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莘莘学子共享艳阳天

发布时间:2017-04-19 09:44:48 来源:未知 点击: 收藏
莘莘学子共享艳阳天——景东县推进义务教育均衡发展综述周艳 文 图课间体操学习民乐音乐课这是一片文化古老、耕读修身、尊师重教的热土:

 

莘莘学子共享艳阳天
 

——景东县推进义务教育均衡发展综述
 

周艳  文/图


课间体操



学习民乐



音乐课


 

这是一片文化古老、耕读修身、尊师重教的热土:明正统七年(1442年)设卫学,首开景东官办学校的先河,成为普洱市最早设立的学校,至今已有575年的历史;这是一片活力涌现、钟灵毓秀、英才辈出的热土:孕育出了四省巡抚程月川、帝师刘崐、晚清诗人戴家政、著名教授徐劲等文化名人,造就了一批批为国家繁荣昌盛和文明进步做出贡献的优秀人才……景东县教育改革发展的辉煌成就,名副其实地赢得普洱市“人才之乡”“教育大县”“高考大县”的美誉。
 

近年来,景东县委、县人民政府加快实施“教育强县”战略,把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重,科学规划、优先保障、高位均衡、强力推进、高效发展,全县义务教育学校办学条件显著改善,办学水平和教育质量不断提升,教育公平迈出新步伐。
 

健全机制,齐抓共管,推进均衡发展
 

加强领导,细化责任。成立景东县义务教育均衡发展工作领导小组,由县长担任组长、县政协主席担任常务副组长、分管教育工作的副县长担任副组长,相关职能部门负责人担任成员,负责全县义务教育均衡发展推进工作的组织领导,统筹安排,协调解决重大事项,对各项工作任务及工作措施进行指导督促检查;成立景东彝族自治县教育督导委员会,聘请60名县级督学对全县义务教育学校推进均衡发展、学校精细化管理、校园文化建设等情况进行挂牌督导;制定《景东彝族自治县义务教育发展基本均衡督导评估工作实施方案》《景东彝族自治县关于全力推进义务教育均衡发展工作实施方案》《景东彝族自治县推进义务教育均衡发展联席会议制度》《景东彝族自治县推进义务教育均衡发展奖励和问责办法》,建立和完善县级领导挂钩包乡镇、领导小组成员单位挂钩联系乡镇学校及县政府对县级有关部门、乡镇人民政府的教育工作目标管理责任制,签订“一乡一责、一门一状”,细化“一校一策”,县人民政府与30个职能部门和13个乡镇签订推进义务教育均衡发展责任书,教育局与132所(含26个教学点)义务教育学校签订工作责任书,确保推进工作层层有责任,项项抓落实;认真贯彻落实《教育法》《义务教育法》等法律法规和“科教兴县、人才强县”战略,对教育改革和发展的重大问题进行专题研究。
 

各司其职,齐抓共管。县级各部门按照县委、县政府下达的教育工作任务,充分发挥职能作用,促进义务教育工作的均衡发展。县财政局保证教育经费及时足额拨付;县人力资源和社会保障局在用人、用工方面优先保证教育;县发展和改革局把教育事业的发展纳入全县国民经济和社会发展规划,并依法开展对教育收费的执法检查;税务部门依法征收城市教育费附加;县公安局大力整治校园周边环境,对青少年进行法制和禁毒防艾宣传教育;县文体广电旅游局加强对网吧、电子游戏室等娱乐场所的监督和管理;教育部门全力抓好教育改革和学校内部管理等。通过部门联动,通力合作,为全县教育事业健康、持续、协调、均衡发展提供了有力保障。
 

督查检查,奖惩并举。制定《景东彝族自治县推进义务教育均衡发展奖励和问责办法》,从2016年10月起,每个月召开一次义务教育均衡发展联席会,领导小组专题听取工作开展情况,及时发现问题、解决问题;县政府督查室、县政府教育督导室加强对各乡镇和部门工作推进情况的督查检查,每月开展一次专项督导,编发简报,通报情况,对工作不力、未能按期完成任务的单位和个人进行约谈、通报和问责。每年教师节来临之前,召开全县教育工作大会,每年表彰150名优秀教育工作者、优秀教师和优秀班主任;县委、县人大常委会、县人民政府、县政协主要领导和分管联系教育工作的领导经常深入学校了解情况,召开座谈会,听取教师意见和建议,及时解决各种困难和问题;各乡镇积极筹措资金对乡镇先进学校、优秀教师、优秀教育工作者进行表彰奖励。
 

落实保障,加大投入,推进均衡发展
 

景东县义务教育经费全面纳入公共财政保障范围,建立各级政府分项目、按比例承担义务教育经费保障机制。近三年义务教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费、生均预算内日常公用经费逐步提高。2017年3月15日已追拨2013年义务教育经费“三增长”2908.4643万元。
 

保证义务教育预算内经费足额拨付,教育拨款逐年增长。2013—2016年,义务教育预算内经费拨款分别为35309.6万元、38645.2万元、46547.4万元、55117万元;义务教育预算内经费财政支出比例分别为18.39%、17.33%、21.01%、21.51%;地方财政经常性收入增长比例为7.53%、4.24%、-10.85%、18.19%。
 

保证生均预算内教育事业费逐年增长。2013—2016年,小学生均预算内教育事业费分别为6984.6元、7315.78元、9298.18元、10990.36元,比上年增长5.71%、4.74%、27.1%、18.2%;初中生均预算内教育事业费分别为7102.56元、7759.16元、9964.62元、12415.27元,比上年增长-0.46%、9.24%、28.42%、24.59%。
 

保证生均预算内公用经费逐年增长。2013—2016年,小学生均预算内公用经费分别为1536.36元、2252.77元、2653.1元、2654.22元,小学生均预算内公用经费增长比例分别为-39.25%、46.63%、17.77%、0.04%;初中生均预算内公用经费分别为2397.4元、2424.41元、2828.99元、2902.94元,初中生均预算内公用经费增长比例分别为-10.32%、1.13%、16.69%、2.61%。
 

保证义务教育学校教职工年人均工资逐年增长。2013—2016年,全县义务教育学校教职工年人均工资分别为43165.21元、51796.68元、71652.51元、92734.87元;全县义务教育学校教职工年人均工资增长比例分别为11.34%、20%、38.33%、29.42%。
 

按时足额发放教师绩效工资。制定《景东彝族自治县义务教育绩效工资实施方案》《景东彝族自治县义务教育奖励性绩效工资分配办法》,全面落实和完善教职工绩效工资分配制度。2014年起,奖励性绩效工资由学校按专业技术职称等级实行当月考核合格次月发放,并足额兑现,优先落实乡镇补贴,每人每月500元的乡镇补贴从未拖欠。
 

落实艰苦边远地区教师和班主任津贴,落实乡村教师生活补助,提高乡村教师待遇。景东彝族自治县委、县人民政府出台了《进一步提高全县教育质量的若干意见》,决定从2014年起,县财政每年按不低于全县教职工年工资总额5%的比例安排专项经费,用于教育目标责任考核奖励、班主任补贴、边远山区教师补贴、超课时量补助等。2014—2016年,县财政分别拨付“全县教师工资总额的5%”专项资金 673万元、762万元、989.6万元。2016年,落实集中连片特困地区乡村教师生活补助县级资金1322.18万元。
 

优先购买义务教育学校后勤和安保人员。县财政预算中单列教育系统劳务费, 2015、2016年县财政分别划拨20万元、24万元,购买21名食堂从业人员和28所学校49名安保人员,缓解农村义务教育学生营养改善计划实施后学校食堂从业人员和安保人员不足的实际困难。
 

实施高中阶段免学费和优秀生奖励政策。2015年春季学期起,实施免除高中阶段学生免学费政策,县财政将高中阶段学生的学费纳入财政预算,免除高中阶段学生的学费。2015—2016年,县财政分别拨付高中阶段学生的学费按1000元/生.年补助282.2万元、322.4万元;2014—2016年,县财政每年拨付奖励资金20万元,对全县初中学业水平测试成绩优秀和高中阶段考试综合成绩优秀的学生给予分档次奖励。
 

设立教育目标考核专项奖。从2014年起,县财政每年不低于300万元,用于全县中小学教育目标考核奖励,2014—2016年分别划拨质量考核资金 300万元、317.9086万元、318.5255万元。
 

公平公正,一视同仁,推进均衡发展
 

狠抓“控辍保学”工作,提高义务教育普及水平。制定《关于加强义务教育控辍保学工作的通知》《景东县中小学控辍保学实施方案》,建立和完善“控辍保学”工作长效机制,把“控辍保学”工作作为重要指标内容与各乡镇、职能部门签订责任书,全力提高义务教育普及水平。2016—2017学年,小学辍学76人,辍学率为0.31%;初中辍学210人,辍学率为1.67%。
 

落实惠民政策和捐资助学工程,使每个学生不因贫困而辍学。2014—2016年,拨付全县义务教育学校贫困寄宿学生生活补助资金分别为3266.62万元、3185.28万元、3113.36万元。全面加强“营养改善计划”监管工作,对全县所有农村义务教育学校实施营养改善计划项目,2014—2016年下拨营养改善计划补助资金分别为1763.0768万元、2608.9269万元、2768.48万元,下拨全县义务教育学校学生免教科书费分别为412.42万元、414.51万元、408.33万元,发放捐资助学资金81.8866万元。通过认真落实各项惠民政策,让全县所有义务教育阶段学生没有一人因为贫困而辍学,同时让更多孩子实现了“有学上”、上好学”的梦想。
 

保障进城务工人员随迁子女平等就学。将进城务工人员随迁子女就学纳入全县教育发展规划,所需经费纳入财政预算给予保障,按照就近入学的原则,以流入地公办学校接收为主,将进城务工人员随迁子女全部纳入公办学校就读,保证义务教育阶段进城务工人员随迁子女与本地户籍学生同等享受“两免一补”等政策,同等接受义务教育。2016—2017学年,全县有进城务工人员随迁子女669人,全部在公办学校就读,其中,在小学就读489人、在初中就读180人。进城务工人员随迁子女入学率100%。
 

完善留守儿童关爱机制。认真实施农村义务教育学生营养改善计划,合理实行营养早餐和营养午餐供餐模式,覆盖面达100%。加强食品采购、资金使用等管理,学生体质健康状况明显改善。加强农村寄宿制学校的设施建设,努力满足农村留守儿童的寄宿需求,成立贫困学生资助管理中心,争取各种资助项目,多渠道募集社会捐资助学资金,优先救助农村留守儿童贫困家庭学生,确保留守儿童在享有同等义务教育政策的同时,优先把入学机会和生活保障纳入学校各类补助的范围。2016—2017学年,全县有留守儿童2850人,其中,在小学就读1949人、初中就读901人,入学率100%。
 

保障“三残”适龄儿童少年入学。“三残”儿童少年以随班就读和到特殊学校就学以及送教上门等形式完成义务教育。认真落实“两免一补”、义务教育学生营养改善计划及其它助学政策的同时,学校将随班就读的“三残”在校生优先纳入社会捐资助学进行资助,确保“三残”适龄儿童少年不因家庭困难而失学;对随班就读残疾儿童少年,在心理、生活上给予特别的关爱和帮助。2017年全县“三残”适龄儿童、少年107人,入学104人,入学率97.2%。
 

全面接收适龄儿童少年就近入学。按“区域招生、免试就近入学”原则,安排辖区内适龄儿童少年接受义务教育。2016—2017学年,全县校内外适龄儿童20415人,入学20387人,入学率为99.86%;校内外适龄少年11185人,初中阶段在校生12394人,初中毛入学率为112.83%。
 

夯实基础,改善条件,推进均衡发展
 

扎实推进项目建设。认真实施“薄改”“改薄”和校安工程等项目,不断改善学校办学条件,特别是农村学校的办学条件,努力推进基础设施在城乡之间、学校之间的基本均衡。目前,全县义务教育学校小学共有校舍面积108960.3平方米(不含学生宿舍),生均4.57平方米;初中共有校舍面积98668.38平方米(不含学生宿舍);生均7.96平方米。
 

加快标准化学校建设。按照《云南省中小学教育技术装备标准》,配置教学仪器、图书、体育器材等设施设备。目前,全县义务教育学校小学有图书546680册、生均22.94册,初中有图书477883册、生均38.56册;小学有计算机2228台,每百名学生拥有计算机9.35台,初中有计算机2052台;每百名学生拥有计算机16.55台;小学数学科学和初中理科实验仪器配备,全县纳入评估108所义务教育学校,90所小学达标88所,达标学校比例为97.8%,18所初中达标17所,达标学校比例为94.4%;音体美器材配备,全县纳入评估108所义务教育学校, 90所小学达标89所,达标学校比例为98.9%,18所初中达标17所,达标学校比例为94.4%。
 

着力解决大班额问题。按照《景东县农村义务教育学校布局专项规划》,及时调整学校布局。2016年,政府划拨200万元,为安定镇中心完小征地24亩,解决学校占地面积严重不足的问题;无偿划拨698.6亩公益事业性用地,总投资4.2亿元,规划新建无量中学、新建南部区幼儿园、改扩建南部区小学。正在建设中的南部区幼儿园,预计2017年10月实现招生,正进行可研、编制的无量中学,预计2020年实现招生。无量中学投入使用后,将进一步优化教育资源配置,扩班扩容的方法,可有效缓解县城学校校舍不足,班额过大的压力。
 

强化培训,提升素质,推进均衡发展
 

按规定足额配备专任教师。2011-2016 年共补充新教师618人,其中,音体美等专业教师 196人。目前,纳入义务教育均衡发展督导评估的108所义务教育学校中,小学专任教师与学生配比为1:14.37;初中专任教师与学生配比为1:14.34。
 

探索和建立校长、教师定期交流轮岗制度。近3年,交流校长、教师分别为80人、61人、150人,分别占符合交流条件教师总数的3%、2.3%、10%。
 

加大教师培训力度,提升教师队伍整体素质。2014年起,县财政核拨一定数额的教师培训经费,各学校保证不少于5%的年生均公用经费用于教师培训。根据《国家中长期教育改革和发展规划刚要(2010-2020年)》和省市相关政策,制定了《景东县2011-2015教师培训“十二五”规划》,加强农村学校、薄弱学校和薄弱学科骨干教师培训,为教育发展奠定坚实基础。2014年以来,通过参加“国培计划”项目、云南省中小学教师履职晋级培训、普洱市中小学教师全员远程培训、省市县骨干教师培训等,以置换脱产研修、短期培训、送教下乡和网络远程研修形式,共培训教师18378人/次;累计选派校长及管理人员249人/次到北京、上海、昆明和周边教育先进地区进行交流学习,切实促进校长管理水平提高;坚持以培训提高为目标,以技能教育为重点,以师德建设为核心,以名师建设为抓手,以评优树模为手段,大力推进教师队伍建设,教师学历提高任务在全市率先完成。
 

加强学科骨干教师评选和名师工作室建设。目前,全县共有省级名师工作室1个,县级名师工作室16个。有省级学科带头人1人、省级骨干教师3人,市级学科带头人13人、市级骨干教师30人,县级学科带头人11人,县级骨干教师77人,整合省、市、县名师工作室的骨干力量,引领全县义务教育学校积极探索课堂教学方法,开展教研活动,校际之间师资水平差距逐步缩小。
 

强化管理,保证质量,推进均衡发展
 

抓学校德育建设,提升师生思想道德素质。把师德师风建设放在学校工作的突出位置,深入开展教师职业理想和职业道德教育,进一步完善师德考核办法,严格执行师德评价制度,实行师德“一票否决制”,对违反相关规定的从严查处,严重违反职业道德的坚决清出教师队伍。开展爱国主义教育、优秀民族文化教育、文明习惯养成教育和励志教育,加强学生的思想道德建设、心理健康教育、法制教育和社会实践锻炼。充分发挥文化馆、展览馆等文化场所以及青少年校外活动中心、乡村少年宫的育人功能。
 

抓常规管理,促进质量提升。制定出台了《景东彝族自治县中小学精细化管理实施方案》《景东县中小学校园文化建设实施方案》,将教学常规督查作为常态化。每学期1次组织县级督学对全县所有学校开展教学常规工作情况专项督查;每月组织1次对学校精细化管理情况和校园文化建设情况进行挂牌督导,有力推进全县中小学教学常规管理步入制度化、科学化、规范化。教育教学质量稳步提升,2014—2016年,全县普通高考本科上线率分别为97.64%、93.73%、94.37%,一本上线人数为39人、73人、87人,高考本科上线率连续4年居全市第二名,高中教育质量逐年提高;初中学业水平考试总分平均分分别为520.76分、521.30分、383.86分,总分平均分连续3年取得好成绩。
 

抓课程改革,推进素质教育。认真开展基础教育课程改革,组织教师参加课程改革的课程标准和教材教法培训,了解课程改革理念,掌握课程标准要求,熟悉教材内容,转变教育思想,更新教学观念,改进教法和学法,提高课堂教学效益。积极开展课外活动,培养学生学习兴趣,促进学生全面发展。
 

抓现代教育学校督导评估,促进学校管理水平提升。严格对照省定评估程序和评估标准,对申报学校的办学方向、办学条件、办学过程、教育质量等方面进行综合评估。共评出市级现代教育示范学校1所,县级现代教育合格学校29所,基本合格学校4所。
 

抓改善待遇,稳定农村教师队伍。制定了《景东彝族自治县关于进一步提高教育质量若干意见》,在边远山区任教10年以上、教育教学质量高的教师,优先评聘中高级职称。截止2016年12月31日,全县共实施教师廉租房项目70个,建筑面积58060平方米,共1250套,解决2300名中小学教师住宿困难等问题;2014年起,县财政每年按“不低于全县教职工年工资总额5%的比例安排专项经费,用于教育目标考核奖励、班主任补贴、边远山区教师补贴、超工作量补助等。通过制定相应激励机制和国家绩效工资制度实施,教师教书育人意识不断增强,全县教育氛围明显改善。
 

抓安全教育,营造和谐安定的育人环境。加强安全工作的组织领导,建立校长为第一责任人安全责任机制,层层签订安全责任书;以平安校园为抓手,制定了《景东彝族自治县校园及周边综合整治专项工作方案》《景东彝族县教育系统突发公共安全事件应急处置预案》,定期组织开展各项救援疏散应急演练活动;在全县所有初级中学建立校园警务室,各类学校配备学校专职保安人员49人,添置了各类安保器械2400多件,安装校园安全监控系统92套,摄像头1996个;积极开展平安校园创建活动,全县配备法制副校长50名,共创建4所省级平安校园,5所市级平安校园,68所县级平安校园;加大人防、物防、技防的措施力度,确保育人环境安定和谐。
 

岁月背着沧桑匆匆离去,教育踏着旋律阔步前行。承载着实现教育现代化的梦想,景东县将持之以恒,高歌猛进,全面深入推进义务教育均衡绿色跨越发展,让全县莘莘学子在同一片蓝天下共享阳光雨露,共筑中国梦。
 

【链接】目前,景东县共有各级各类学校138所,其中,完全中学4所、职业高中1所、教师进修学校1所、初中15所、小学91所(不含26个教学点)、公办幼儿园6所、特殊教育学校1所、民办幼儿园19所。在校生48118人(其中:民办幼儿园学生2153人,教育部门办学校学生45965人),其中:小学在校生23823人、初中在校生12394人、普通高中在校生3316人、职业高中在校生3205人、学前教育在校生5303人、特殊教育学生77人。共有义务教育学校134所(含26个教学点),纳入义务教育督导评估108所。有义务教育教学班1004个,其中,小学761个、初中243个,共有义务教育阶段专任教师2522名,教师学历合格率为99.6%。小学7—12周岁儿童入学率达99.86%;初中毛入学率达112.83%;3—6周岁幼儿入园(班)率达52.16%;高中毛入学率达76.58%;2016年全县小学辍学率为0.31%,初中辍学率为1.67%。

 

                                                                                              编辑:陈琪