景东彝族自治县人民政府
关于2014年上半年国民经济和社会发展执行情况报告


——2014年7月29日在景东彝族自治县第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议上
县发展和改革局局长        杨李永

主任、各位副主任、各位委员：

     今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，县人民政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定信心，迎难而上，采取有效措施，今年1-6月全县经济和社会发展总体运行平稳。

     一、2014年1-6月国民经济主要指标执行情况

     （一）县内生产总值（GDP）平稳增长

     1-6月，实现县内生产总值21.97亿元，完成年度计划任务的38.6%，同比增长6.8%。其中，第一产业增加值完成8.2亿元,增长6.2%；第二产业增加值完成7.75亿元，增长10.7%；第三产业增加值完成6.02亿元，增长2.5%。三次产业结构由上年同期的36.2：35.2：28.6的调整为37.3：35.3：27.4。

     （二）农业和农村经济稳步发展

     1-6月，全县农林牧渔业总产值完成13.67亿元，同比增长6.1%，夏收粮食播种面积26.5万亩，同比增长11.2%，实现产量3.98万吨，增加6939吨；油料产量1373.3吨，增加38.7吨；蔬菜产量20004.5吨，减少1356吨；茶叶产量4911.8吨，增加507吨；松脂产量9629.6吨，增加491.5吨。猪、牛、羊、家禽出栏分别为16.046万头、1.4146万头、3.0161万只和112.4883万羽，分别增长8.2%、13.4%、5.7%和10.4%。猪、牛、羊、家禽存栏分别为39.45万头、10.44万头、11.8万只和186.38万羽，分别增长-0.4%、0.1%、3.5%和7.1%。肉类总产量达1.47万吨，增长10.4%；家禽蛋产量451.5吨，增长11.2%，蚕茧产量达459.9吨，下降4.5%。

     （三）工业生产下滑

     1-6月，全县工业总产值完成12.94亿元，同比下降3.4%，完成年度计划任务的36%，其中，县内规模以上工业产值完成10.25亿元，同比下降3%；规模以上工业增加值完成3.99亿元，增长2.1%；规模以下工业产值完成2.70亿元，同比下降4.7%。在全县规模以上工业总产值中，“两电站”工业产值完成1.9亿元，增长3.4%；林产工业产值完成2.3亿元，以上年同期2.8亿元减少0.5亿元同比下降23%；电力工业产值完成0.66亿元，以上年0.55亿元增加0.11亿元，同比增加20%；矿业工业产值完成3.6亿元，以上年3.2亿元增加0.4亿元，同比增加12.5%；制糖工业产值完成1.5亿元，以上年1.8亿元减少0.3亿元，同比下降17%；茧丝绸工业产值完成0.7亿元以上年同期0.52亿元增加0.18亿元，同比增加34.6%。

     （四）全社会固定资产投资快速增长

     1-6月，在建项目65个，新开工40个，比上年同期增加28个，完成全社会固定资产投资10.2亿元，比去年同期增长74.4%。其中第二产业投资完成2.82亿元，同比增长106.7%；第三产业投资完成7.42亿元，同比增长79.4%。

     （五）社会消费品零售总额平稳增长

     1-6月，全县社会消费品零售总额完成67673万元，同比增长12.9%，完成年度计划任务的52%。其中，批发业实现零售额3307.7万元，增长12.1%；零售业实现零售额55982.4万元，增长13.5%；住宿业收入达348.2万元，增长8.6%；餐饮业收入达8034.7万元，增长9.6%。

     （六）地方公共财政预算收支稳步增长

     1-6月，全县地方公共财政预算收入累计完成15169万元，同比增长41.8%，完成年度计划任务数的40.4%。全县地方公共财政预算支出累计达103614万元，比上年同期103119万元增支495万元，增长0.5%。

     (七)城乡居民收入和农民人均现金收入稳步增长

     1-6月，预计城镇居民人均可支配收入达10016元，同比增加997元，增长9%，完成年度计划任务的47%；预计农民人均现金收入达4932元，比上年增加680元，增长16%；农民人均纯收入达2815元，比上年增加430元，增长18%，完成年度计划任务的40%。

     (八)金融运行健康平稳

     1-6月，全县金融机构各项存款余额达52.11亿元，比年初增加2.33亿元，增长4.7%；金融机构各项贷款余额达31.03亿元，比年初增加2.89亿元，增长10.3%。

     （九）全县重大项目推进情况

     景东至文东高速公路全长36.348公里，其中主线长32.106公里，连接线长4.242公里，总投资30亿元，项目需征用土地3193.7亩，搬迁户35户，2013年12月启动征地拆迁工作，已完成一标段5.4公里、534亩和南连接线178亩的土地征收工作，二标段文井中所至老练高速路7.76公里征地拆迁工作全面启动；清凉至芹菜塘油路工程于2013年12月开工建设，现已全面完成路基土石方工程，计划今年12月31日竣工；太忠至小龙街油路工程顺利推进，目前正在进行土石方开挖和路基工程，计划今年12月完成建设；青龙水库已完成进场路输水隧洞、导流洞建设，正在进行大坝回填和渠道建设的征地工作，完成文华安置点场地平整、挡土墙、场外供水及高压供电等基础设施建设，启动移民房屋重建68户；220千伏文华输变电工程，于2013年12月开工建设，已完成“三通一平”，土建工程完成20%，保障性住房建设稳步推进，2013年公租房3400套、廉租房150套已全部开工建设，计划今年底全面完工。云南金塬有机蔬菜出口加工项目已完成加工厂场地平整，协议流转土地3590亩，启动30亩高标准蔬菜温室大棚建设。力奥集团核桃肽生产线项目正在进行场地平整、厂区道路及设备购置工作。

    重大项目前期工作稳步推进，投资14.68亿元的清凉至大朝山电站三级公路初步设计通过省级审批，目前正在进行施工图设计；投资5.9的亿元景东亚热带植物园建完成规划和可行性研究报告编制；投资2.24亿元的李仙江川河景东段治理项目可行性研究报告通过省级审批。

     （十）各项社会事业全面协调发展

     加强以改善民生为重点的各项社会事业建设，加快教育事业发展；坚持就业优先战略，健全社会保障体系，妥善解决困难群体和受灾群众生产生活，创新社会管理和服务，切实抓好安全生产；改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理服务中的职能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。校安工程建设顺利推进，景东一中建设项目年内可开工建设；稳妥推进深化医药卫生体制改革，县中医院整体迁建项目顺利推进，中央预算内县中医医院建设项目年内可开工建设，新型农村合作医疗保险筹资标准提高为380元/人，全县参保人数达309450人，参保率达97.97%，保障能力和范围进一步提高；玉屏、斗阁、鼠街、文井4个日间照料中心项目进展顺利，县社会福利中心项目正在抓紧开工前各项准备工作，中心敬老院和文井敬老院正按要求完善各项前期工作；加强生态环境治理工作，扎实开展生物多样性保护、农村环境综合整治，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为；完成植树造林1.28万亩，已实施农村太阳能建设400户，完成节柴改灶1500户，沼气建设完成590户；生态乡镇、生态村，绿色社区、绿色学校和垃圾焚烧站建设正在进行中，正在进行主要公路沿线及景点旅游厕所建设规划。

     千方百计扩大就业，认真研究高校毕业生、失地农民、城镇就业困难人员的就业问题，落实鼓励自主创业的各项优惠政策，1-6月，新农保参保人数达182560人，城镇居民基本养老保险参保人数达12904人，基本医疗保险参保人数达28681人，失业保险参保人数达9640人，工伤保险参保人数达13587人，生育保险参保人数达13012人，社会保障水平切实得到提高。增强城乡市场调控能力，落实好“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本，1-6月，全县物价水平基本稳定。

     二、存在的的困难和问题

     （一）工业生产下滑，为近年来最低水平，导致国民经济发展明显放缓，完成全年综合目标任务难度大。

     1-6月工业生产下滑主要原因是：一是市场低迷。今年以来，以原煤、建材等工业品价格持续低迷，企业生产成本因人工、原材料上涨，利润空间进一步削减，企业生产积极性受挫。二是产业结构单一。全县有规模工业企业9家，主要集中在采矿、林化、制糖和农副产品加工等行业，类型单一，产业链条短，产品附加值低。林化产业由于有价无市，产品滞销，而农副产品加工和建材等行业因占比重较小，难以逆转全县工业经济下滑趋势。三是无新增企业，县域经济增长后劲不足。今年立华腾铜矿因政策等原因退出县内规模以上工业统计，在当前经济下行的大环境下，规模企业培育困难，新建投产企业少，规模以下企业很难达到“四上”标准，导致全县无新增规模以上企业推动工业增长。此外，工业园区建设起步迟、进度慢、企业承载力不足也加剧了全县工业和其他县区的差距，影响着全县工业升级提速，所以全县县域经济增长后劲不足。

     （二）固定资产投资完成总量小，塌进度12.6个百分点，完成全年目标任务压力较大。

     一是大项目支撑不足，上亿元的项目开工少，1-6月只有5个项目；二是投资项目建设进度缓慢，如力奥集团核桃肽生产线项目，只是象征性开工，没有实质性进展。

     （三）融资难度大，建设资金缺口大。

    全县交通建设、保障性住房、城市基础设施建设等需要大量的资金支持，而我县财政收入规模小，融资平台未能很好地发挥作用，融资渠道单一，融资能力弱。另外，县内企业规模小，生产经营状况一般，不能获得金融机构更多的支持，限制了企业扩大生产规模，企业不能获得更好的效益。

     三、下半年工作重点

     （一）抓农业促发展

     加强农业农村基础设施建设，完善农业防灾减灾体系，改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力。认真落实支农惠农政策，加大“三农”投入，健全农业创新机制，要做好以下几点：

     1、决不放松粮食生产，严格保护现有耕地面积，保证粮食播种面积，确保粮食生产安全。2、加快发展烤烟、畜牧、茶叶、蔬菜、核桃、甘蔗、蚕桑等特色农业，有序推进“庄园经济”建设。3、抓好农业基础设施建设，夯实农业发展基础，卯足农业发展后劲。4、加强动物防疫工作，保障畜牧业健康发展，推进规模化养殖。

     （二）着力提升工业经济

     坚持“工业经济强县”思路不动摇，培育壮大优势产业群，推进新型工业化进程，充分发挥“工业园区经济”带头示范作用。积极扶持中小企业和非公经济做大做强。促进林化工、茧丝绸、矿电、茶叶、蔗糖、饮料等产业优化升级。一是加快文黑工业园区基础设施建设，加快企业入园进度，增加新的工业经济增长点；二是建立县处级领导挂钩企业制度，破解企业投资项目融资难、落地难的瓶颈，切实帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，保证企业能开足马力进行生产经营活动，指导企业完善管理制度，帮助争取落实各项优惠政策，提升生产能力和技术，提高企业效益。

     （三）抓项目，增动力

     建立县处级领导干部挂钩重大项目建设制度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目进度。

    加快推进清凉至芹菜塘、太忠至龙街等油路建设，积极推进通畅工程及连家箐至新会道路硬化工程建设，稳步实施安普公路景东段项目建设，积极配合协调好安普公路清凉至速南段各项前期准备工作。

     全力实施好青龙水库建设，确保按计划推进，加快实施川河防洪整治，积极推进1.5万人农村饮水安全项目、者干河防洪治理、撇罗水库和金鸡林水库项目前期工作，力争年内动工建设。

     加快推进文华220千伏和太忠35千伏输变电工程建设进度，积极做好芹菜塘110千伏输变电工程前期工作，争取早日开工，认真做好35千伏及以下县城电网及农网改造工程建设，积极推进凌云路、建设路、凤御路10千伏主干线改造和南部区电缆工程建设。
     加快推进县森林公安局和司法局业务用房及基层派出所建设，加快县法院审判法庭建设前期工作，争取年内开工建设。

     积极推进城镇保障性住房建设，争取年内完工，加快建设无量山城一期开发、南仓井片区旧城改造、加快县城南部区路网、县城高位供水管网建设进度。
加快推进景东亚热带植物园建设项目前期工作，继续实施巩固退耕还林成果项目，完善“二无量”等烟区水利基础设施项目建设，稳步推进生态移民、易地移民和以工代赈建设项目。

     协调和服务好金塬公司高原特色农业建设和力奥公司核桃肽生产线项目，确保完成年度建设任务。

     加强社会事业基础设施建设，继续实施好校安工程；加快银生中学游泳馆项目建设进度；认真抓好景东一中扩建和南部区中学建设项目的前期工作；加快县中医医院建设和景东文庙修缮工程；完善县社会福利中心及景福等3个老年人日间照料中心建设项目各项准备工作。

     （四）抓住招商重点拓宽融资渠道

     立足县情，大力引进科技创新型、产业带动型、劳动密集型、资源节约型、生态环保型工业项目，加快引进与现代制造业和开放型经济紧密联系的金融保险、商贸物流、中介服务、科教信息等现代服务业。积极引导资金投向城乡基础设施、生态建设、文化旅游、社会事业等领域，积极承接发达地区资本、技术、人才和产业转移。坚持引资与引智并举，高度重视引进专利、技术、品牌等无形资产和专业技术人才、现代经营理念、先进管理经验和市场运作方式，着力提高招商引资质量和水平。

     要充分发挥融资平台的融资功能，健全完善管理体制和运行机制，盘活和经营好各融资平台资产，为全县重点建设项目提供资金保障。要研究银政企合作的新机制，加强银政企合作，适时出台召开银政企座谈会的办法，企业可向金融机构推介前景良好的项目，银行对优质项目提供资金支持，形成良性循环，推动景东经济社会健康发展。