机制，搭建代表活动平台。组建了县、镇代表活动小组，建立了1个“代表活动之家”、17个“代表工作室”。
   
    （四）提高全民民主法治意识，推进依法治镇进程。
   
   镇人大主席团把法制宣传教育,增强公民民主法制建设作为一项社会系统工作来抓。在改革开放和社会主义市场经济条件下，一手抓物质文明建设，一手抓法制建设，努力实现民主、文明、富强的目标。2013年度，镇人大主席团积极组织代表学习《宪法》、《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《代表法》等国家法律法规，并通过代表向人民群众宣传相关法律法规，通过不断的扩大普法宣传，公民的民主法治意识和干部依法行政能力得到了增强。在2013年第五届村委会换届过程中，镇人大主席团依据《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《代表法》等法律法规，依法指导督促、监督16个村民委员会的换届工作，依法选举产生16个村民委员会成员，保证村委换届工作在风清气正的环境中顺利完成，使我镇依法治镇的进程得到有效推进。
   
   （五）围绕中心服务大局，努力做好各项工作。
   
    把围绕中心抓发展、关注民生办实事、严格依法履职作为做好各项工作的基本要求。一是自觉接受党委领导。重大问题向党委请示汇报，取得党委的重视和支持。同时自觉接受县人大的工作指导和接受人民群众的监督。二是服从和服务于经济建设。监督是人大主席团的职能，积极参与党委、政府中心工作和经济建设既是履行了人大主席团的监督职能，也是对政府工作的支持。牢牢把握“改革、发展、稳定”的大局，服从镇党委的安排，协助政府抓好支柱产业发展、基础设施建设、社会各项事业发展。通过共同努力，2013年，我镇农村经济总收入2.45亿元，增长20%；固定资产投资5261万元，增长10%；财政总收入1361万元，增长28.88%；农民人均纯收入7683元，增长20%。
各位代表，一年来我们取得了可喜的成绩，我们深深体会到：坚持党的领导，是做好人大工作的政治保证；坚持服务大局，是做好人大工作的必然要求；坚持以人为本，是做好人大工作的根本要求；坚持开拓创新，是做好人大工作的强大动力；坚持依法履职，是做好人大工作的基本原则。同时，我们也必须清醒地认识到，我们的工作同宪法和法律赋予的职责，与党和人民群众的期望相比还有一定的差距和不足：适应新形势、解决新问题的能力还需加强；监督实效还需进一步提高；思想还需进一步解放；代表工作还需进一步创新；自身建设还需进一步加强等。这些都需要在今后的工作中加以改进提高。
   
   二、2014年主要任务
   
   2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要之年；是我镇撤乡设镇实现赶超跨越发展的关键之年，做好人大各项工作意义重大。镇人大主席团总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实中央八项规定，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，在县人大常委会的关心指导下，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕全镇工作大局，依法履行各项职责，为奋力开创赶超跨越发展新局面、推进民主法制建设作出新的贡献。
   
   （一）进一步完善镇人大代表工作制度，努力推进自身建设。
   
   根据《景东彝族自治县县乡人大代表工作制度建设要求》的规定，进一步完善人大代表工作制度。一要不断完善“人大代表工作室”建设，使之成为人大代表在闭会期间开展代表活动、学习活动、研究代表工作的平台；联系选民、与选民相互沟通交流、宣传人民代表大会制度的平台；与基层党政机关及群众性自治组织相互沟通交流的平台。做到基本设施“五有”、代表活动“四好”、公开内容“三上墙”。二要继续完善制度建设。重点落实好人大代表接待选民制度、代表履职登记制度、联系群众履职为民“六个一”活动制度、人大代表小组活动制度、人大代表学习制度、人大代表视察调查制度、人大代表民情恳谈制度、人大代表向选民述职制度、人大代表联系选民制度及向人大代表通报工作情况制度。三要进一步明确工作职责。进一步明确人大代表的主要职责、人大代表的权力、人大代表的义务、人大代表履职“五个一”要求、人大代表在闭会期间的主要工作。四要进一步加强创先争优活动制度建设。明确先进人大代表小组的条件、优秀人大代表的条件等。五要进一步完善记录簿、册、卡等台账管理制度，加强人大各种记录簿、册、卡等台账的规范管理。
   
   （二）把握大局统一思想，努力推进科学和谐发展。
   
    把深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前首要政治任务，进一步统一思想，进一步增强责任意识，自觉把人大工作放在全镇工作大局中来谋划，在镇党委总揽全局、协调各方的格局中发挥人大的作用。
   
   （三）创新方法突出重点，充分发挥人大职能作用。
 
     对政府及其各部门实行监督是宪法和法律赋予人大主席团的一项职权。要本着对党和人民高度负责的精神，紧紧围绕全镇改革发展大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行监督。按上级实施方案要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持深入实际，贴近群众，不断研究新情况，积累新经验，发现新问题，抓住工作重点，突出监督实效，充分发挥应有的监督作用。进一步坚持听取和审议报告、人大代表视查等行之有效的监督措施。加强代表议案和建议、意见的办理工作，促进办理质量和实效的提高。做到“参与而不越位，监督而不代替”的原则，加大监督力度，突出监督重点，增强监督实效，促进政府工作的有序开展。
   
   （四）继续加强民主法制宣传教育，提高公民的法制意识。
   
    要广泛宣传人民代表大会制度的优越性、人大工作的重要性和必要性，发挥各级人大代表在三个文明建设中的重要作用。镇人大主席团以及各代表都要结合实际，制定计划，确保重点，开展有实际内容并具有一定水平的宣传工作。让全镇人民对人民代表大会制度有一个比较深刻和正确的认识，以增强全体人民的主人翁意识，树立国家权力机关的权威，为人大工作的开展提供一个良好的社会环境。要从依法治镇、依法治村和加强社会主义民主法制建设出发，切实加强法制宣传教育，在全民中形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好氛围，推动依法治理工作深入持久地开展，使全民的法律意识和法制观念都有较大的提高。
    （五）继续紧紧围绕镇党委的工作重点，为我镇经济和社会各项事业发展服务。
    紧紧围绕经济发展这一要务，促进农业产业结构调整，推动农村经济发展，增加农民收入，确保全镇经济持续、健康发展，是人大工作的出发点和落脚点。在经济建设和产业发展上，镇人大主席团要认真履行好宪法和法律赋予的职责，做到政治上坚定，自觉服从和维护好党委的工作大局，思想上统一认识，行动上密切配合，工作上任劳任怨，作风上扎扎实实，把工作做深、做细、做实，服从和服务于全镇经济建设这一大局，让我镇的经济建设再上一个新的台阶。
   
    各位代表，让我们在镇党委的坚强领导下，团结依靠全体代表和全镇人民，励精图治，真抓实干，锐意进取，为推动安定实现赶超跨越发展努力奋斗！
 
 
 

政府工作报告
 
——2014年2月16日在安定镇第一届人民代表大会第一次会议上
安定镇人民政府代理镇长赵松
 

 
各位代表：
    现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。并请各位列席的同志提出意见和建议。
    一、2013年的工作回顾
    2013年，是我镇发展极具挑战、极为关键、极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，紧紧围绕“生态产业富镇、科教文化兴镇、改革开放活镇”的发展思路，以安全稳定为保障，以产业发展、项目建设为抓手，创造性地开展工作，实现了经济社会又好又快发展，各项事业迈上了崭新的台阶。
    （一）致力于产业结构优化，经济质量在优化中提升。
    一年来，全镇农村经济总收入2.45亿元，比2012年2.04亿元增加4100万元，增长20%；农民人均纯收入7683元，比2012年6402元增加1281元，增长20%；财政总收入1361万元，比2012年1056万元增加305万元，增长28.88%。固定资产投资5261万元，比2012年4783万元增加478万元，增长10%；粮食产量7691吨。
    ——烤烟产业提质增效。不断加大科技创新力度和实用技术的推广，全面做好优化烟叶结构，加强烟叶生产基础设施投入，提高烟叶品质，确保烟农利益。2013年全镇烤烟种植面积1.56万亩，收购数量3.6万担，烟农收入4862万元，烟税收入1000万元。
    ——畜牧产业渐成优势。不断加大项目投入和防疫管理，以点促面，扶持以乌骨鸡养殖为主的大户42户，扶持资金30万元，有效地增强规模效应和养殖效益，扩大畜牧产业的优势。2013年我镇生猪、大牲畜、羊、家禽存栏分别为23061头、5436头、9007只、159139羽，出栏分别为21714头、2389头、3903只、162393羽，实现产值4810万元。
    ——核桃产业发展壮大。不断加大泡核桃的种植力度，加强种植和管理技术培训，提高核桃管护水平，促进核桃产业的发展壮大。2013年泡核桃种植面积6.3万亩，产量710吨，实现收入3060万元。
    ——农业开发稳中有进。不断加快发展现代新型农业，加强农民教育培训，拓宽农民增收渠道，提高农业的科技含量。加强冬农开发的培训和管理，加大投资力度和项目支持。2013年，种植水晶碗豆1.71万亩，实现产值3100万元。
    ——茶叶产业巩固发展。不断推进生态茶园建设和管理，全面补种补植遮荫树。规范农民茶叶专业合作社和农资市场，推进茶叶初制所的建设，增强茶产业的活力和竞争力。截止2013年底全镇共建设生态茶园面积2.54万亩，补种补植遮荫树30余万株，建成2个县级、3个镇级、15个村级生态茶园示范点，建设2个茶叶初制所。全年茶叶产量1042吨，实现产值2400万元。
    ——蚕桑产业保持稳定。不断保持蚕桑产业的稳步发展，在提质增效上下功夫，提升蚕桑的质量，确保蚕农的收入和效益。全年鲜茧产量51吨，实现产值160万元。
    （二）致力于基础设施夯实，镇容村貌在建设中改善。
坚持统筹发展、基础先行，深入推进水利、电力、道路等基础设施建设，加快新农村建设，镇村发展全面提速、环境不断改善、品位不断提升。
    ——水利建设高效推进。扎实推进人畜安全饮水、“爱心水窖”等水利工程建设，投资90万元，完成青胜、青云、青联3个村14个小组456户1789人的人畜安全饮水工程项目；投资80万元完成鼠街、青胜、古德三个村200口“爱心水窖”建设项目；投资50万元，完成沙拉村8个小组250口抗旱水窖建设项目；投资10万元，完成外仓村“五小水利”建设项目；投资288万元，旧村、芹河、兴旺3个村人畜饮水安全项目和350口烟区水窖建设项目正在实施中。
    ——电力建设日趋完善。全面推进农电网改造工程，着力解决用电难、用电贵等问题，2013年，投资1180万元，涉及青云、青胜、兴旺、望福、菠萝、沙拉、旧村、芹河、外仓9个村32个组1560户9000多人的农电网改造工程已进入收尾阶段。
    ——道路建设稳步推进。加强全镇镇村道路的管护和使用，投资30多万元，对镇村道路、村组道路进行全面维修，确保群众通行安全；积极向上级争取项目和资金，改善道路交通状况，投资408万元，启动了外仓村岔口至河底村委会的通畅工程建设，目前，工程正稳步推进。
    ——农村面貌焕然一新。全面加强新农村建设，有效整合项目资金，建设环境优美、基础夯实的新农村。投资15万元，完成芹河村上大麦小组新农村建设；投资130万元，完成青胜村平地等8个小组整组推进扶贫项目建设；投资16万元完成扶贫安居工程建设；投资72万元，完成旧村易地插花安置项目；投资120万元，完成外仓、望福两个村的滑坡整治工程建设；投资20万元，完成鼠街村上街茶马古道修复一期工程；投资83万元，完成83户农村危旧房改造任务；投资12万元，完成古德村马家组25亩无公害蔬菜基地建设；全镇16个村农村气象综合信息服务系统电子显示屏建设全面完成。
    （三）致力于社会事业建设，生活水平在稳定中提高。
全力以赴抓好安全生产、综治维稳工作，深入推进民生工程，大力发展各项社会事业，群众幸福指数明显提升。
    ——安全监管实现新提升。面对安全稳定的压力和重任，创新管理措施，确保了全年安全生产平稳态势。加强安全监管工作，严格落实安全生产责任制。坚持以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为目标，推进道路交通安全隐患排查整治工作，严厉打击道路交通非法违法行为，道路交通安全取得显著成效，有效巩固了安全成果。同时，抓好了学校、食品药品、危险化学品、消防等领域的安全工作。
    ——社会管理实现新突破。通过以点带面、先进示范、整体推进，全面推广和扎实开展“平安安定”创建活动，推进平安学校、平安村镇、平安家庭建设，构建了横到边、纵到底的综治网络。坚持“从群众中来，到群众中去，群众工作群众做”的理念，充分发挥人民调解员的作用，真情化解，切实维护社会稳定，年内共受理矛盾纠纷123例，成功调解120例，成功率达97.56%。一年来未发生危害社会稳定的重大刑事、治安案件和重大群体性事件，未出现较大的群体访和非正常访，有力提升了公众安全感和满意度。
    ——民生民享实现新进步。积极落实就业政策，发放527万元财政贴息贷款，带动千余人就业和再就业。完成11000人新农保资料整理和上报工作，确保新农保养老金按时发放。新型农村合作医疗参合率达90.49%，医疗补助资金达128万元。城镇居民医疗保险应保尽保。全年共发放各类补助资金159.78万元，农村和城镇低保金323.27万元，发放其他惠农资金2000余万元。全镇民生状况得到明显改善。
    ——民族文化实现新业绩。全面贯彻上级文化改革发展的有关精神，全力推进文化大发展大繁荣。积极推进文化惠民工程建设，农家书屋、文化资源共享、村级文化活动室实现全覆盖；进一步弘扬民族文化，逐步展现本土特色、彰显文化活力、树立文化品牌。一年来，我镇的大筒长号、牛角号、羊皮舞、大帮腔、跳菜节目参加了普洱市第十三届茶叶节开幕等演出活动，大帮腔参加了云南省非物质文化遗产展演。羊皮舞、彝族传统刺绣成功入选云南省非物质文化遗产名录。目前，羊皮舞申报国家级非物质文化遗产工作正有条不紊进行。“户户通”工程扎实有序推进，开通率达100%，购机款存入率达83%，安装率达70%，资料收集率达68%。
    ——各项事业实现新发展。继续严格落实计划生育政策，人口自然增长率控制在6‰以内。继续加强学校的建设和管理，投资20万元，完成镇中心完小少年宫建设；投资10万元，完成中仓完小师生饮水工程建设；安定中学、安定中心完小学生餐厅正在建设当中，预计2014年3月份可投入使用。教育资源逐步优化，教育质量稳步提升，初中升学率达35%。投资120万元，完成卫生院污水处理设施项目建设。老龄、武装、保密、工会、青年、妇女、儿童、机关事务等工作都有新的突破。
    （四）致力于机关自身建设，行政效能在转变中提升。
全面提升干部职工素质，提高依法行政水平，建立健全优质、便民、高效服务机制，不断提升行政效能。
    ——服务效能逐步提高。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。加强干部队伍建设和为民服务体系建设，提高整体素质和公共服务水平。进一步强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，狠抓落实，以实实在在的行动取信于民，树立了人民政府为人民的良好形象。
    ——政风建设持续加强。坚持勤政廉政不懈怠，着力推动政府管理创新。深入开展“四群教育”活动，组织干部职工深入基层、深入群众、深入实际密切联系群众，切实加快转变政府职能。深入贯彻中央“八项规定”和“六项禁令”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扩大政务公开范围，完善公开制度，建立长效机制，增强政府工作透明度，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设持续加强。
    ——依法治镇深入推进。大力实施“六五”普法规划，全力提升群众法制意识。认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受各级人大代表、政协委员的监督，办理人大代表建议25件。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见。拓宽社情民意反映渠道，完善了联村联片工作制度，保障广大人民群众依法行使民主权利，树立了勤政、务实的政府形象。
    各位代表，回顾过去一年，我们进一步夯实了安定发展的基础，激发了全镇的动力，凝聚了强大的合力，增强了全镇人民团结奋进的信心和决心。这些成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委的正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇干部职工兢兢业业、不辞辛劳的结果，是全镇人民齐心协力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇各族群众和所有关心、支持安定建设发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！
    各位代表，在肯定成绩的同时，我们更清楚地认识到，我镇经济社会发展中存在基础设施薄弱，产业结构调整缓慢，结构不合理，产业化程度不高；经济总量小，财源单   一，财政乏力，运转艰难；社会不稳定因素仍然存在，形势仍然严峻；少数干部职工思想意识不够解放，工作作风还有待加强等。这些问题和困难，说明当前我镇经济社会发展的任务仍然十分艰巨，我们必须增强忧患意识、责任意识、创新意识和竞争意识，扎实工作，艰苦创业，高度重视并认真加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。
    二、2014年工作思路和目标
    2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是安定撤乡设镇的开局之年，更是实现“十二五”目标的赶超跨越之年。当前，全国上下正朝着党的十八大提出的“全面建成小康社会”的奋斗目标不懈努力，发展形势催人奋进。我县“4+1”工程和赶超跨越年活动发展思路深入人心，发展势头备受鼓舞。我镇经济发展潜力大，活力足，基础设施不断完善，各项事业稳步发展。任务重大而艰巨，机遇与挑战并存，困难与发展同在，我们既要实现全面深化改革的新开局，又要抓好规划目标实现的“倒计时”。
    2014年镇政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以全面深化改革为动力、以保障和改善民生为根本，突出经济发展和民生改善两条主线，以转型促发展，以发展惠民生，以科技促创新，坚定信心，稳中求进，保持经济持续健康较快发展，努力实现发展后劲不断增强、镇村面貌明显改观、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福的发展目标，奋力开创赶超发展、跨越发展新局面。
    2014年我镇经济社会发展的主要预期目标建议为：力争农村经济总收入增长18%以上；财政总收入增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；农民人均纯收入增长22%左右；人口自然增长率控制在6‰以内；力争发展壮大庄园经济，力争全年无安全生产事故，社会稳定，各项事业全面协调发展，各项工作争先进位创一流。
    2014年重点做好十件惠民实事：
    1.完成青云村民族文化传承示范村建设；
    2.完成河底村通畅工程建设；
    3.完成集镇美化、绿化、亮化升级改造；
    4.完成芹河村委会搬迁重建工程；
    5.完成中仓村“美丽乡村”建设项目；
    6.完成三仓公路安保工程建设；
    7.完成鼠街村集贸市场改造扩建工程；
    8.完成两个村级卫生室建设；
    9.完成老年人日间照料中心建设；
    10.完成古德村潘家、大村组的滑坡整治工程。
    实现以上发展目标，我们要做好以下四个方面的工作：
    （一）坚持产业改造提升，促进经济健康发展。
    以科学发展为主题，坚持优化调整产业结构，促进经济持续健康发展，筑牢我镇繁荣富强，人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。
    ——加快传统产业优化升级。深化结构调整力度，促进产业优化升级。依托安定资源优势，紧紧抓住“景东高原特色农业示范县”机遇，打生态牌、有机牌、特色牌，加大招商引资力度，调优一产，积极培育二产、三产。继续抓好粮食生产，完成粮食总产量7729吨；开展林下养殖、生态养殖，大力扶持发展乌骨鸡、生态猪、牛、羊等养殖，畜牧业产值达5000万元以上；在科学管理和优化烟叶结构上下功夫，完成3万担烤烟生产任务，产值达4000万元以上；持续巩固生态茶园建设成果，推进茶叶初制所建设及茶叶产品标准化生产，实现茶叶产量1050吨，产值2000万元以上；加强泡核桃的管护，完成泡核桃产量750吨，产值3000万元以上；继续抓好以水晶豌豆为主的冬农产业开发，完成冬农开发1.8万亩，产值达3000万元以上；巩固好蚕桑产业，完成鲜茧产量50吨，产值150万元以上；引进特色药材种植，积极发展林下资源。
    ——加快庄园经济开发建设。按照有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”要求，以复合型产业融合引领现代农业，把休闲旅游、生态农业、新农村建设有机融合，形成复合型产业链条，提高庄园经济的生命力。以典型带发展，以特色找出路，大力发展高原特色农业，积极保护和利用好古茶资源，深入挖掘“密撒把”文化，重点打造中仓村“腊皮”庄园和青云村民族文化庄园。
    ——加快文化产业健康发展。组织成立青云村彝族传统刺绣合作组织。开展刺绣的制作、绘画、设计、开发等培训，规范加工标准，提升制作工艺。加强宣传，开展多渠道多层次的对外文化交流，推广刺绣、大帮腔、羊皮舞等民族民间文化，逐步形成文化产业；深入实施全民健身工程，提高人民身体素质。
    （二）坚持环境整洁优美，促进生态文明有序。
坚持“城乡一体化”理念，广泛开展社会主义新农村建设，以整治镇容村貌为切入点，结合各村资源优势，加快推进中心集镇和特色村建设。
    ——强化生态建设。实施绿水青山计划，抓好“森林安定”建设。实施陡坡地生态治理，改造中低产林。搞好天然林保护和造林绿化，做好森林防火工作。实施生物多样性保护行动计划。认真开展水土流失综合治理。加强重要生态功能区保护与建设。继续坚持生态立镇、环境优先，深入推进生态环境保护行动，让彝镇大地天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人、人民更开心。
    ——推动集镇建设。调整完善镇总体规划、控制性详规，确保规划科学、适用。严格执行规划程序，认真落实规划控制，维护规划的严肃性、权威性。升级改造集贸市场，加强街道基础建设，完善集镇功能。
    ——完善镇村建设。巩固和提高镇村环境治理成果，建立健全管理长效机制。加强集镇和村组环境卫生综合治理，大力整治集镇秩序，建立完善集镇管理机制，提高管理水平。完成中仓村“美丽乡村”项目建设，完成2个村5个组整组推进和2个村3个组“一事一议”项目建设。推动鼠街村垃圾焚烧炉项目建设，积极对接，加快“一水两污”和鼠街村旅游公厕项目建设，加快各村垃圾投放点建设。
    ——夯实基础建设。完成河底村道路通畅工程和三仓公路安保工程项目建设；完成3个村26个小组的农村饮水安全项目，完成170口“爱心水窖”和350口“烟区水窖”项目建设；做好农电网改造项目的扫尾协调工作，做好安定35kv输变电站建设前期准备工作。
    （三）坚持民生统筹兼顾，促进社会和谐稳定。
坚持保障和改善民生，真抓实干，常抓不懈，促进民生状况进一步改善。
    ——进一步创新安全管理。全面落实安全生产责任制，切实抓好交通、消防、建筑施工、学校、烟花爆竹、危险化学品、食品药品等重点行业领域的安全生产工作，努力实现“零事故、零死亡”目标。一是进一步提升企业安全水平，有效防范事故发生；二是进一步提升安全监管水平，全面推行行业企业监控，实现隐患可控。三是进一步加大“打非治违”力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保安全稳定局面。
    ——进一步加强社会管理。充分整合人力、物力，实行联调互动、资源共享，形成上下联动、重心下移、齐抓共管的维稳格局。充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。同时，深入开展“六五”普法工作，坚持普法宣传和依法治理相结合，严厉打击和预防危害社会治安事件，保障平安稳定、依法有序的社会环境。
    ——进一步完善社会保障。扎实推进医疗保险和城乡居民社会养老保险制度，切实提高新农合参合率和新农保参保率，提高保障水平。优先保障高龄老人补助、失地农民补助、社会救助等资金的落实，抓好农村低保、救灾救济、拥军优属和农转城等工作，不断完善救助和保障体系。建设老年人日间照料中心，实现老有所养、老有所乐。积极创造条件，促进就业、创业。
    ——进一步繁荣社会事业。加强计划生育工作，严格落实各项责任目标，积极倡导婚育新风尚。启动教育园区建设，推动中心幼儿园建设。巩固教育改革创新成果，促进义务教育优质发展。加强学校安全监管，提升教学水平。积极开展文明创建工作，举办各种文体活动，丰富群众的精神文化生活。加大卫生、食品、药品监督管理，加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，强化村级卫生服务功能，提高群众卫生保障水平。继续支持工会、共青团、妇联、老龄、残疾人等事业健康发展，进一步加强民族、统计、科技、防震减灾等工作。
    （四）坚持法治有序推进，促进政务公开透明。
全面加强政府自身建设，提高依法行政水平，建立健全优质、高效、清廉服务机制，不断提升行政效能。
    ——提升工作效率，打造效能政府。完善绩效考核机制，推行目标量化、限时办结、督查考核制度，营造精心谋事、潜心理事、尽心办事的浓厚氛围。加强为民服务中心服务体系建设和电子政务建设，建立政务绿色通道。加大“治懒增效、治庸提能、治散正气”力度，改进会风文风，开短会、讲短话，提高会议实效；精简文件简报，提高发文质量。营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。
    ——增强依法行政，打造法治政府。自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表提出的建议、批评和意见。加快推进依法治镇进程，不断提高依法行政水平。加强村级建设，突出社会管理和公共服务职能，构建与现阶段发展相适应的工作体制机制；加大村级公益事业投入，规范村级资金管理，增强基层服务能力；积极参与社会管理和公共服务，勇于担当、同心同德、群策群力，努力开创政府工作新局面。
    ——加强廉洁教育，打造清廉政府。严格执行中央“八项规定”和“六条禁令”，坚决反对四风，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，坚持用制度管事管权管人，深化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，始终保持惩治腐败的高压态势，树立阳光廉洁的政府形象。
    各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚定目标不动摇，抢抓机遇不懈怠，奋发有为不停步，开拓奋进，扎实工作，为实现我镇经济社会赶超跨越发展而努力奋斗!
 

安定镇2013年财政收支情况报告

（书面）

（2014年2月16日在安定镇第一届人民代表大会第一次会议上）
安定镇财政所所长张进
 

各位代表：
    我受镇人民政府委托，向大会作安定镇2013年财政收支情况报告。
    一、2013年财政收支情况
    （一）财政拨款收入完成情况。全镇财政收入完成1361.14万元，比上年增加305.14万元，增长28.88%。
    （二）财政拨款支出情况。全年财政总支出1378.35万元，比上年增支393.7万元，增长39.98%。总支出包括基本支出984.96万元，项目支出393.39万元。其中：工资福利支出308.58万元，商品和服务等支出442.24万元，个人和家庭补助支出287.53万元，项目支出340万元。
    1.一般公共服务支出501.42万元，同比增支198.06万元，增长39.95%。党委行政运行19.96万元，其中：人员经费18.33万元，公用经费1.63万元；人大行政运行4.97万元，其中：人员经费4.18万元，公用经费0.79万元；政府行政运行136.47万元，其中：人员经费71.29万元，公用经费65.18万元；纪检监察事务17.82万元，其中：人员经费17.41万元，公用经费0.41万元；其他一般公共服务支出291.96万元，其中：对个人和家庭补助44.57万元，公用经费245.39万元（含党委50万元、人大10万元、政府160.39万元、纪委7万元、工青妇10万元、组织老干宣传武装8万元）、项目支出2万元。
    2.财政所支出17.56万元，同比减支0.44万元，减少2.44%。其中：人员经费支出9.74万元，公用经费支出7.32万元，村级会计委托中心支出0.5万元。
    3.人口和计划生育服务中心支出12.69万元，同比增支2.39万元，增长23.2%。其中：人员经费11.03万元，公用经费1.66万元。
    4.文化广播电视服务中心支出29.62万元，同比增支8.82万元，增长42.4%。其中：人员经费支出10.32万元，公用经费支出14.3万元，文化服务体系建设5万元。
    5.社会保障和就业支出55万元。同比增支6.34万元，增长11.74%。其中：行政单位离退休支出37.69万元，事业单位离退休支出7.08万元，社会保障服务中心支出7.48万元（人员经费支出7.1万元，公用经费支出0.38万元），事业单位失业保险支出2.75万元。
    6.农林水事务支出530.94万元，同比增支123.07万元，增长30.17%。其中：农业服务中心运行支出104.44万元（人员经费支出98.07万元，公用经费支出6.37万元），高校毕业生到村任职补助支出25.17万元（人员经费支出24.84万元，公用经费支出0.33万元），其他农业支出20万元。林业服务中心运行支出26.78万元（人员经费支出25.56万元，公用经费支出1.22万元），抗旱支出2万元，水利行业业务管理支出2.07万元，村级一事一议补助支出199.7万元，村党支部和村民委员会的补助支出140.1万元（人员经费支出92.64万元，公用经费支出47.46万元），化解其他公益性乡村债务支出0.18万元，其他农林水事务支出10.5万元。
    7.村镇规划建设服务中心支出17.65万元，同比减支2.35万元，减少11.75%，其中：人员经费16.69万元，公用经费0.96万元。
    8.小城镇基础设施建设与规划支出132.13万元。
    9.体育彩票公益金支出5.2万元。
    10.农村环境保护（生态村建设）支出9.07万元。
    11.住房公积金支出31.71万元。
    12.医疗保险支出26.17万元。
    （三）落实惠农政策，全面完成各项财政补贴兑现工作。
利用农民补贴网络管理系统，及时兑付各种补贴。通过“农民补贴一折通”向农民足额兑付补贴资金369.88万元，其中：退耕还林补贴资金47.05万元，受益3764户；油菜补贴资金3万元，受益216户；综合直补资金223.16万元，受益5938户；良种补贴资金59.8万元，受益5938户；家电下乡、摩托车下乡补贴资金36.69万元，受益1422户。各项专项资金补助90万元，其中:新农村建设资金15万元，整组推进项目75万元。
    二、2014年财政预算情况
    （一）全镇财政拨款收入预计1400万元。
    （二）全镇财政拨款支出安排1500万元。
    1.一般公共服务支出400万元。党委行政运行70万元（工青妇运行10万元、组织老干宣传武装经费10万元），人大行政运行10万元，政府行政运行300万元，纪检监察事务20万元（包括村级纪检小组6万元）。
    2.财政所支出20万元，人口和计划生育服务中心支出14万元，文化广播电视服务中心支出30万元，社会保障和就业支出59万元，其中：行政单位离退休支出40万元，事业单位离退休支出8万元，社会保障服务中心支出8万元，事业单位失业保险支出3万元。
    3.农林水事务支出733万元。农业服务中心事业运行支出110万元，林业服务中心运行支出28万元，村党支部和村民委员会的补助支出143万元，高校毕业生到村任职补助支出26万元，村级八大员支出28万元。五小水利支出120万元，抗旱支出10万元，村级一事一议补助支出200万元，烤烟产业及其他农业产业发展支出68万元。
    4.村镇规划建设服务中心支出20万元，小城镇基础设施建设规划支出130万元，体育事业及福利彩票公益金支出20万元，农村环境保护（生态村建设）支出10万元，住房公积金支出35万元，医疗保险支出27万元，为民服务中心支出2万元。
以上支出安排包括人员经费、公用经费和其他支出，当前财力有限，希望各部门、各单位体谅财政的困难，努力搞好增收节支，勤俭节约，提高资金使用效益，把有限的资金管好用活。
    各位代表、同志们，2014年是推进安定科学发展、和谐发展、跨越发展的关键之年，是加快建成小康社会的重要之年，完成预定的财政工作目标，任重道远，让我们以进取的精神，节俭的作风，扎实工作，在县委、县政府和镇党委、政府的领导下，在镇人大的监督支持下，与时俱进，开拓创新，不断开创安定财政工作新局面。