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【脱贫路上】脱贫攻坚现场会二:务实担当谋发展 砥砺奋进著华章

发布时间:2018-08-23 16:58:53 来源:未知 点击: 收藏
务实担当谋发展 砥砺奋进著华章——景东彝族自治县曼等乡脱贫攻坚综述李鸳鸯 文 图省司法厅厅长商小云看望慰问贫困户市委书记卫星调研脱

 

务实担当谋发展 砥砺奋进著华章

 

——景东彝族自治县曼等乡脱贫攻坚综述
 

李鸳鸯  文/图



省司法厅厅长商小云看望慰问贫困户(余金锋 摄)




市委书记卫星调研脱贫攻坚工作(谢春平 摄)





市委副书记陆平走访贫困户(谢春平 摄)




县委书记祁海指导房建工作(谢春平 摄)



县委副书记、县长胡其武指导村组规划建设(谢春平 摄)




团结务实的曼等乡班子成员(陈琪 摄)



查看烤烟产业(陈琪 摄)




干净的街道(谢春平 摄)




刘崐文化广场




平掌新面貌



曼等中学




 

景东县曼等乡地处无量山支脉,集“边、山、少、穷”为一体,“贫穷、落后、偏远”成为代名词,是全县4个建档立卡贫困乡镇之一。2014年,全乡9个村识别胜岩、曼等、瓦窑为建档立卡贫困村,识别建档立卡贫困户1484户5152人,综合贫困发生率34.57%。2016年,景东县委、县人民政府在全县扶贫开发工作会议上决定:曼等乡作为全县首家脱贫摘帽乡,曼等、瓦窑、胜岩3个建档立卡贫困村脱贫出列,1484户建档立卡贫困户5152人建档立卡贫困人口脱贫销号!
 

如何圆满完成县委、县政府交给的光荣任务?如何啃下这块“硬骨头”?如何攻坚拔寨?
 

曼等乡党委政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省脱贫攻坚决策部署,按照市、县安排,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局,坚持“精准扶贫,精准脱贫”方略,围绕“两不愁、三保障”要求,严格按照“61011”标准,举全乡之力,聚全乡之智,以“功成必在我”的气概,一路挥洒激情和汗水,以滚石上山的狠劲和韧性,修公路、建新房,美化乡村,发展产业……走出了一条独具特色的精准脱贫路径,在巍峨的无量山间立下了一座座“敢字当头,干字为先”的丰碑。
 

坚持党建引领 强化基层组织保障
 

决战决胜全面小康是目标,脱贫攻坚是硬仗。
 

曼等乡坚持党建引领、强化基层组织保障这个根本。牢固树立“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作理念,以精准扶贫为要义,以“两学一做”学习教育为契机,切实加强基层组织政权建设,着力把基层党组织建成战斗堡垒,把党员培养成致富能手、把致富能手发展成党员,党带群、强带弱、富带贫,发展壮大村集体经济,基层党组织凝聚力、战斗力明显增强,农村基层骨干队伍建设全面推进,基层服务型党组织建设和基层运转保障水平不断提高,党员队伍不断壮大,为深入推进脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚强的组织基础。截止2018年8月,乡党委下设党总支9个、党支部52个,有党员567人;建成村级活动阵地9所,小组活动室71个。
 

压实责任担当 增强脱贫攻坚内力
 

曼等乡把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,逐级传导,压实责任,切实增强脱贫攻坚的“内力”。
 

乡党委政府成立了由乡党委书记、乡长担任“双组长”“双指挥长”的脱贫攻坚工作领导小组和脱贫攻坚指挥部;9个村分别成立以村党总支书记、村主任担任“双组长”的脱贫攻坚工作领导小组和脱贫攻坚指挥办公室。脱贫攻坚领导小组顶层设计,运筹帷幄,主导编制脱贫攻坚整乡推进实施方案,研究制定脱贫攻坚路径,形成各项工作进度周报汇总长效机制,实现了乡、村两级挂图作战。乡党委政府与9个村、乡挂村导、驻村扶贫第一书记签订脱贫责任书,对标对表,时间倒逼,工期倒排,责任倒追,任务压实、做细,形成“千斤重担大家挑,人人身上有指标”的脱贫攻坚大格局。
 

构筑帮扶网络 凝聚脱贫攻坚合力
 

在曼等乡脱贫攻坚主战场,各级领导深入实地调研指导,县级领导靠前指挥;省、市、县各挂包单位派出66名精兵强将驻村帮扶,宣传政策,落实措施,助力脱贫攻坚。
 

构建全方位精准扶贫“帮扶网络”,整合帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队等力量,实现了“贫困村帮扶单位全覆盖帮扶、贫困户帮扶责任人全覆盖对接、深度贫困村驻村帮扶工作队全覆盖进驻”的帮扶格局。
 

建立领导挂点、部门包村、驻村工作队帮扶、党员干部挂包贫困户的定点挂钩扶贫工作长效机制,严格落实帮扶责任,确保挂包帮扶工作到村、扶贫到户,任务到肩、责任到心。
 

认真落实驻村帮扶工作各项制度,加强驻村管理,确保驻村工作队沉得下、留得住、干得好,真正发挥精准扶贫的“生力军”作用。
 

统筹各方优势,推动帮扶力量向贫困村聚集,完善“明白卡”制度,持续开展经常性联系和常态化帮扶,在结对帮扶中推动到户措施有效落实。
 

激活产业路径 拔除穷根脱贫致富
 

发展产业增收致富是脱贫的根本出路。曼等乡抓产业促增收,拔除穷根走富路。
 

特色产业稳增收。立足实际,因地制宜,根据区位特点,坚定不移地发展畜牧、烤烟、蚕桑、咖啡、核桃、茶叶等富民产业。2017年,全乡实现粮食总产量12374吨,畜禽产业产值9780.8万元,烤烟产值1534.9万元,蚕桑产值1067.6万元,咖啡产值442万元,核桃产值466万元,生态茶产值386万元。
 

授人以渔激活力。加强贫困群众种养殖技能培训,提升贫困群众致富技能。采取“请进来+走出去”的方式,请专家来给贫困群众授课,让每个贫困劳动力都能掌握1-2门劳动技能;组织农民群众外出参观学习外面的产业发展成功经验;加快劳动力输转,鼓励外出务工、就近零工,增加劳务收入,实现持续、稳定增收。根据贫困群众的致富意愿和劳动能力的具体实际,因户施策,有针对性地制定帮扶措施,确保每户贫困户都享受到一项产业扶持项目,让贫困群众真正参与产业发展并得到实惠,确保增收致富有可持续的“源头活水”。
 

利益联结促带动。采取“党支部+合作社(公司)+能人+基地 +农户(建档立卡贫困户)”模式,通过专业合作组织联动贫困户、能人大户联系贫困户,让贫困户以资金、土地入股等形式参与产业发展,固化贫困户与合作社的利益联结,让每家每户有一个稳定的收入来源。依托高原特色产业发展资金,投入52.8万元,确定88户建档立卡贫困户以入股方式统一将资金注入到景东乡村田园水果种植农民专业合作社,户均入股补助6000元,贫困户每年分红600元以上,6年后可退股,并退回80%本金。依托上海金山区朱泾镇产业帮扶项目,以入股方式统一将资金注入到景东恒荣蜂饲养农民专业合作社,带动33户建档立卡贫困户发展养蜂产业。其中,10户建档立卡贫困户户均入股补助4545.45元,按每年10%的利润入股分红,6年后可退股并退回80%本金;23户建档立卡贫困户进行蜂业养殖,合作社为贫困户持续提供胡蜂蜂种6年共23群(前5年,每年提供胡蜂蜂种4群,第6年,提供胡蜂蜂种3群),并以每公斤100元的价格保底回收,实现贫困户年增收3000元以上。
 

夯实基础设施 破解制约发展瓶颈
 

全乡脱贫攻坚共整合项目资金1.6亿元,着力民房安居、农村道路、安全饮水、农村电网等基础设施建设,成效显著。
 

群众住房安全稳固。实施易地搬迁32户、2016年至2017年民房建设扶贫项目346户、危旧房改造754户、房屋修缮及庭院硬化2261户、社会兜底建房87户及C、D级危房建设237户。通过安居工程项目的实施,基本实现全乡群众包括非建档立卡贫困户在内的民房安全稳固。
 

路网硬化全覆盖。全乡9个村通村公路硬化119.3公里,危险路段有安全防护设施。改造无量山扶贫开发曼高线曼等段公路沥青路面29.2公里;完成小型基础设施瓦窑、曼等、胜岩3个村机耕路及村组路扩建等项目。坚持“建管并重”原则,落实村级养护员,推行农村公路养护管理定养护线路和里程、定养护人员、定养护经费、定养护标准、定考核办法的“五定”质量挂钩责任制,以720元/年/公里的标准管养,对辖区内6条91.7公里的农村公路进行有效管护,真正做到建成一条、管好一条、发挥效益一条。
 

水网建管取得新成效。完成扎结、排沙、仓房、曼等、瓦窑、胜岩6个村87个村民小组农村安全饮水提升改造工程,实现农村饮水管网全覆盖,全乡5596户全部通安全饮用水。推行“以水养水”机制,各村成立用水协会,科学核定供水价格,合理收取水费,用于通水管网管护。
 

农村电网改造全面完成。曼等电管所建成并投入使用,130个村民小组通三箱四线380伏动力电,供电质量和供电可靠率有效提高。
 

公共活动场所日趋完善。全乡9个行政村有活动场所、活动室,71个村民小组活动室投入使用;各学校、各村民委员会、各村卫生室均通网络宽带,4G网络实现全覆盖,广播电视覆盖率达100%。
 

刷靓集镇颜值 提升农村人居环境
 

集镇建设步伐加快,管理日趋规范。完成丙拐、排沙、后河集镇街道硬化;大行山集镇街道整治初见成效,整治私搭乱建,停车场新建2个,停车位划线200个,成功搬迁大行山街活畜交易市场。通过一系列硬化、亮化、绿化等工程,刷靓了曼等乡辖区内的街道环境。
 

农村人居环境显著提高。完成扎结、瓦窑、菜户、胜岩、后河、曼等6个村20个污水处理池建设;完成9个村125个垃圾处理池建设;完成9个村卫生厕所建设,农村生活垃圾、生活污水得到有效治理;探索形成瓦窑村人居环境治理机制。
 

改善民生保障 激发脱贫内生动力
 

坚持教育事业优先发展,阻断贫困代际传递。着力加强校园硬件建设,优化师资队伍力量,持续改善办学条件,推进义教均衡深化发展,做好控辍保学,落实贫困家庭学生减免资助政策,确保每一个困难家庭学生不因贫困而辍学。经县教育局计财股核实,全乡入学率99.87%、巩固率99.87%,初中毛入学率110.83%、巩固率99.88%。适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准,无因贫辍学现象。
 

着力改善医疗服务水平,落实健康援助脱贫行动,稳步推进健康乡村建设。乡、村两级医疗卫生服务能力不断提升,乡级有卫生院,医疗设备齐全,9个行政村均有标准化、规范化卫生室,各村配备乡村医生,实现诊断室、治疗室、药房三室分设。建档立卡贫困户家庭成员100%参加医疗保险和大病保险,100%签约家庭医生,100%开展健康筛查。
 

更加关注弱势群体,提高社会参与加大联动,全力推进社会帮扶救助。按照脱贫攻坚“双线合一”的要求,对无法通过扶持和就业帮助实现脱贫的家庭,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,包括孤寡老人、残疾人等特困群体,纳入社保、应保尽保,织密织牢社会保障网。
 

大力开展农民工创业就业培训和劳动力转移培训。加强宣传教育,建立正向激励机制,引导贫困群众树立“好日子靠干、新生活靠拼”的意识,让还没有脱贫的群众加快行动,让已经脱贫的群众日子更加红火。
 

春华秋实,破冰攻坚谱华章。2017年,曼等乡全面攻克脱贫攻坚壁垒,战果辉煌。全乡农民人均纯收入由2014年的5443元增到9201元,增长69.04%;建档立卡贫困户减少至98户271人,贫困发生率降至1.82%。脱贫成果通过了相关评估和市级整乡退出验收。2018年5月,经《普洱市人民政府关于批准思茅区龙潭乡等15个贫困乡脱贫退出的通知》(普政办发[2018]51号)批准,景东县曼等乡整乡脱贫出列。
 

【展望】 不忘初心,牢记使命,砥砺奋进,一张蓝图干到底。曼等乡脱贫攻坚取得阶段性成果,但是脱贫攻坚然没有结束。“如何建立稳定脱贫的长效机制,巩固脱贫攻坚成果,全面消除剩余贫困人口,实现全面小康”是曼等乡当前的一项重大课题。解决这一课题,乡村振兴战略是至关重要的法宝。走稳乡村振兴新征程,筑牢乡村振兴大基础,让乡村振兴战略真正让群众得实惠,曼等乡党委政府顶层设计,绘就了脱贫攻坚成果巩固提升大蓝图:实施精准帮扶重点工程,实现剩余贫困人口全面消除,实施产业发展重点工程,实现产业兴旺群众奔小康,实施基础设施重点工程,实现农村生产生活质量再上新台阶,实施人居环境改善重点工程,实现美丽乡村生态宜居群众共建共享,实施素质教育提升重点工程,实现人才振兴,实施公共事业优化重点工程,建设活力和谐团结的美丽乡村,确保2020年全面建成小康社会。


 

                                                                                           编辑:陈琪