关于景东彝族自治县2013年国民经济
和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展
计划草案的审查报告

景东彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议
财政经济审查委员会
（景东彝族自治县第十六届人大二次会议主席团第五次会议通过）

大会主席团：

    景东彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议审查了县发展和改革局受县人民政府委托向大会提交的《景东彝族自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，财政经济审查委员会根据各代表团的审查意见，结合县人大常委会财经工委的初审情况，对报告进行了认真审查。现将审查结果报告如下：

    2013年，面对错综复杂的经济形势，县人民政府在县委的坚强领导下，深入贯彻落实十八大精神，坚持科学发展，着力解放思想，攻坚克难，扎实工作，保持了全县经济社会平稳较快发展，实现了十六届县人民政府工作的良好开局。结构调整积极推进，项目建设成效明显，投资规模不断扩大，民生得到持续改善。国民经济和社会发展计划执行情况总体较好。同时，也应清醒地看到，全县经济总量仍然偏小，发展方式比较粗放，实现赶超发展、争先进位面临着更加激烈的竞争；保障和改善民生任务依然艰巨。

    财政经济审查委员会认为，县人民政府提出的2014年全县国民经济和社会发展计划草案符合中央经济工作会议精神和我县“十二五”规划总体要求，切合景东实际，指导思想明确，主要目标和总体安排可行。建议本次大会批准《景东彝族自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2014年国民经济和社会发展计划。

    为确保完成2014年国民经济和社会发展计划确定的各项目标任务，财政经济审查委员会根据代表们的审查意见，提出如下建议：

    一、注重质量，突出抓好产业结构调整。加速推进服务业发展，大力发展文化旅游、商贸物流、信息服务等高端服务业，努力提高服务业的发展水平和比重。注重创新驱动，围绕资源能源的综合循环利用和节能降耗，改造提升传统产业。着力转变招商理念，充分考虑环境和资源承载能力，切实提高准入门槛，实现招商选资，提升招商质量和资金到位率。

    二、科学规划，着力优化区域空间布局。按照两型社会建设的总体要求，完善中心城区、延伸区及城镇的功能定位，优化产业空间布局规划，强化规划引导和执行刚性，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。积极推进服务业示范区、聚集区和特色区建设，形成与城市定位相匹配的产业格局。整合区域发展资源，提高中心城区的辐射力和带动力，增强区域经济发展的整体性、协调性和联动性。

    三、抢抓机遇，扎实推进重点项目建设。要抓住国家绿色经济试验示范区建设和我县被列为第一批高原特色农业示范县等有利机遇，切实做好项目谋划、储备和争取工作。拓宽融资渠道，创新融资方式，引导民间资本有序进入基础设施、基础产业。要严格执行工业项目用地标准，提高投资强度，推进土地集约利用，坚决防止圈地行为。加快在建重点项目建设进度，强化服务保障，争取早投产，早受益。

    四、改善民生，全力维护社会和谐稳定。要实施更加积极的就业政策，加强引导和技能培训，统筹解决人力资源结构性供求失衡的矛盾。继续抓好保障房建设，更加注重完善保障房的分配、退出机制，逐步解决城镇低收入群众、被征地农民住房困难。要完善城乡社会保障体系，深化教育、卫生体制改革，切实解决读书难、看病难等现实问题。

    五、统筹兼顾，全面提高“三农”发展水平。狠抓各项强农惠农政策落实，深化农村综合改革。加快推进城乡一体化步伐，切实做好农村村庄规划，推进城乡环境同治。加大扶贫攻坚力度，完善农村基础设施，重视农村道路安全隐患整改，完善农村现代流通网络，规范农村客运秩序，改善农村生产生活条件，促进农业增产和农民增收。大力发展现代农业和特色农业，不断提高农业科技创新能力。

    六、强化措施，切实改进计划管理方法。在编制年度经济和社会发展目标任务计划时，应在计划草案中反映重大建设项目上年实施和本年度安排情况。要适时对计划执行情况进行分析研究，对实际执行与既定目标存在差距较大时及时进行调整。要强化政府基本建设投资管理，统一编制年度投资计划，加强资金监管，从根本上解决当前项目建设过程中存在的管理分散、个别项目工期拖长、概算投资增加等问题。要强化各项保障措施，狠抓计划任务分解落实，严厉查处不作为、乱作为、缓作为的庸政惰政行为，建立治懒、治庸长效机制。