花山镇人大主席团工作报告

――2014年1月16日在花山镇第一届人民代表大会第一次会议上

镇人大主席团主席   李文兰

 
各位代表：
    我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。
 

2013年工作回顾

    一年来，镇人大在党委的坚强领导下，紧紧围绕全镇工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，锐意进取，不断开创人大工作新局面。一年来，共召开主席团会议4次，为推进全镇民主法制建设，促进经济社会科学发展作出了积极贡献。
    一、以服务大局为根本，严格依法履职
    （一）突出重点，深化监督工作
    一是着眼产业发展进行监督。听取了和审议了镇人民政府蚕桑、茶叶发展工作情况报告，组织主席团成员和县人大代表到文岗村进行专项调研。二是着眼改善民生进行监督。对文岔、芦山、淇海三个村道路硬化全程进行跟踪监督，对存在的问题提出合理化建议。三是听取和审议了一名副镇长和林业部门工作情况报告，对存在的问题建议限时整改。
    在开展监督工作中，坚持监督与支持相结合，一方面对正在开展的工作进行监督，另一方面对即将开展的工作进行专项调研，确保正在开展的工作能为群众服务，即将开展的工作能使群众受益；坚持监督工作规范有序，未经充分调研和政府办公会讨论的议题不提交主席团审议；坚持监督工作要取得实效，对主席团提出的意见、建议，要求限时整改，并向主席团报告对审议意见的处理情况。通过一年来的努力，蚕桑、茶叶等产业发展引起党委、政府的重视；加强集镇街道管理建设得到社会支持；优化产业结构、加大项目储备、积极培植新财源成为推动经济社会发展的共识。
     (二)服务大局，依法决定重大事项
    紧紧抓住镇域经济建设、政治生活、社会发展等重大事项，集中审议上镜承诺重点工作，积极建言献策，更好地将镇党委的决策转化为全镇人民的统一意志和行动，更好地推进了政府各项工作的依法规范有序进行，更好地反映了广大人民群众的意愿，体现了民情，切合了镇情。听取和审议了花山集镇管理办法，讨论了竹庄园规划建设布局，有效保障了经济平衡发展和重大项目建设，适时作出决议、决定，有力推进社会发展。
 
    (三)围绕保障，规范人事任免
    镇人大主席团始终坚持党管干部的原则和主席团依法任免的有机统一，切实做好人事任免工作，保证党委人事安排意图的实现。一年来，圆满完成了人大、政府换届工作，选举产生了人大主席、乡长和4名副乡长。为全镇经济社会发展提供了组织保障和人力保障。
    二、以民主法治建设为己任，推进依法治镇进程
    主席团以保证人民当家作主为根本，以调动人民积极性为目标，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。精心指导村级完成第五届换届选举工作，有力推动和加强了基层民主政治建设。为我镇经济社会发展提供了坚强的组织保证。
    推进依法行政，加快法治政府建设。加强对镇人民政府依法行政工作的监督，组织开展了推进依法行政工作的调研，对《花山集镇管理办法》进行审查，提出了要强化依法行政意识，规范行政行为，督促政府整改和落实。
    重视信访案件，维护人民合法权益。对群众的来信来访，严格按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的要求，及时进行受理登记、转办、交办，督办，努力化解民忧。一年来，共受理群众来信来访5件10人次，其中涉及村级换届3件，民生2件。解决和化解了一些关系群众切身利益的问题和矛盾，维护了人民群众的合法权益
    三、以发挥代表作用为目的，不断加强代表工作
    （一）抓代表培训工作，不断提高代表履职能力。对县、镇两级人大代表进行《宪法》、《监督法》、《代表法》等法律法规和代表的权利、义务和职责职能进行系统培训，全面提高人大代表的法律知识水平和依法履职的能力。
    （二）创建代表活动机制，搭建代表活动平台。按照乡镇建立“代表活动之家”、村建立“代表工作室”的要求，着力抓好代表活动的各项工作。一是抓人大代表工作室建设。按照“五有”、“四好”、“三上墙”的要求，完成12个村代表工作室建设。二是抓代表工作制度建设。明确代表工作要坚持按照“六个一”来开展，代表履职要按照“五个一”来进行。三是抓代表活动。按照精简、高效的原则，对县、镇人大代表活动进行统筹，开展活动。
    （三）增加经费投入，保障代表依法履职。将县、镇人大代表履职经费和无固定收入的县、镇人大代表补助按标准要求发放到位。
    （四）加强代表建议督办，增强代表履职动力。乡十一届人大一次会议后，主席团及时将会议期间代表提出18件建议、批评和意见转交给镇人民政府办理。进一步完善建议督办机制，能够解决的，积极主动解决，不能解决的向代表说明理由。目前，乡十一届人大一次会议期间代表提出的18件建议、批评和意见已全部办结，并一一作了答复。
    四、以制度建设为基础，努力提升自身工作水平
    抓思想建设。坚持学习制度，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，学习法律知识和人大业务知识，提高主席团成员政治素质和业务能力，提升主席团工作质量和工作效率。
    抓制度建设。依据《组织法》、《监督法》等法律法规的规定，结合主席团工作实际，制定和健全完善了《镇人大主席团议事规则》和《规范性文件备案审查办法》等规章制度，进一步明确了主席团议事的程序和规则，提高了议事效率。
抓作风建设。以开展“抓机遇、强作风、促深化”活动为载体，主席团切实转变工作作风，深入基层，深入实际，发挥了人大在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势作用。
    抓廉政建设。深入学习人生“七笔账”和贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉政准则，进一步筑牢拒腐防变的思想防线和营造风清气正、干事创业的良好氛围。
抓中心工作。牢固树立大局意识，积极参与党委政府各项中心工作。扎实做好挂钩联系村的帮扶工作，为促进当地发展发挥了积极作用。
    各位代表，过去一年工作成效的取得，是镇党委正确领导的结果，是全体人大代表认真履职行权和积极工作的结果，更是全镇人民群众和社会各界热情关心和支持的结果。为此，我谨代表镇人大主席团向各位代表、向关心支持镇人大工作的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    但同时，我们也清醒地认识到，我镇人大工作与宪法和法律赋予的职权相对照，与党和人民的要求相比较，还存在一定的差距。主要是：人大主席团发挥职能作用，在全力服务科学发展的方式方法上有待进一步创新；广大代表服务经济社会发展的意识及为人民履职服务的意识有待进一步增强；主席团成员及广大代表服务中心、服务大局、维护稳定、推进发展的能力需进一步提高，人大监督的力度还需进一步加大。对这些问题，我们将高度重视，认真研究探索，努力改进提高。
 

2014年主要任务

    2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我镇实现赶超跨越发展的关键之年，做好人大各项工作意义重大。镇人大主席团的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕全镇工作大局，依法履行各项职责，为奋力开创赶超跨越发展新局面，推进民主法制建设做出新的贡献。
    一、把握大局，努力推进科学发展
    要把深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话作为当前的重大政治任务，进一步统一思想，进一步增强责任意识，自觉把人大工作放在全镇工作大局中来谋划，在党委总揽全局、协调各方的领导格局中发挥人大的作用，确保宪法和法律的施行，确保国家地方权力机关的有效行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到保护，确保为我镇经济社会赶超跨越发展提供有效的法律保障。
     二、注重实效，努力推进依法治镇
    主席团将按照十八大提出的全面推进依法治国的要求，认真贯彻落实中央依法治国方略，加强法律法规的宣传教育，不断提高广大干部职工和人民群众的法律意识和法律素质，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿在每项工作中，不断提高公正司法、严格执法和依法行政能力，有力地推进了依法治镇进程。要抓好规范性文件备案审查工作，规范行政机关抽象行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益；继续做好“六五”法制宣传教育推进工作。
    同时，将进一步加强和改进人大信访工作，认真办理人民群众来信来访，切实解决人民群众反映的实际问题。
    三、突出重点，努力推进和谐社会建设
    主席团将通过调研、视察、审议专项工作和督办代表建议、批评和意见等方式，听取和审议镇人民政府乡村道路硬化整镇推进工作报告，对竹庄园建设工作进行视察，对保障性住房、扶贫工作进行专题调研，尽力解决好群众关心的热点、难点问题，推进民生建设；听取和审议镇人民政府一名副镇长和农业服务中心工作情况报告，确保经济平稳运行、促进一产、二产、三产优化发展和重大项目建设顺利实施，推进经济建设。
    四、强化服务，努力推进代表工作
    一是继续抓好代表履职培训，提高代表履职能力；二是拓宽代表履职途径，适时组织代表开展调研、视察、检查等活动；三是坚持邀请代表列席主席团会议，坚持主席团组成人员联系代表制度，组织代表定期联系选民，指导代表依法履职，帮助代表解决实际问题；四是做好代表意见建议的调研、督办工作，做到件件有着落，事事有答复；五是落实代表“六个一”工作制度。
    五、内强素质，努力推进自身建设
    深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，学习法律及人大业务知识，着力提高依法履职能力。进一步加强制度建设，促进主席团工作制度化、规范化。以开展“群众路线教育”实践活动为抓手，进一步加强作风建设，大兴求真务实之风，认真开展调查研究。进一步加大监督工作力度，要在处理突出问题、难点问题、焦点问题上敢于作为、善于作为。进一步加强人大宣传工作，开展 “工作监督和法律监督”、“重大事项决定”、“人事任免”等职能及代表工作、法律法规的宣传，推动人大宣传工作不断发展。进一步加强对代表工作活动的指导，提高全镇人大工作整体水平，努力开创人大工作新局面。
   各位代表！2014年是充满机遇和挑战的一年，是我镇奋力开创赶超跨越发展的关键之年。镇人大深感责任重大，使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全体代表和全镇人民，励精图治，真抓实干，锐意进取，为推动花山赶超跨越发展努力奋斗！
 

 

政府工作报告

在2013年1月28日花山乡第十一届人民代表大会第一次会议上

乡人民政府代理乡长   龚富平

 
各位代表：
    现在，我受乡人民政府的委托，代表乡十届人民政府向大会作工作报告，请予审议。
    一、过去五年工作回顾
    十届人民政府任期的五年，是花山历史上发展较快、成绩较为突出的五年。五年来，我乡在县委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，圆满完成“十一五”规划、顺利实施“十二五”规划，全面实现任期目标。
    ——这五年，我乡经济发展速度加快，经济实力明显增强
    全乡农村经济总收入由2007年的6400万元增加到2012年的21180万元，增长2.3倍；人均纯收入由2347元增加到6191元，增长1.6倍；粮食总产量由10995吨增加到13745吨，增长0.25倍；人口自然增长率控制在3.19‰以内；农村信用社存款由2638万元增加到11100万元，增长3.2倍，贷款由1626万元增加到5923万元，增长2.6倍。
我们坚持巩固农业基础地位，优化工业发展环境，完善商贸流通网络，顺利完成经济发展的各项任务，三大产业发展迈上新的台阶。
    1、农业经济进一步巩固
    蚕桑产业：蚕茧产量由226吨增加到326.7吨，增长45%，蚕农收入由450万元增加到1087万元，鲜茧质量名列普洱市前茅，秀龙村还被市级表彰为“蚕桑专业强村”。
    烤烟产业：五年来，共建卧式烤房215座，标准烤房307座，种烟面积由466亩增长到3200亩，增长5.86倍；烟叶产量从1200担增长到8200担，增长5.83倍，烟农收入由60万元增加到900万元，增长14倍。
    茶产业：我乡依托悠久的茶文化，牢牢抓住生态茶园建设这一契机，完成生态茶园建设13958亩，成立农民茶叶专业合作社12个，茶产量从285.8吨增长到427.6吨，同比增长49.6%，实现产值625万余元。
    林产业：集体林权制度改革不断深入，引导农民合理利用森林资源，发展林产业，壮大绿色经济，实现林业产值5124万余元。
    核桃产业：核桃种植面积从12600亩发展到41693亩，产量从203吨增长到374吨，同比增长84%，实现产值1500万余元。
    牧渔业：五年来，我乡注重品种改良，强化科学饲养，确保猪、牛、羊及家禽的产量稳中有升，成立了“黑山羊养殖农民专业合作社”和“松牧毛脚鸡养殖农民专业合作社”， 渔业生产规模不断扩大，生产能力不断提高。实现牧渔业产值7061万余元。
    2、工业经济进一步提速
    ---矿电业：鑫盛矿业公司开采的卜勺磁铁矿，年生产铁精粉120万吨，年产值5000万元；花山电站机组运行平稳，为农村经济发展作出一定贡献。
    ---竹产业：在4家竹筷加工厂的基础上，积极培育龙头企业，2012年10月，投资1500万元的胜丰环保炭业有限责任公司建厂投产，生产的竹炭产品在首届景东国际无量山狂欢节“高原特色农产品博览会”上展销，颇受游客青睐；同时，引导企业改良竹子品种，积极支持企业建成20亩的竹种苗基地。竹产业提质增效，工业经济在产业结构中的比例进一步加大。
    3、三产经济进一步提升
商贸物流、金融保险、特色餐饮、社会服务等蓬勃发展。现代服务体系逐步健全。第三产业产值由263万元增加到1018万元，增长2.87倍。
    ——这五年，我乡基础设施逐步完善，人民群众生产生活更加便利
    1、水利基础不断夯实。实施了花山乡集镇供水的总管改造、新增水源工程建设、5个村7条大沟的防渗衬砌、6个烟区水利项目、豆地箐水库左右干支渠修复和除险加固工程；完成了坡头村、文岗村两个坝塘出口涵管处理、撇罗水库前期测设、者干河堤 （一）（二）期防震损应急修复、者干河文俄河段改河、文俄小河梅子井下河段治理工程和五小水利普查工作，五年来，共投入水利建设资金2839.32万元，水利基础设施建设得到改善，水利化程度进一步提高。
    2、通达能力明显提升。实施了10条76公里的乡村公路“通达”工程和1条28公里的县乡公路“通畅”工程，完成了文俄村派往组“村畅通”工程、营盘村老街组森林防火通道建设工程和营盘干海子吊桥、梅子井涵洞建设及10条66公里的公路大中修工程。五年来，累计投入公路建设资金3843万元，公路等级得到提高，路面状况明显改善。
    3、集镇规划建设不断加强。五年来，完成3平方公里的集镇规划和12个村的村庄规划。完成农村客运站、农贸市场、畜牧交易市场、垃圾处理场建设、花山街的绿化、亮化、美化及政府大院一期建设工程，优化政府办公环境。
    4、生态环境有效改善。重点打造坡头“樱花大道”、集镇“重阳大道”，文俄“示范大道”，建成文俄、营盘、秀龙3个生态村。
    5、能源建设加快推进。五年来，完成了全乡农网改造工程、中心枢纽变电站建设，实现农网改造片区城乡用电同网同价；实施27个台变及96.62公里线路的农村电网改造升级工程，农民用电负担进一步减轻；累计完成沼气建设1422口，极大促进农村能源利用及环境保护。
    ——这五年，我乡惠民政策有效落实，群众权益得到很好保护
    1、新农村建设工作逐步推进。完成农村危旧房改造314户，兑付资金77万元；实施安全饮水工程64个、整村推进项目23个345万元、一事一议项目48个275.1万元，有力地带动了全乡的社会主义新农村建设，人民的居住环境得到改善，生活质量明显提高。
     2、社会保障体系更加完善。新农合参合率逐年提高，2012年达97%，兑付资金516.1万元；不断扩大城镇居民和新型农村社会养老保险覆盖面，参加新农保人数达16490人；兑付家电、汽车、摩托车下乡财政补贴资金285.12万元；完成农转城960人；共发放农村低保金1024万元，城市低保金55万元，五保户补助金84万元，发放救灾救济粮77吨，积极做好残疾人服务工作，民生工作扎实有效。
    ——这五年，我乡社会事业稳步推进，发展软环境建设扎实有效
    教育事业：“两基”成果巩固提高，适龄儿童入学率达99.5%，学额巩固率达99.05%；认真落实“两免一补”政策，全面实施农村义务教育学生营养改善计划；不断改善教学条件，共投入办学资金1980万元，新建学生食堂1个、教学楼5幢、学生宿舍楼4幢、综合楼1幢，建成教师周转房52套；进一步强化师资队伍建设，引进教师13名。五年来，教育质量有了新的提高，教学成绩在全县名列前茅。
    文体事业：实施乡级综合文化站和文明村刘家组“七彩云南”全民健身基础设施工程。完成“村村通”4335套、数字电视500户、文化信息资源共享工程13个、农家书屋12个、文化活动室12个，安装远程教育设备12台，启动“户户通”工程。积极保护和利用好县级文物，做好“六古”普查工作。充分挖掘和宣传洞经音乐、芦山跳关龙等民间艺术和花山寺、文岔千年栽培型古茶树、芦山万亩野茶坝、风雨桥、水车等特色景点。成功协办首届景东国际无量山狂欢节花山分会场的攀岩比赛活动，营盘山省级攀岩运动训练基地挂牌成立，参赛毛脚鸡荣摘“鸡后”桂冠。大力宣传省级非物质文化遗产“杀戏”，积极配合云南大学张跃等教授编撰《花山杀戏》，并组织节目参加普洱市第四届少数民族文化艺术节和无量山狂欢节的展演，“杀戏”成为宣传花山的一张亮丽名片。获批文化传承人5人，其中省级“杀戏”文化传承人2人，市级“杀戏”文化传承人2人，市级“山歌”文化传承人1人；广泛开展“2131”电影放映和民间文艺汇演75次，组建营盘、文俄2支农民业余演出队，加强全民健身运动等。
    医疗卫生事业：全面推进医疗卫生体制改革，完成3个卫生室、14套卫生周转房建设，启动投资137万元的卫生院综合楼建设，积极实施“光明工程”，配合完成白内障筛查68例，手术61例，重大疾病防控和突发公共卫生应对能力不断提高。
    人口和计划生育工作：完成16套计生周转房建设，全面落实人口和计划生育政策，稳定低生育水平。五年来，累计兑付计划生育奖励金140万余元。
    其他重点工作持续推进：完成乡级机构改革、农村土地承包经营权换证发放、草原家庭承包工作；完成第六次全国人口普查，获得“市级第六次全国人口普查先进集体”的荣誉称号；建立农村气象综合信息服务系统，加强汛期防汛工作；完成征兵任务31人；档案、共青团、工会、科协、妇女儿童、老龄老干、邮政通讯、金融保险、民族宗教、外事侨务等事业健康发展。
    ——这五年，我乡社会管理明显加强，安全稳定态势良好
综治维稳工作：坚持信访工作联席会议制度和领导接访、下访制度；落实维稳工作“一岗双责”制度，畅通信访渠道，积极化解各类社会矛盾纠纷，确保社会稳定；积极推进第三轮禁毒防艾人民战争和“六五”普法工作。
安全生产工作：全面加强生产安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全和汛期安全的排查治理工作，重点打击各类违法生产经营活动，平安花山创建有力，有效维护社会公平正义和人民群众切身利益。五年来，安全生产工作受上级表彰4次。
——这五年，我乡干部作风明显转变，政府自身建设得到加强
    班子自身建设不断加强。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。
干部队伍建设不断加强。增强干部风险意识，严明奖罚。同时，为切实加强我乡后备干部培养工作，我乡有计划地对优秀年轻干部进行交流和轮岗，到市、县级机关跟班学习，全面提高干部的综合素质。
    机关作风建设不断加强。深入开展“创先争优”、机关作风行风评议等活动，大力弘扬求真务实的工作作风，努力解决群众反映的热点、难点问题，机关作风明显好转，政府工作效率显著提高。
    各位代表，五年来，我们在发展中跨越赶超，在奋斗中续写辉煌。五年的成绩，凝聚了花山人民和社会各界的聪明才智。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，以及所有关心花山改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前的花山，领导充满希望，群众满怀期盼，上下关注，八方看好，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒的认识到我乡经济社会发展中存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济社会发展与景东第三人口大乡的地位还不匹配，综合经济实力不强，政府财力有限，公共基础设施建设滞后；二是城镇化进程较慢，经济总量小，工业不发达，农业基础较为薄弱，第三产业发展不充分；三是社会管理不到位，安全生产形势依然严峻，交通秩序仍较混乱，环境“脏乱差”等现象仍然存在；四是改善民生的任务依然艰巨；五是一些历史遗留问题尚未得到根本性解决，影响社会稳定的因素仍然存在。对于这些问题，我们将在今后工作中以对人民负责的态度，采取有效措施，切实加以解决。
    二、今后五年工作展望
    今后的五年是建设“奇神无量，生态景东”的重要时期，跨越发展正当其时。全乡经济社会发展的总体思路和主要奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，抢抓国家新一轮西部大开发、云南省“桥头堡”建设、普洱建设国家绿色经济实验示范区和我县两山绿色生态经济带建设的机遇，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以奋力赶超、提速进位为主调，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本，以项目建设为抓手，以绿色崛起为目的，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，全面完成“十二五”规划和县下达我乡“4+1”工程目标任务。
    （一）致力区域统筹，全力打造“五张名片、四色大道”的“森林集镇”
    坚持“大规划、小开发”原则，按照“以花山街为中心，改造老集镇，依托一河两岸，南延北拓，辐射文岔、坡头、秀龙、文明四条村集镇”的建设思路，花山集镇建设3平方公里的总体规划已由市设计院设计完成，结合“城镇上山，农民进城”和建设“森林花山，美丽花山”的总体要求，全力加快推进山地城镇建设步伐，努力构建布局合理、设施配套、功能齐全、特色明显的集镇格局，形成“城在山中、房在林中、水在城中、人在绿中”的独特集镇风貌，着力打造集商贸、休闲、文化、娱乐于一体的旅游商贸特色小镇。以实现规划设计精细化、空间布局集约化、基础设施现代化为目标，全面打造我 乡以杀戏、古茶、攀岩、竹海、集镇组成的五张名片和以樱花（粉）、橄榄（绿）、紫薇（紫）、三角梅（红）组成的四色大道，打造一个红花绿树、青山秀水、天蓝气爽、鸟语蝉鸣的春天之镇。
    1、依托者干河，借水显灵，将主要交通枢纽打造成“森林大道”
     以者干河为纽带，精心规划者干河畔，进行河道整治、河堤建设和两岸竹苗基地建设，加快集镇扩容提质步伐，合理布局集镇建筑，规范集镇管理，加速构建“水乡竹韵”的集镇新形象；建设四道独具花山特色文化的宣传牌坊；在营盘山建成1500亩竹海，争取在花山寺周围建设“杀戏大舞台”，将“一山一寺一遗址、一竹一戏一攀岩”巧妙揉合，沿途打造紫色“紫薇大道”，并结合客栈、农家乐、竹楼等服务行业，让游客徜徉竹海、顿悟禅意、净化心灵而融入自然；充分利用镇沅千家寨这一风景名胜，借势而为，延伸补植好九甲—花山大街隔界的粉色“樱花大道”，使游客畅游在“叹—芦山万亩野茶坝的壮观”和“惊—营盘花山寺的奇险”中；在集镇至文召村委会道路两旁种植三角梅，打造红色“四季大道”；在“尖山桥—文岔村—芦山村—淇海村”路段打造一条以“橄榄树为主、其它花卉为辅”的绿色“橄榄大道”。加快形成布局合理、景观优美、特色鲜明、功能完善的四色大道。
    2、依托哀牢山，借山显秀，将东八村打造成“森林村庄”
    紧紧围绕“森林、生态”这一主题，依托哀牢山，加快东八村的道路交通网络建设，深化生态村创建工作，并争取构建林下资源重点开发示范组；充分利用土地资源，建立立体生态农业园区；进一步保护和宣传芦山万亩野茶坝，将其与文岔村近千年栽培型古茶树相结合，与镇沅千家寨大茶树遥相呼应，打造茶文化这一亮丽名片。通过生态村、林下资源和生态茶园建设，提升东八村生态环境。
    （二）致力品质塑造，全力调优产业结构
在不断壮大现有产业的基础上，以营盘20亩竹种苗基地为基础，以竹炭加工为支撑，在全乡范围内新植竹子10000亩，集中连片打造竹海，引新品、提质量、保亩产，加快竹炭产品生产，促进竹制品精深加工，延伸产业链；创建林下资源示范区，打造独具花山特色的新兴产业。
    （三）致力立项争资，全力促进基础设施建设
    切实把握发展形势和国家产业政策，认真做好项目筹划包装等前期工作。建立竣工一批，启动一批，规划一批的项目机制，保证项目不间断，发展后劲不减弱。深入实施新农村建设、安全饮水工程、者干河流域花山段治理、撇罗小〈一〉型水库、东八村公路连接线和各村完小教师周转房、综合楼、学生宿舍、学校公厕建设，合理布局校点。实施好中低产田改造，花山、秀龙、文岔、坡头四条街道的人畜饮水工程，12个村的卫生室建设。争取文三公路花山段、芦山-镇沅千家寨改扩建及硬化工程立项建设。
    （四）致力民生改善，全力推进“八型”政府建设
    加强教育软硬件建设，实施素质教育。深化医疗卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化，提高医疗服务能力。优化人口和计划生育工作机制，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平。千方百计增加农民收入，积极推进扶贫开发进程，认真落实惠农惠民政策，强化社会保障服务体系建设，加强完善应急处置制度和源头治理制度，促进平安花山建设。加强基层管理法制化、规范化和程序化。畅通信访渠道，推进“96128”高效运行和政务、村务公开。进一步加强政府自身建设，着力打造法治型、创新型、实干型、服务型、责任型、民生型、阳光型和廉洁型政府。
    （五）致力生态保护，全面推进森林花山建设
注重人与自然和谐发展，加强对哀牢山自然保护区花山辖区珍稀动植物保护，着力推进绿色、循环和低碳发展，争当全县生态文明建设排头兵。以道路为纽带，集镇面山为重点，努力实现道路林荫化、集镇园林化、村庄林果化，打造森林式农村和花园式集镇。
    三、2013年重点工作
    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是撤乡设镇的开局之年，也是扎实开展以“抓机遇、强作风、促深化”为主题的深化年，我们要按照乡党委的工作部署，正确认识和把握经济发展形势，在新的起点上，共同建设生态、休闲、宜居、宜业的新花山。
    今年的主要预期目标建议为：全乡农村经济总收入增长20%以上；农民人均纯收入增长25%以上；社会固定资产投资增长35%以上；粮食总产量增长1.78%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。我们将高起点开局，跨越式发展，全力以赴抓好以下六方面的工作：
    （一）突出特色产业，优化产业结构，实现三次产业协调发展
根据县委政府的要求，十二五末，我乡的农民人均纯收入为15000元，位居全县第三，要达到这一目标，必须依靠产业支撑来促进农民增收，寻找一条适合花山发展的新路子。在景东推进“两山”经济带建设的大背景下，打造特色支柱产业，提升基础产业，培植新兴产业，引进一批龙头企业落地花山，加快发展绿色生态的农业庄园经济，通过招商引资提升工业，推进历史文化与民族文化、生态文化与特色美食、休闲度假与康体养生深度融合，壮大文化旅游产业和现代服务业，促进第三产业成为新的经济增长点。
    1、因地制宜，调优一产
    牧渔产业：强化防疫工作，提高兽医医疗水平；依托农民专业合作社，大力发展无量山乌骨鸡、毛脚鸡，规模化养殖黑山羊、猪、牛等，不断壮大牧渔业。
    林产业：启动营盘“竹海”工程和“陡坡地治理”工程，围绕“立体农业”，争取林下资源开发；积极争取芦山万亩野茶坝规划工作；支持做好秀龙村茶叶初制所建设，提高我乡茶叶质量，以茶树品牌，以茶宣文化，以茶促增收。
    烤烟蚕桑产业：稳步做好“两叶”发展，完成好我乡今年的烤烟和蚕茧任务，优化产业布局，进一步解决烟桑矛盾，引导文岔村、坡头村、文召村发展烤烟，秀龙村、卜勺村、营盘村发展蚕桑，其余各村因地制宜发展。
大力发展特色农业，建成10亩蔬菜基地，实施好冬农开发工作；积极培育咖啡、生物药业等新兴产业；启动1-2个村集体经济建设。
    2、结合乡情、调强二产
    在支持现有企业推进技改和提高效益的基础上，依托优势资源，加大招商引资力度，积极引进一批知名度高、投资高、效益高、资源利用率高、能源消耗低的“四高一低”企业，不断壮大工业在三产经济中的比例。
花山气候条件优越，土地资源丰富，有良好的竹子种植基础，只要选好品种，扩大种植规模，引进先进技术发展竹子加工业，推动相关产业发展，提高竹子产业综合利用率，竹子产业必将成为造福花山人民的重点产业。我们要积极引导竹炭加工厂扩大建设规模和精深加工项目的引进，加强竹炭产品宣传，依托竹炭品牌，进一步开发竹产品。
    3、高瞻远瞩、做大三产
    突出打好“文化旅游”这张牌，扎实推进文化强乡战略。借助杀戏、古茶、洞经、跳关龙、水车、美食等文化，进一步保护好花山寺和营盘古战场遗址，启动实施“竹海”和 “紫薇大道”工程，努力打造一条在“花艳、竹绿、岩奇”三位一体的环境中进行吃、住、游、享的旅游路线。
    （二）强化集镇建设，统筹区域，构建山水共融新花山
花山集镇建设依山傍水，我们要在撤乡设镇的有利条件下，利用悠悠者干和秘境哀牢的优势，倾力推进山环水绕的花园式集镇建设，以吸引更多的项目落地花山，进一步促进二产、三产的跨越发展。一是加快小集镇建设步伐。加强综合配套设施建设，不断提升小集镇建设水平，坚持科学规划，优化空间布局，打造以花山街为中心的小集镇中心带，对花山集镇新街道进行铺设，老街道进行改造修复。二是实施集镇绿化、亮化、美化工程。建立“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的生态投入机制，实现“山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫、乡村绿景”。三是加大集镇街道环境卫生综合整治。配套环境卫生设施，建立环境整治专门队伍，全乡逐步实行垃圾分类，装袋收集，着力改善市容市貌。
    加快森林集镇建设。完善集镇建设二期工程，完成街道硬化、绿化、美化、亮化和规范化管理；严格集镇建设用地审批程序，充分发挥者干河亲水优势，打造青山绿水新花山。
    贴好集镇文化标签。建造具有花山特色文化的宣传牌坊，让散落的民间文化碎片找到表现载体，以标志性建筑展现花山魅力。
    （三）力推基础建设，争取项目投资，增强发展后劲
    水利方面：配合完成撇罗小〈一〉型水库项目前期工作；实施好“人畜饮水”、“爱心水窖”和“五小水利”工程；推进烟区水利项目建设，争取者干河道花山段治理、文岔水牛圈小坝塘、营盘村火会小坝塘和淇海新沟衬砌、集镇供水系统建设工程，为加快城镇上山和城镇化建设进程提供用水保障。
    交通方面：完成尖山桥-文岔-芦山-淇海的道路硬化，争取文明、文召通村硬化道路项目启动和连接东八村的交通网络建设；千方百计争取文三公路花山段硬化和芦山至镇沅千家寨的改扩建及路面沥青工程，加快我乡与文井、九甲的商贸往来，促进经济更好更快发展。
    电力方面：积极争取农网改造升级，完成秀龙支线电网和街道供销社台变改造。
    （四）加快社会事业发展，多做民生实事，促进社会和谐
    深入实施素质教育。完成文岔村完小综合楼、中学综合楼、中学宿舍楼、中心幼儿园和8所学生食堂建设，加强D级危房改造，强化教学管理，提升教育质量。提高医疗卫生服务水平。完成卫生院综合楼建设，不断提高医疗卫生服务水平和管理水平。健全社会保障体系。认真做好低保、社会救济等工作，保障困难群众基本生活，进一步完善社会保障和困难救助体系，扩大养老保险覆盖面；争取扶贫开发工作；完成“农转城”1000人，组织实施好周转房和农村危旧房改造任务；安置地质灾害群众，加强残疾人的技能培训工作。优化人口和计划生育工作机制。巩固提升计划生育优质服务先进单位创建成果，认真落实计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平。加强文化基础建设。进一步保护好民间艺术，完成文俄村、文召村文化体育活动场所建设，完成“户户通”建设任务，启动乡志编纂工作，完成撤乡设镇工作，争取村组文化活动室建设，不断丰富群众的精神文化生活。全力维护社会稳定。加强社会管理和国防教育，做好兵源采集、民兵整组和征兵工作；深入推进“六五”普法和第三轮禁毒防艾人民战争；维护民族团结，畅通信访渠道，加强信访和人民调解工作，有效化解人民内部矛盾；不断完善社会预警应急体系建设，严格落实安全生产责任制，深化打非治违，扎实开展专项整治，强化安全隐患排查；切实加强食品药品、交通、消防等领域安全监管，全力确保社会大局和谐安定。
    （五）加强环境保护，保护生物多样性，促进人与自然和谐发展
加强资源林政管理，严禁乱砍滥伐，做好护林防火工作；实施植树造林、封山育林、国土整治和治理水土流失工作；推进节能降耗和生态村创建工作，努力建设森林花山。
    （六）突出政府自身建设，努力构建人民满意政府
政府的权力来自人民，我们的干部是人民的服务员，必须对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。
    建设法治政府。始终把依法行政作为政府工作的永恒主题。落实行政执法责任制，严格规范行政行为。着力完善行政决策机制，提高行政决策科学化、民主化水平。进一步深化政务公开，畅通政府与公众互动渠道，切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，确保政府行为依法有据、程序正当。真正做到履职必实、失责必究、问责必严。
    建设效能政府。始终把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求。继续推行“一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠，全乡上下一心，说了就办、办就办好。全面执行督查督办机制，推行末位约谈制，做到高效率、快节奏、求实效，力争全乡经济社会发展得到大幅提升。
    建设服务政府。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求。扎实开展“创先争优”和“抓机遇、强作风、促深化”主题实践活动，按照“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的要求，加强领导班子和干部队伍建设，切实提高党员干部的执行力，更好地实现经济目标。解放思想、创新发展，扎实把每项工作做好，把群众工作办实，努力把我乡的各项事业推上一个新的台阶，着力建设服务型、法制型和节约型政府。振奋精神、转变作风，自觉加强党性修养，加强思想作风建设，为全力谋求跨越发展提供坚强保障。坚持以民为本，把建设富裕、平安、和谐花山放在一切工作的首位，把切实改善民生的惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。
    建设廉洁政府。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则。牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务。加强政务信息公开，加强行政监察。我们要进一步完善制度建设，建立健全岗位责任制、目标责任制、行政问责制，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，坚决贯彻执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费，努力降低行政成本，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，自觉服从党委领导，维护党委权威，确保政令畅通。我们务必要形成求真务实、埋头苦干的工作氛围，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、干净干事”的干部队伍。真正树立政府勤政廉洁的形象。
各位代表，回顾过去，成就令人鼓舞；展望未来，蓝图催人奋进。党的十八大为我们指明了发展方向，我们已站在新的历史起点上，花山的今天已展现出蓬勃生机，花山的明天，需要我们共同创造。面对跨越发展的新形势，面临千载难逢的发展机遇，科学跨越、富民强乡是时代赋予我们的神圣使命，也是两万多花山人民的共同期盼，让我们在乡党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，抢抓机遇、开拓创新、凝聚民心，为全面完成今年的各项任务，为建设和谐、生态、平安、文明、幸福、美丽花山而努力奋斗！
 
 
 
 
 
     附：注  释
    一、八项规定：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项规定包括：改进调查研究，轻车简从不张贴标语横幅；精简会议活动，开短会讲短话戒空话套话；精简文件简报，无实质内容文件一律不发；规范出访活动，一般不安排学生机场迎送；改进警卫工作，一般情况不得封路不清场；改进新闻报道，进一步压缩报道数量时长；严格文稿发表，除安排外不发贺电不题词；厉行勤俭节约，严格执行住房及车辆配备。
    二、“2131”电影放映工程：是加强农村文化建设、发展农村电影事业，满足广大农村人民群众日益增长的精神文化需求的一项重点文化工程。为解决农民看电影难的问题，1998年文化部、国家广播电影电视总局提出了农村电影放映“2131”目标，即在21世纪初，在广大农村实现一村一月放映一场电影的目标。
    三、4+1工程：即4个100亿加1个万元工程，具体目标为：到2016年，县内生产总值年均增长28.2%，达到120亿元以上；固定资产投资年均增长40%以上，五年累计完成130亿元以上；全县工业总产值年均增长48.6%，达到110亿元以上；五年累计完成招商引资100亿元以上；农民人均纯收入年均增长23.5%，达到12000元以上。

 

花山乡人大主席团工作报告

――在花山乡第十一届人民代表大会第一次会议上
 
王斌

（2013年1月28日）

 
各位代表：
    我受乡第十届人民代表大会主席团的委托，向大会作人大主席团工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
 

五年来工作回顾

    乡人大主席团自2008年2月7日召开第十届人大第一次会议至今已近五年。五年来，在县人大常委会的指导和乡党委的领导下，乡人大主席团坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“突出发展主题、强化人大职能、推进民主法制、构建和谐社会”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持发展第一要务，紧紧围绕乡党委的工作大局，认真履行职责，不断加强自身建设，有效地发挥了地方国家权力机关的作用。为推进社会主义民主和法制建设，促进全乡经济社会发展、构建和谐社会发挥了重要作用，顺利完成了十届人大主席团的历史使命。

   一、坚持党的领导，充分发挥人大的职能作用。
    围绕工作中心决定重大事项。主席团紧紧围绕乡党委确定的发展目标，突出统筹发展、科学发展、可持续发展的时代主题。选择重点议题，依法行使重大事项决定权，先后作出了花山乡经济社会发展思路和发展规划等方面的重大决议，交由政府相关部门贯彻实施，较好地支持和推动了全乡重点工程的建设和发展。坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把党管干部和依法任免干部有机结合起来，把任免和监督结合起来，五年来，主席团共任免了国家机关工作人员13人，其中任命副乡长6人，代理乡长1人，免去乡长1人，副乡长5人。有力地促进了干部队伍建设。
    二、坚持依法履职，推进民主法治建设。
    1、大力推进民主法制建设。主席团把民主法制建设作为人大工作的重要内容，与相关部门配合，深入开展“五五”普法活动。通过长期深入的开展学法普法工作，使我乡逐步形成了学法、用法和依法办事、依法维权的良好风气，有效地保证了宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行。
    2、加强监督力度，增强监督实效。主席团按照依法监督、讲求实效的原则，把重点法律、涉及改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，不断加强和改进监督工作。把法律监督和工作监督结合起来，通过法律监督促进政府工作，通过工作监督检查法律在行政行为中的遵守和执行。在法律监督方面，2010年的村委会换届选举中，主席团把《村民委员会组织法》、《云南省贯彻执行村民委员会组织法实施办法》列为执法检查的重点，对选举的全过程进行严格的监督，防止出现不合法的选举现象，保证了《村民委员会组织法》和《实施办法》的贯彻执行。在工作监督方面，主席团加强与政府的联系，通过主席团成员列席政府重要工作会议，政府工作重大事项向主席团和代表通报、主席团听取乡机关各单位阶段性工作报告等方式，把“支持性”监督和“制约性”监督结合起来，推进政府各项工作的开展。
    三、坚持充分发挥民主，构建人民当家作主平台。
    1、加大代表意见建议督办力度。主席团严格贯彻落实《云南省乡镇人大主席团工作条例》，对代表建议、批评和意见及时提交政府，要求政府组织召开办公会答复和办理，对办理情况进行跟踪检查，对办理不力的及时督促办理。五年来，代表们关于农村基础设施建设、科教文卫发展、产业结构调整和人民内部矛盾等各个方面的意见建议都得到了很好的办理和满意的答复。乡十届人代一次会议以来，代表提出的 62条批评、意见和建议都得到圆满解决和答复，有效地促进了我乡各项事业的全面发展。
    2、代表工作取得突破性进展。主席团把代表培训和学习作为重点工作来抓，按照县人大的要求，乡十届人大主席团着力搭建代表活动平台，丰富代表活动内容，加大培训代表力度。为了使培训取得扎实的效果，乡人大主席团对如何贯彻落实人民代表大会制度，如何提高代表参政议政和议案、建议写作质量，进行专门培训，并组织学习了《宪法》、新修改的《代表法》、《选举法》等内容。通过组织培训学习，代表的自身素质和履职能力得到了很大提高，充分发挥代表作用，积极开展代表工作。为了总结经验，表彰先进，激励代表以更高的热情和更大的干劲推动花山经济和社会快速发展。全乡以代表小组为单位，经过全体代表充分酝酿和民主推荐确定了13名优秀乡人大代表。通过评选活动，抓典型，激发了代表依法履职热情，推进了代表工作
    2008—2012年上半年止，共依法召开了5次代表大会，20次主席团会议。主席团成员分片联系代表，指导代表活动，使代表活动长期化、制度化、多样化。提高代表的综合素质和履职能力。组织召开乡人大代表和在我乡的县人大代表座谈会，让代表交流履职经验，适时组织代表视察和考察，组织主席团成员和部份人大代表到德宏、临沧、北京、华东地区、桂林、海南等地进行集镇建设、新农村建设和产业发展情况考察。通过考察，使代表打开眼界，拓宽视野，取长补短，提出意见和建议，有力地促进了政府工作，维护和实现了人民群众的根本利益，充分地发挥了主席团和代表的职能作用。
    四、认真贯彻《地方组织法》和《选举法》，圆满完成县、乡两级人大代表换届选举工作
    换届选举工作是广大人民群众参与的社会主义民主法制建设的重要实践，也是一项法律性极强的工作。在县人大的指导、乡党委的领导及乡换届选举委员会的精心组织下，对我乡辖区内县人大代表和新一届乡人大代表换届选举同步启动，由于此次选举与往届有所不同，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，历时2个多月，在各选区和乡直单位的密切配合、努力工作下，克服了各种困难，全乡依法登记选民21379名，参加选民19517人，选民参选率91.2 %。通过正式选举依法选出乡代表61名和县代表13名，这些代表在性别、年龄、文化等结构比例上、政治素质上、综合素质上、履职能力上基本达到预期要求，圆满完成了代表换届任务，为花山第十一届人代会顺利召开打下了坚实的基础。
 
    五、自身建设不断加强，履职能力得到提高
    1、机关作风建设过硬。主席团利用主席团活动的机会，认真组织学习党的路线方针政策，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，把 “创先争优”、“科学发展观”工作和“四群”教育活动的要求落实到人大的各项工作中，树立了过硬的机关作风。
    2、制度建设逐步完善。五年多来，主席团逐步建立健全了代表学习培训制度，主席团成员联系代表制度，闭会期间主席团工作和代表活动办法，接待代表来访、走访制度，代表建议、批评和意见办理规定，代表评议制度，“创先争优”制度，代表目标管理制度和乡人大主席职责，代表工作职责等多项制度和规定，为我乡人大工作进入制度化、规范化、高效化轨道奠定了坚实的基础。
    3、民主集中制切实得到贯彻。主席团严格遵守主席团议事规则，在主席团活动中充分发扬民主，交流思想，沟通情况，增进理解，促进团结，推动了决策的民主化、科学化，在调查和视察过程中，主席团成员认真听取代表和人民群众各方面的意见，认真归纳整理，力求在向政府提出的意见和建议中更加充分地反映民意。
    4、廉政勤政充分体现。主席团认真落实党风廉政建设各项制度和规定，认真开展领导干部廉洁自律和规范化管理，坚持制度管人，制度管事，努力树立人大班子务实进取，干事创业的良好形象。
各位代表，回顾五年来人大主席团所做的工作，取得了一些成绩，积累了一些经验，我们圆满完成了本届的各项任务。这是在县人大常委会的精心指导、乡党委的正确领导、乡政府的密切配合和全乡人民大力支持和积极监督的结果。在此，我谨代表本届主席团对乡十届全体代表的辛勤工作表示深深的敬意！对全乡人民的大力支持表示衷心的感谢！
但是，我们也清醒地看到，人大工作还存在着差距和不足。监督机制和监督方法还有待进一步完善和改进；代表活动有一定的局限性，人大工作与实现人民群众的根本利益的结合还要进一步加强。我们将高度重视这些问题，并采取有力措施认真地加以解决。　
 

今后五年工作建议

 
    各位代表，今后五年是全面建设小康社会，加快经济发展的重要五年，也是全面实现“十二五”规划目标任务，推动花山实现科学发展、跨越发展的关键时期。工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神及省委、市委、县委会议精神和人大工作会议精神。按照乡党委的工作部署，围绕中心，服务大局，依法履职，讲求实效，适应新形势、抓住新机遇、再上新水平，促进我乡物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，为推动全乡经济社会又好又快发展作出不懈努力。
    一、坚持党的领导，积极参与全乡的中心工作
    坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的根本保证。自觉坚持和依靠党委的领导，深入贯彻落实县人大工作会议精神，紧扣乡党委中心任务开展人大工作，作出事关全局的决定决议，开展遇到重大问题的监督工作，及时向乡党委请示报告，保证人大工作正确的政治方向。
    二、坚持依法履职，不断提高监督质量
    认真贯彻云南省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法，综合运用监督的各种形式，加强工作监督和法律监督。关注宏观形势，着眼科学发展。紧紧把握我乡改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题，有计划有重点地通过视察、调查等形式，作出决定决议，提出意见和建议。加强对依法治乡、农业农村工作、转变经济发展方式、产业结构调整、重大基础设施建设和民生保障、社会管理、效能提升等方面的监督，保证全乡各项重大工作和经济社会发展指标落到实处。
    三、 坚持关注民生，切实维护社会和谐稳定
    进一步畅通人大信访渠道，强化信访接待功能。认真接待，积极走访，认真受理人民群众的申诉、控告和意见，虚心接受人民群众提出的意见、建议和批评。以“四群教育”活动为契机，广泛深入基层了解人民群众合理诉求，了解人民群众生产生活中的困难和问题，对于收集到的意见建议和发现的问题，加强研究和跟踪督办落实。一是积极开展专题调研；二是坚持来信来访登记，做到热情接待，认真办理；三是认真办理县人大常委会批转的信访件。
    四、坚持开拓创新，发挥代表主体作用
    乡人大主席团将一如既往地把代表工作列入重要议事日程，切实贯彻《代表法》，努力改进和加强代表工作，为代表履行职责创造条件。坚持以人为本，促进代表与群众保持经常联系，深入了解民情，积极反映民意，接受选民监督，多为老百姓着想，多为老百姓说话，把对上负责和对下负责统一起来，牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的思想。切实维护群众的利益。抓好代表小组活动，组织代表学习党的路线、方针、政策和有关法律法规，加强对代表在会议期间提出的建议、批评和意见的督办工作，不断提高解决率和满意率
    五、坚持狠抓自身建设，提升履职水平
    主席团将按照“提升自身素质，改进工作作风，增强履职能力，提升人大形象”的要求，以坚定理想信念为重点，加强思想建设，以造就高素质队伍为重点加强组织建设，努力做到思想上清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，增强从事人大工作的责任感和使命感，自觉地坚持和依靠党的领导，始终保持人大工作正确的政治方向。积极探索，大胆创新，不断拓宽人大工作的方法和路子，完善各种行之有效的工作制度和决策机制，提高工作水平和质量。在实际工作中做到监督不图形式，注重实效。建议不图形式，注重落实。进一步改进工作方法，通过多种形式，有针对性地开展深入细致的调查研究，并着眼于解决实际问题，使人大主席团的工作质量得到进一步提高，使人大工作更有生机和活力。
    大力做好人大工作的宣传。利用各级、各类会议大力宣传人大工作，提升人大工作的影响力，提高人大工作的透明度，促进我乡人大宣传工作。