关于景东彝族自治县
2013年度财政决算和2014年上半年
财政预算执行情况的审查报告

——2014年7月29日在景东彝族自治县第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议上
县人大常委会财经工委主任    李继友

主任、各位副主任、各位委员：

    根据预算法、监督法和我县预算审查监督办法的相关规定，财经工委在常委会副主任许建新带领下，通过到财政、审计等部门进行实地调研、听取汇报、座谈走访、查阅资料等方式，结合县人民政府《关于2013年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，对我县2013年度财政决算和2014年上半年预算执行情况进行了初步审查。现将初审情况报告如下：

    一、2013年度财政决算的情况

    2013年地方公共财政预算总来源227878万元，其中：县级地方公共财政预算收入34168万元，上级补助收入190244万元，上年结余收入2537万元，调入资金929万元；2013年地方公共财政预算支出总运用225364万元，其中：地方公共财政预算支出222088万元，上解上级支出2351万元，地方政府债券还本925万元。收支相抵，年终结余2514万元，其中：结转2014年支出1841万元，净结余673万元。

    2013年政府性基金预算收入完成39895万元，上级补助收入6030万元，上年结余3060万元，收入总来源合计48985万元；基金支出45850万元，调出资金929万元，收支相抵，年终结余2206万元。

    财经工委通过审查认为，2013年我县预算执行情况总体是好的。一年来，县政府及有关部门紧紧围绕县委确定的工作目标，认真执行县十六届人大一次会议批准的财政预算以及县人大常委会批准的预算调整方案，实施积极的财政政策，保障了农业、教育、科技、社会保障、医疗卫生等重点支出，推动了全县经济和社会事业的健康发展。财经工委建议本次常委会议批准2013年度财政决算。

    根据审计法规定，县审计局深入开展对2013年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计，在规范预算管理、推动反腐倡廉和法治建设、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，向本次会议所作的审计报告，较为全面、客观的反映了2013年度县级财政预算执行和其他财政收支的基本情况，并提出了积极可行的意见和建议。对审计反映出的问题，县人民政府及其审计部门要督促各相关部门进行认真整改落实，并将整改情况向县人大常委会议报告。

    二、2014年上半年预算执行情况

    今年1—6月，县人民政府及其财税部门积极应对经济运行中的矛盾，全力以赴组织财政收入，切实加强预算监管，实现了财政收入的快速增长，创上半年财政收入新高；支出结构更趋合理，保障了民生工程和重点支出，为推动全县经济社会发展作出了重要贡献。

    虽然上半年全县财政预算执行情况较好，但是仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：税源结构依旧单一，财政风险仍然较大；收入结构不合理，非税收入比例过高；项目资金争取缓慢，完成支出预算任务艰巨。

    为全面完成县十六届人大二次会议确定的目标任务，提出以下建议：

    (一)强化财政收入征管，确保实现全年目标。坚持增加财政收入总量与优化收入结构并重的原则，增强财政收入的稳定性、均衡性和可持续性。要强化对经济和税收运行情况的监测分析，加大税源监控和税收稽查力度，努力做到应收尽收。要培育新的税收增长点，突出抓好工商税收征管，加大房地产开发企业欠税的清缴力度，全面完成全年财政预算任务，促进财政增收。

    (二)完善预算管理制度，加强财政支出管理。要严格执行县人代会批准的财政预算，调整优化支出结构，响应中央号召，大力压缩一般性支出，把有限的财力重点用于保运转、保民生、保发展及重点工程、重点工作支出等方面。继续管好预算可用财力，均衡安排好预算资金，保证预算资金拨付的及时到位，抓好财政资金运用的跟踪问效，加强对融资平台资金的监督管理。

    (三)发挥财政职能作用，服务全县经济发展。要加强联系与沟通，坚持多渠道、多部门向上争取更多的各类专项资金支持，尽力弥补财力缺口，保障全年各项资金支出需要，促进全县经济和社会事业持续健康发展。