信息正文

关于高中阶段教育发展情况的调研报告

发布时间:2015-03-05 15:50:39 来源:未知 点击: 收藏

 
关于高中阶段教育发展情况的调研报告
 
  ——2014年9月26日在景东彝族自治县第十六届人民代表大会
 常务委员会第十一次会议上

 县人大常委会教科文卫工作委员会
 

 


主任、各位副主任、各位委员:

    根据县人大常委会2014年度工作要点安排,县人大常委会主任会议成立调研组,对我县高中阶段教育发展情况进行调研。调研组采取听取汇报,实地查看,与县人大代表、教师代表、学生代表座谈交流等方式,在普遍调研的基础上,重点对县一中、银生中学、县职业高级中学进行调研。下面,受调研组委托,向会议报告调研情况:

    一、基本情况

    我县现有县一中和银生中学两所高级完全中学,一所职业高级中学,其具体情况为:

    (一)县一中:学校占地面积141亩,校舍建筑面积17409平方米,其中,教学用房面积约8900平方米;现有36个高中班,在校学生2160人;现在职在编教职工165人(管理员2人,专业技术人员153人,工人10人),35岁以下49人,36—45岁41人,46—49岁44人,50岁以上31人。


    (二)银生中学:学校占地面积215亩,总建筑面积35524.6平方米。目前,学校共有37个教学班(初中:18个,高中:19个),在校学生2207人(初中:1181人,高中:1026人),高中阶段教职工80人,其中21—25岁有28人,26—30岁有36人,31岁—35岁有1人,36岁以上有15人。

    (三)县职业高级中学:县职业高级中学是一所国家级重点中等职业学校,设有畜牧兽医、现代农艺技术、旅游服务、电子电器应用与维修、汽车运用与维修、计算机应用等专业。现有学生2500多人,有45个教学班,有近1600人住校;学校现在共有教职工119人。其中35岁以下43人;35—45岁49人;46—55岁24人;56—60岁3人,平均年龄35岁。

    二、高中阶段教育存在的问题和面临的压力

    (一)存在的问题

    1.教育教学质量下滑,造成优质师、生资源外流引发的恶性循环一时难以恢复,社会对高中教育信心不足。前几年,多种因素使我县普通高中教育举步维艰,特别是在县一中校长被免职,新校长迟迟得不到任命的两年多时间里,造成当时及以后一段时间教育教学质量严重下滑,导致我县初中毕业的优质生源(中考成绩前100名)大多不愿选择在本县普通高中就读。2009年,初中毕业的优质生源只有15名学生选择本县普通高中就读。2012年全县仅有21人上线,占全省一本上线人数的0.075%,占全市一本上线人数的3.47%。优质生源的大量流失,使优质生源带动作用得不到较好发挥,影响教育教学质量的回升,加剧优质生源进一步流失。

    2.办学规模总量小、硬件资源严重不足。目前我县现有高中规模不能满足社会需求。一是高中毛入学率低。受学校规模限制,据统计,今年3900多名初中毕业生参加中考,升学率为60.2%(包括赴省、市及外县普通高中和中等职业技术学校就读人数),近1500名想进一步接受教育的初中毕业生,只能自己求学或流入社会,出现上高中比上大学还难的情况,群众反映强烈。二是学校大班额。现有普通高中55个班,平均班额57.93人,但与人民群众的需要仍有较大差距。三是学校食堂、学生宿舍等设施不足。职中现有的学生宿舍只能解决1120人住宿问题;畜牧兽医、现代农艺技术、旅游服务、电子电器应用与维修、汽车运用与维修、计算机应用等专业实训设施设备不足,影响了教学实训,造成学生学用脱节。县一中男生宿舍基本10人/间,给学校管理带来巨大压力;银生中学受食堂规模限制,影响学生午休。四是用水困难。三所学校位置较高,供水困难,特别是枯水期,用水得不到有效保障。

    3.师资结构不合理,资源整合不科学,梯次培养和教师储备缺乏全局性。一是教师不足。两所普通高中教师,仅仅只能应付目前的教学任务;按照职高师生的比例计算,县职业高级中学应有教师200多人,但实际只有119人。二是教师年龄结构配置不合理。一中45岁以上有71人,其中50岁以上有30人,而银生中学高中阶段教师35岁以下有65人,其中21—25岁有28人,26—30岁有36人,31岁—35岁有1人,36岁以上有15人。三是教师培训难以开展。受教师不足的影响,教师教学任务较重,难以选派教师外出学习和开展课题研究,制约教师业务水平的提高,影响教育教学质量的提高。
4.机制设置灵活性不足,责、权、利不够明确,大量的非教育教学工作,如校建、后勤、安保等占用教师大量的时间、精力,严重影响了学校的教育教学质量的提高。

    (二)面临的压力

    1.国家基本普及高中教育的方针带来的压力和人们追求知识,希望得到高中教育和获得优质教育资源带来的需要。一是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求,到2020年,普及高中阶段教育,满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。云南省教育厅要求,到2020年实现基本普及高中教育,即:85%的初中毕业生应接受高中阶段教育。2020年,我县初中毕业生预计近3800人,按国家要求,我县高中阶段招生人数增加近1200人,按省上要求,我县高中阶段招生人数增加近1000余人。二是根据县城近期发展规划,县城将由现在近6万人的规模扩大到近10万人的规模。城镇化不仅是城镇人员的集聚,更要求人口素质的不断提高。加之省高速路网和县内交通基础设施的不断发展和改善,城镇化进程必将加快,届时,对高中阶段教育需求也将随之而增大。

    2.维护社会和谐稳定、减少青少年犯罪的迫切需要。据了解,去年县公安局抓捕涉案人员333人,其中,青少年58人;今年截止8底,抓捕涉案人员244人,青少年57人。青少年问题有所恶化,涉案青少年多为15至17岁。
3.提高劳动者素质,促进经济社会发展的需要。我县95%为山区,交通不畅,信息闭塞,更为关键的是劳动者素质不高,主要表现在:一是农业生产主要依靠劳动密集型来支撑,即便是已发展20多年的烤烟生产,在烤烟种植上很大程度要依靠烤烟辅导员的指导。二是村干部中高中及高中以上学历较少。以太忠镇为例,全镇14个村45名村干部中,仅有5人为高中及高中以上学历。

    三、建议

    (一)建议科学制定高中阶段教育的发展规划。县人民政府应以2020年基本实现普及高中阶段教育为目标,以满足人民群众需求为目的,结合实际,制定切实可行的高中阶段教育发展总体规划。规划应坚持政府统筹,科学合理规划高中阶段教育,合理规划高中阶段教育,合理配置高中阶段教育资源,不断扩大办学规模,努力提高教育教学质量,充分体现以德为先,德、智、体全面发展的教育方针,切实发挥高中阶段教育在促进经济社会发展和社会和谐稳定中的作用。

    (二)建议加大宣传,形成合力,共同营造尊师重教的良好社会氛围。一是加大对优秀教师的宣传。通过电台、报刊等渠道,大力弘扬优秀教师的优秀事迹,引导社会发现和赞美身边的优秀教师,增强教师的责任感和荣誉感。二是加强高中办学质量的宣传。在注重对优秀毕业生进行宣传的同时,应对学生入学成绩与毕业成绩进行横向和纵向对比,对高中办学质量进行综合宣传,引导社会正确认识我县高中阶段的教育教学质量。

    (三)建议制定出台相关措施。一是应从机制上明确政府及行政主管部门、学校、教师各自的责任,切实减除非教学负担,如学校校建、安保等给学校开展教育教学工作带来的影响。二是建立教师进退流转机制。政府要改变过去用人的考聘方式,制定优惠政策,简化手续,便于吸引优秀毕业生和引进优秀教师。三是加强教师的继续教育。通过请进来、送出去,加强师资培训、继续教育、教学研讨、学术交流等工作,使“向40分钟要质量”的口号真正落实到每一堂课,充分发挥课堂的主渠道作用。四是制定激励机制。遵循多劳多得的原则,制定出台教师的奖惩考核机制和学生奖励机制,激发教师无私奉献精神和提高学生的学习积极性。五是加大教师储备。针对2020年基本普及高中教育、教师工作量大和难以引进教师的实际,应建立教师的储备计划和本土教师培养计划。六是加强高中学校领导班子的建设。教育行政主管部门要积极配合组织人事部门,积极探索高中校长培养选拔途径和办法,努力培养并储备一批出色的、熟悉学校管理、德才兼备的校长。

    (四)建议加强职业教育。积极探索深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才的新路子,要借鉴发达地区兴办职业教育的经验和做法,充分根据市场需求设置专业,配置实训基地,培养高素质劳动者和技能型人才。积极发展职业教育,推动初中毕业生分流,充分发挥职业技术学校教育在普及高中教育阶段中的重要作用。
 
 
附:2005年—2014年高考上线(一本含加分)人数统计表
 
 

 
附件:
2005年—2014年高考上线(一本含加分)人数统计表
 

时间

上线人数

全省上
线人数

全市上
线人数

占全省
比例

占全市
比例

2005年

97

13712

451

0.707%

21.51%

2006年

70

14857

502

0.471%

13.94%

2007年

44

15867

453

0.277%

9.71%

2008年

84

18744

536

0.448%

15.67%

2009年

56

18811

472

0.298%

11.86%

2010年

39

22364

463

0.174%

8.42%

2011年

40

26061

600

0.153%

6.67%

2012年

21

27928

605

0.075%

3.47%

2013年

37

30230

496

0.122%

7.46%

2014年

39

29321

553

0.133%

7.05%