从严督导展新颜

——普洱市委党的群众路线教育实践活动第4督导组工作侧记

◇李世华  李勤贵  文/图



 足迹踏遍13个乡镇25个行政村

5月21日下午15时，景东县政府小礼堂。县委、县人大、县政府、县政协四班子成员个个正襟危坐。会场鸦雀无声，气氛庄重严肃。
 

“按照市委要求，根据市纪委、市委组织部、市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室提供的有关反馈材料，结合景东县四大领导班子动员大会民主评议、个别谈话、实地走访座谈、随机调研等情况，形成了对景东县委、县人大、县政府、县政协领导班子作风建设情况的专门材料，经报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室同意，现作如下通报……”市委第四督导组常务副组长苏明华掷地有声的开场白，在肃静的会议大厅显得格外响亮。
 

景东县四班子作风建设情况通报会的召开，标志党的群众路线教育实践活动第一环节工作落下帷幕。
 

开展党的群众路线教育实践活动，要达到在解决“四风”问题上取得突破、取得实效的目标，既要靠内因，也要靠外因。内因就是内力驱动，要求各级党组织有很高的思想自觉和行动自觉；外因就是外力推动，通过督导检查，形成解决问题、改进作风的外在压力。由此，开展党的群众路线教育实践活动，督导是关键。那么，市委督导组是如何对景东县进行督导的呢？带着这个问题，5月22日，笔者预约采访了百忙之中的市委第4督导组常务副组长苏明华。见面的第一句话，苏明华就直奔主题：敢唱黑脸，不走过场；从严督导，焕发新容颜。

 

敢唱黑脸 不走过场
 

2月9日，全市党的群众路线教育实践活动动员大会刚刚结束，市委第4督导组苏明华、耿红兵、吴淳一行就迅速行动，于2月12日赶赴景东县，紧紧依靠景东县委，严格按照中央、省委和市委提出的指导思想、目标要求、方法步骤和市委督导工作手册中要求的22个工作内容，结合实际，创新形式，工作到位不越位，从严督导不包办，全面开展第一环节各项工作，做到边学边查边改，不断把活动引向深入，有力地推动了景东县党的群众路线教育活动有序开展，取得了初步成效。
 

“赶赴景东的当天晚上，督导组就与景东县委主要领导进行座谈，了解县委班子对整个教育活动的筹划思路和教育实践活动的前期工作准备情况。”苏明华说。
 

此后，市委督导组本着“两不误、两促进”的原则，研究制定了《市委第4督导组在景东县开展党的群众路线教育实践活动督导工作方案》，确定在景东县开展督导工作的指导思想、工作原则、总体目标、着重要解决的问题、工作方法步骤及时间要求。在督导组的检查指导下，景东县成立各级各部门领导小组及其办公室86个。2月14日举办了县委派出20个督导组业务培训班，并先后组织召开了6次督导工作联席会议，帮助景东县委活动办、县委督导组成员熟悉掌握中央、省委和市委有关精神，明确督导工作职责、方法和步骤。2月19日，指导景东县召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。动员大会之后，全县各级党组织严格按照上级规定时限完成了动员部署和民主评议。
市委第4督导组在审阅景东县四班子、各乡镇及县直各单位活动实施方案时，发现大部分单位的方案内容操作性不强，有的甚至将规定动作进行大幅度缩减。督导组坚持从严要求，对这些单位提出了指导意见，督促这些单位进一步具体化每一个环节的工作，使之更具针对性和可操作性，力求把教育实践活动做实、做细。其间，市委督导组共审阅修改县级领导班子、乡镇及县直各部门教育实践活动方案87份，为全县教育实践活动的顺利开展打下了坚实的基础。
 

苏明华告诉笔者：“党的群众路线教育实践活动刚开始，不少单位和一些党员干部还存在瞻前顾后的观望心态，谋划上联系实际不够，方法上重形式、轻实效，查找问题说别人多、说自己少。‘就怕雷声大、雨点小’；‘会不会是走过场，一阵风’等群众的质疑声不时传来。扫除作风之弊、行为之垢，靠内因，也要靠外因。督导组敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，坚持原则、坚守底线，通过有力、有效的检查督促、精心指导，在活动中形成了一股强大的推动力。26名处级领导干部的对照检查材料被退回重写，87家单位因征求意见少、‘四风’问题内容不全或过于简单被退回重新梳理……督导组严把思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过‘五个不放过’的关口和‘不走过场’的基本要求，咬定标准不放松，对规定动作不达标的一律要求补课、回炉。不少党员干部从开始的观望转变到如今的积极向上，群众立场、群众观点已经内化于心、外化于行。”
 

 从严督导 焕发新颜

为提高活动质量，保证活动收到成效，市委第4督导组经常到县四班子、法检两院、各乡镇、县直各单位走访，了解学习和征求意见情况，督促指导各单位扎实开展活动。第一环节后期，督导组投入大量的时间和精力，对县级领导班子和班子成员整理上报的四风存在问题按市委活动办要求进行认真审核，对达不到要求的重新回炉进行再次梳理，有的班子的问题清单经过七八次修改后才基本达到要求。经督导组认真审核梳理，景东县四班子共查找到“四风”方面存在的突出问题112条，四班子成员及法检两长共查找到“四风方面”存在的突出问题382条；全县在499个基层党组织中开展梳理排查出软弱涣散党组织37个，占全县清理党组织总数的7.41%；村（社区）党组织170个，排查出软弱涣散党组织17个。与此同时，市委第4督导组及时督促各级各部门党组织，坚持把学习教育与听取意见、查摆问题与整改落实有机结合起来，做到边倾听、边学习、边查找、边整改。各乡镇及其它党组织制定边学边改措施663条，解决群众反映的突出问题663个，力求让广大人民群众从活动一开始就感受到教育实践活动所带来的巨变。
 

在景东县四班子作风建设情况通报会上，市委第4督导组对全县开展党的群众路线教育实践活动作出中肯评价：景东县委高度重视，精心组织，把教育实践活动作为重大政治任务，与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，认真落实习近平总书记提出的“五个准确把握”、“三严三实”要求，突出作风建设，深入开展学习教育、广泛听取意见建议，切实边学边查边改，推进了活动的扎实开展。景东县委书记张瑜同志认真履行第一责任人职责，充分发挥示范带头作用，县委常委坚持以身作则，带头把自己摆进活动中，深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神、中央以及省委规定的必读书目，以杨善洲、高德荣等先进典型为“镜子”，以杨红卫为案例，从正反两方面开展学习教育和对照检查；严格贯彻执行中央八项规定、省委实施办法和市委具体规定，把践行“三严三实”作为改进作风的核心要义，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，立查立行、即知即改，会风、文风、工作作风等有了明显转变；坚持开门搞学习教育，扩大群众参与，加强舆论引导，积极营造了健康氛围。县人大、政府、政协领导班子及其成员结合各自实际，认真贯彻落实中央精神和省委、市委的要求部署，着力抓好学习教育、听取意见环节工作，效果明显。
的确如此，景东县党的群众路线教育实践活动丰富多彩、初见成效。
 

——作风明显转变。全县广大党员干部与群众打成一片，想问题、作决策、办实事，以群众利益为根本出发点，在急难险重的重大考验时、在攻坚克难的改革任务中，敢于担当、敢于“亮剑”，练就了直接联系服务群众的真本领。
 

——工作强力推进。当前，全县上下正集中力量抓产业培植、抓城镇开发、抓民生改善、抓项目建设，在实现景东赶超发展、跨越发展上汇聚了强大的正能量，让群众看到了决心、看到了希望、看到了实效。清凉至芹菜塘沥青路面改造工程、县城至班崴沥青路面工程、县城至黄草岭路面改造工程、安普公路景东段项目建设、全县建制村通畅工程、川河大桥主体工程等公路项目建设有序推进；青龙水库大坝填筑及水库干渠建设、“二无量”二期烟区水利工程建设、“五小水利”工程等水利项目建设正在抓紧实施；农村危房改造、黄草岭生态农业庄园建设、太忠镇扶贫开发整乡推进项目建设等民生项目工程正在稳步推进；全县12万亩烤烟已全部完成移栽……
 

——特色初步凸显。在教育实践活动上，景东县的做法亮点频现。集中学习上，机关单位封闭学、窗口单位轮岗学、乡镇全天学、业务单位挤空学、理论教学单位创新学、村组干部补课学、特殊群体送门学等“七个学”模式，得到省委督导组的高度认可；边听边改上，领导班子带头听带头改、执法监管部门蹲点听迅速改、窗口单位随机听高效改、服务行业主动听主动改、基层组织随时听随时改的“五听五改”，教育实践活动推进上，抓住领导带头这个点、穿好学习教育这条线、绷紧从严督导这根弦、深挖听取意见这口井、办好为民利民这件事的“五个这”，引起市委的高度关注，受到了人民群众的广泛称赞。
 

作风过硬 督导有方
 

常言道：“打铁还需自身硬”。市委第4督导组切实抓好督导组自身建设，以优良过硬的作风开展督导工作。
 

为提高督导组成员的政策理论水平、切实增强督导工作能力，督导组建立了 学习制度，坚持每周组织成员集中学习，加深对中央、省委、市委开展党的群众路线教育实践活动相关精神、工作部署的理解和认识，提升政策理论水平和督导工作能力，为督导工作的顺利开展奠定了理论基础。督导组成员严格遵守党的组织纪律、政治纪律、保密纪律、廉洁自律，严格按照中央八项规定、省委及市委的相关规定和要求开展工作，树立了良好形象，赢得景东县委、党组领导的一致好评。截止5月25日，景东县共召开县委督导工作会6次，审阅通过各级各部门教育实践活动实施方案87个，“一把手”工作细化方案4个，集中学习方案4个，市委督导组教育实践活动督导工作方案1个，审阅县级领导班子和班子成员对照检查材料30份，召开市委督导组内部工作会议31次，开展组内学习23次。
 

苏明华，市委第4督导组常务副组长，平易近人，和蔼可亲；饱满的前额蕴含睿智；思路清晰，谈吐不凡。3月8日至29日，短短22天，他的足迹就踏遍景东县13个乡镇25个行政村。调研督导中，苏明华“听查问访督促严，聚焦四风指导实，心系民生真情动”，每到一个乡镇、村组，都要与乡村干部座谈交流，走访慰问老党员和困难党员，耐心听取群众生产生活的困难和问题，听取他们对党和政府的要求和期望。督导工作中，他孜孜以求，日理万机，求实求严，每天工作到次日凌晨2时。他指着办公桌上的眼镜，风趣地说：“到景东三个多月的时间，我已经换了3副眼镜，每换一副增加50度。”
 

翻阅苏明华草拟的《班子对照检查材料修改意见》等，笔者深深敬佩他治学的严谨：对梳理到的每一个四风问题都要有实例说明，‘比如说：’；要结合督导组反馈的“四风”问题，进一步深挖细查，不绕弯子、不逗圈子、不讲成绩，开门见山，直接列出具体表现和具体事例；整篇材料特别是四风问题和剖析部分，“不够、不足、不到位、虽然、但是”等降低语气的字和词不用或者少用；说明问题不要找客观，不要解释，要平铺直述，直接指出存在的问题……
 

他说，细节决定成败。教育实践活动自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律。只有严，才能受到思想灵魂的触动、受到教育和警醒；只有严，才能不走过场、收到成效。查找问题不能避重就轻、大而化之，要敢于硬碰硬，直面问题，深刻剖析问题的根源，加以整改，我们的领导干部才能彻底根除“病原菌”，焕发崭新的容颜，轻装上阵、真心实意执政为民。
 

耿红兵，市委第4督导组副组长，平时为人随和，对人客气，但是在督导工作中，却是一个严谨求实的人。审阅县四班子和13个乡镇教育实践活动方案，审阅县级领导班子和班子成员对照检查材料30份，他一份一份地细心审阅，耐心帮助修改，对发现的问题，毫不客气地指出来，责令其改正。有时，与督导对象争得面红耳赤也在所不惜，必须将教育实践活动督导到位。他说：“这是我们市委督导组的职责所在，我必须严格督导，否则就愧对组织的重托！”
 

吴淳，市委第4督导组联络员，主要负责督导组相关材料的起草、修改完善，协调与市委、县委群众教育活动办的材料报送，担负着联络沟通的任务。为更有效地收集人民群众的意见建议，他将督导办公室座机转接在自己的手机上，24小时开机，耐心接听来电。一次，一位80多岁的老大妈要求给她即时解决所反映的问题，如不解决就不走了。吴淳有礼有节，耐心劝解，说得大妈心服口服，赌气而来、释怀而去。
 

陶淑华，市委第4督导组成员，说话细声柔语，文质彬彬。5月9日，得知她家小孩已发烧咳嗽了3天，丈夫出警在外，只有老人照看。期间，督导组全员正忙着做材料，并且急着上报。心急如焚的她征得督导组领导同意后，连夜赶往80公里外的镇沅县城，把小孩送进医院治疗。第二天早上，她又坐在督导组的办公室专心致志赶写材料。苏明华诧异地问：“你不是回家照看孩子，怎么坐在这里？”陶淑华眼圈发黑、眼珠湿润，依旧细声柔语地回答说：“趁孩子打吊针睡着了的时候赶回来的……”
 

敢唱黑脸，不走过场；从严督导，焕发新容颜。
 

普洱市委党的群众路线教育实践活动第4督导组全体成员强化督导，谱写了景东县党的群众路线教育实践活动第一环节殷实壮美的新篇章。